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电子商务。开展与阿里巴巴、京东、拼多多等知名电商企业的战略合作，深入实施电子商务进农村综合示范市工程。开展电商培训、电商直播、电商网点建设和电商企业培育，孵化一批电商龙头企业。到2025年，创建省级电商示范镇10个、示范村20个，电商企业发展到600家，吸纳从业人员2.5万人。 金融服务。大力发展风险投资、产权交易、信用担保、信托、典当等融资市场，为实体经济提供多元化金融产品与服务。加强企业上市辅导，推动更多企业在主板、中小板、创业板、新三板以及股权交易中心等市场上市和挂牌，扩大企业融资规模。到2025年，新增首发上市企业2家以上、新三板挂牌企业3家以上、四板挂牌企业50家以上。 中介服务。加快补齐高端中介服务短板，大力培育引进资产评估、法律公证、建筑图审、报关代理、知识产权、人力资源等领域高端中介服务机构。发展劳务外包、劳务派遣、代理招聘等人力资源中介服务，落实劳务协作、就业补贴、交通补贴等优势政策，积极吸引流动人口来明就业创业、安家落户。 科技服务。大力发展研究开发、技术转移、创业孵化、科技咨询、科学技术普及和综合科技服务，加快服务模式创新和业态创新。加快全市质量检测中心、凹凸棒基新材料检验检测中心、粮油和水产检测中心建设，争创省级工业设计中心。 建筑服务。大力推进建筑业转型发展，鼓励发展装配式建筑和绿色建筑。培育施工总承包特级企业和一、二、三级企业。到2025年，资质以上建筑企业发展到200家，建筑业总产值达100亿元。 第十八章建设高品质生活性服务业 商贸服务业。优化调整商业布局，推进老城区商业网点和功能升级，高标准建设新城区商业圈，实施城乡特色商业街区建设，形成合理有序的商业网点布局。实现明城国际、阳光城东区、徽商大市场二期等商业中心运营，建成明东智慧农贸、城北智慧农贸、人才公寓和邻里中心，提升商贸流通业的规模、档次和功能，不断满足商业服务需求。 居民服务业。积极培育消费热点，发展就业保障、文化娱乐等公共服务业，发展医疗护理、康复保健、健身养生等健康服务业，发展家政服务、养老托幼、社区照料等家庭服务业，建设明光市老年人社区活动中心等项目。鼓励发展家庭教育、心理咨询、母婴护理、家庭用品配送等服务业。支持社会力量兴建房地产中介、房屋租赁经营、物业管理、保洁等机构，促进社区服务产业化发展。 养老服务业。以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善服务设施，加强服务规范，提升养老服务体系建设水平。引导社会力量兴办养老机构，通过公建民营等方式鼓励社会资本进入养老服务业。推进医疗机构与养老机构加强合作，发展社区健康养老。建设市夕阳红智慧养老中心、市中医院医养结合等项目。 房地产业。优化房地产供给结构，规范新建、激活存量、培育租赁住房市场，加大对居民自住和改善性住房消费支持力度，因地制宜开展商业、旅游、工业等地产开发。实施老旧小区配套设施改造，满足居住需求。规范发展房地产中介服务，不断提升物业服务和管理水平。到2025年，实现新开工面积450万平方米、竣工260万平方米。 消费业态。顺应消费升级趋势，大力发展连锁超市、社区菜市场等社区商业，积极发展“24小时便利店”“地摊经济”等夜间消费业态。鼓励消费新模式新业态发展，发展线上消费、无接触交易服务、开拓城乡消费市场，实施“互联网+”农产品出村进城工程，促进消费向绿色、健康、安全发展。严格落实带薪休假制度，扩大节日消费。开展放心满意消费创建活动，强化消费者权益保护。 第十九章加大文化旅游业发展 立足全域旅游发展思路，全面实施“旅游+”战略，充分发挥河、湖、山、林、草等各种资源优势，促进旅游与医疗、康养、教育、体育、工业、乡村振兴、城市建设、商贸等板块的深度融合发展，谋划、引进、建设一批实力雄厚、具有竞争力和影响力的文旅企业。围绕江淮分水岭国家风景道规划建设旅游设施，推进环老嘉山“X”线、环女山湖“O”线、淮河风光带等旅游基础设施建设。突出老嘉山、女山湖、沿淮地区等核心景观资源开发，黄寨草场、三界田园综合体、明镇泗方、静港营地等文旅项目投入运营，谋划推进女山湖古镇、大明盛世嘉年华等旅游项目建设。提升柴郢、尹集等重点旅游乡村的服务功能，提升旅游、餐饮和住宿接待水平，开发乡村旅游线路，促进旅游产业提档升级。到2025年，年接待游客人数突破270万人，实现旅游收入20亿元，创成国家全域旅游示范区。
第二十章推进数字经济发展 坚持高点定位，促进大数据产业向数据价值挖掘深度拓展，增强业态多样性，大力培育大数据采集、确权、计算、建模、挖掘、可视化等中下游核心业态，提高大数据产业增值能力。大力推进人工智能、5G、物联网、区块链技术与现代农业、先进制造、现代物流、商务金融、文化娱乐、休闲旅游、交通出行、教育、体育、健康等深度融合，培育壮大数字产业。发展数字经济新业态新模式，深度参与合肥、南京集成电路、人工智能、软件与信息服务业协作分工，大力发展数字文创产业。鼓励发展数字化转型共性支撑平台和行业“数据大脑”，推进前沿信息技术集成创新和应用。按照“1233+N”建设思路，建设1个城市大脑数据中心;实施运营中心和城市大脑2个平台;完善标准规范、基础支撑和安全保护等3个体系;运营管理中心、智慧政务服务中心、展示体验中心等3个载体;应用智慧城管、智慧养老、智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧园区、智慧社区等N个场景。 第六篇加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴 坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，建立健全五级书记抓乡村振兴的领导体制和机制，推动形成工农互补、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农关系，加快农业农村现代化。 第二十一章高质量发展现代农业 提升粮食生产能力。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新增旱涝保收高标准农田36万亩以上，健全农技服务体系，加快先进农业科技应用。落实各项惠农政策，完善粮食最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围，调动农民生产积极性。深入推进农业供给侧结构性改革，实施“专用品牌粮”工程，重点推广优质水稻和优质弱筋小麦品种，打造全省著名优质稻米和弱筋小麦生产基地。促进农机、农艺、农信融合，争创全国小麦全程机械化生产示范市。到2025年，主要农作物综合机械化率达88%以上。完善粮食调控和监管体系，保障粮食安全。 发展现代特色农业。实施“四个一”工程，突出发展艾草产业，建成华东最大的艾草生产基地，面积20万亩以上，建成明光艾草产业园，培育打造艾草种植、加工、销售、医养结合的百亿级产业。全面加强“菜篮子”工程建设，以潘村、涧溪、明光街道等为中心建设规模化、标准化蔬菜生产基地，保障蔬菜有效稳定供给。以张八岭、自来桥为中心，推进苗木产业提档升级。依托“女山湖”水产品公共品牌，打造全国知名“优质蟹、健康鱼、绿色虾”生产基地，创建绿色高效水产养殖示范区4个以上，积极开展休闲渔业基地建设。推进畜禽产业健康发展。大力发展甜叶菊、绿豆、花生、山芋等特色产业。鼓励创建国家级、省级农产品品牌，壮大“明光艾草”“明光绿豆”“女山湖大闸蟹”等公共品牌，推进农业标准化生产，全市“三品一标”农产品认证达200个以上。高效特色农业发展到60万亩以上，建成千亩以上现代农业示范园50个以上。 促进农业产业融合发展。坚持以工业化理念抓农业，开展农业产业化示范区、示范主体创建和培育，强化农业产业化平台的支撑作用。鼓励通过土地经营权流转、土地托管等多种形式，开展适度规模经营，构建以农户为基础、新型经营主体为骨干、其他为补充的现代农业经营体系。以金桥湾等“九园一体三基地”为基础，实施市场主体培育、示范园区提升等行动，争创国家级现代农业示范区、国家农业高新技术产业示范区。以明光艾草产业园为依托，发展育苗、种植、加工、电商等产业，实现产业一、二、三产融合发展，争创国家农业产业融合示范区。到2025年，建成国家、省、滁州市级现代农业产业园10个以上，发展规模以上农产品加工龙头企业50个以上，农产品加工销售额达50亿元。培育农业经营主体，因地制宜发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、新型产业联合体等新型农业经营主体，到2025年，全市家庭农村家庭农场、农村专业合作社、滁州市级以上龙头企业分别达到2000家、950家、40家。全面推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，组织开展农村电商产销对接、直播促销等活动，到2025年，培育农村电商经营户3000家以上。加大政策支持力度，通过金融“输血”和自身“造血”，进一步激发经营主体发展活力，到2025年，巩固提升148个益农信息社建设，培育规模经营面积占土地流转总面积的60%以上，创建一批国家、省、滁州市级农业产业化龙头企业。 第二十二章实施乡村建设行动 改善农村人居环境。接续推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理“三大革命”，持续实施村庄规划建设提升、村庄整洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“三大行动”。加强农村生态文明建设，深入推进农业面源污染防治，实施河湖水系综合整治。围绕建设美丽“大花园”，全域推广“陆郢模式”“腰庄样板”“尹集做法”，注重保护传统村落和乡村特色风貌。打造一批省级美丽乡村、一批具有全国影响力的“样板村”。大力发展乡村旅游，深入开展“美丽乡村、美丽庭院、美丽公路”创建行动。到2025年，建成新农村示范点300个，新建美丽乡村中心村5个，改厕2万户，农村卫生厕所普及率达100%，垃圾无害化处理率达95%以上。 完善公共服务设施。推进城乡基本公共服务均等化，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。规划建设一批基层文化设施，提升一批村级综合文化服务中心，完善一批文体场所，不断完善农村教育、医疗、养老等社会保障体系，农村生活品质不断提升。完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升为民服务能力和水平。 繁荣发展乡村文化。加强农村思想道德建设，践行社会主义核心价值观，大力推进乡村移风易俗，弘扬主旋律和社会正气，提升农民精神风貌。以特色小镇、美丽乡村建设为载体，深入挖掘乡村特色文化符号，保护传统村落和乡村风貌，盘活地方特色文化资源，培育积极健康、多姿多彩的乡村文化形态。健全乡村公共文化服务体系，增加优秀乡村文化产品和服务供给，繁荣乡村文化市场。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。 推进乡村治理现代化。加快构建基层党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提升乡村善治水平。完善村(社区)议事协商机制、村民自治章程，修订村规民约，加强农村综合服务平台建设，提高社区治理能力和水平，加快形成基层自治、法治、德治相结合的乡村治理治理体系，提高农村社会治理科学化水平，为乡村治理提供“明光样本”。实施“互联网+农村社区”计划，加强农村社区公共服务综合服务平台建设，推动市镇政务服务向行政村延伸，扩大农村社区建设试点，倡导新时代乡规民约，引导建设一批城镇聚合型、中心村聚集型、强村带动型等新型农村社区。全面推广“综治户长制”，提高乡村治理水平。 |
