（湖北省）沙洋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，顺应人民对美好生活的向往，不断增进民生福祉。

　　——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定不移走高质量发展之路，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强县域治理体系和治理能力现代化建设，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。

　　——坚持落实系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　第三节发展定位

　　——江汉平原绿色发展示范县。坚持生态优先，绿色发展。加强汉江和长湖流域生态保护，积极创建国家园林县城、省级森林城市，不断筑牢生态基底。大力发展绿色产业，推动资源节约高效循环利用，建立健全绿色发展经济体系。大力推进美丽县城和美丽乡村建设，倡导绿色消费，培育绿色文化。努力将沙洋建设成为汉江生态经济带绿色生态廊道和江汉平原绿色发展示范县。

　　——湖北省县域经济高质量发展先行区。积极融入湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，培育壮大优势产业集群，大力推动一二三产业融合发展，打造江汉平原乡村振兴示范区、全国农业农村改革样板，全面推进社会治理现代化，争当全省“全域协同”发展排头兵。

　　——江汉流域临港经济发展新引擎。拓展和提升港口功能，扩大与沿江、沿海地区港口的合作，铸就“两江联运、铁水联运、江海联运”新优势。大力发展港口物流，优化物流网络体系，创新物流服务模式，形成港口物流发展聚集区，将沙洋建设成汉江航运中心、汉江中下游物流中心。加快发展临港产业，推动生态农业、先进制造业、现代服务业“三业并进”，建成县域经济新兴增长极。

　　——楚文化特色旅游区域性目的地。坚持全域旅游发展理念，以楚文化、沙洋油菜花海、魅力水城为基底，构建全域旅游空间格局，大力发展休闲观光、文化体验、生态农业旅游，将沙洋塑造成全国知名水乡、楚文化旅游目的地以及中国油菜花旅游名县。

　　第四节发展目标

　　锚定二〇三五年远景目标，统筹考虑发展基础、面临的重大机遇和挑战，“十四五”时期努力实现以下主要目标：

　　——县域经济综合实力冲刺全省“第一方阵”。现代产业体系基本建立，经济结构更加优化，农业基础更加稳固，城乡区域发展更加协调。主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，冲刺全省县域经济“第一方阵”，跻身全国县域经济“百强储备”。

　　——改革开放走在全省乃至全国同类县市前列。重要领域和关键环节改革取得重大进展，要素市场化配置机制更加健全，市场活力、社会活力充分激发，营商环境达到全省一流水平。开放型经济实现突破性发展，建成江汉平原多式联运枢纽，沙洋至全国各地的交通更加便捷。

　　——生态美丽宜居沙洋建设取得重大成就。国土空间开发保护格局得到持续优化，绿色产业发展、资源循环利用、清洁能源发展走在省、市前列。生态环境质量持续改善，生态文明制度体系更加健全，城乡人居环境更加美丽宜居。沙洋文旅品牌影响力和美誉度显著提升，“两江明珠、魅力水城”形象更加鲜明。

　　——文明和谐幸福沙洋建设取得重大成果。社会文明程度大幅度提升，社会主义核心价值观更加深入人心。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入增长和经济增长基本同步。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化水平显著提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，沙洋人民获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　——县域治理效能得到明显提升。党建引领的自治、法治、德治相结合基层治理体系基本形成，共建共治共享基层治理格局基本建成。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力，平安沙洋、法治沙洋建设深入推进，建成全省县域治理现代化典型示范城市。

　　表2-1 沙洋县“十四五”时期经济社会发展主要指标

类别	序号	指标名称	单位	2020	2025	年均增速 [累计]	属性
经济发展	1	地区生产总值（GDP）增长率	%	-4.4	——	7.5	预期性
	2	全员劳动生产率增长	%	12	17.9	[5.9]	预期性
	3	常住人口城镇化率	%	50.3	60.3	[10]	预期性
创新驱动	4	全社会研发经费投入增长	%	——	——	6	预期性
	5	每万人口高价值发明专利拥有量	件	1.1	2	[0.9]	预期性
	6	数字经济核心产业增加值占GDP比重	%	——	——	[2]	预期性
民生福祉	7	居民人均可支配收入增长	%	——	——	与经济增长基本同步	预期性
	8	城镇调查失业率	%	<5	<4.3	——	预期性
	9	劳动年龄人口平均受教育年限	年	12.32	12.8	——	约束性
	10	每千人拥有执业（助理）医师数	人	1.93	2.59	[0.66]	预期性
	11	基本养老保险参保率	%	90.1	91	[0.9]	预期性
	12	每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数	个	——	2.41	——	预期性
	13	人均预期寿命	岁	79.66	79.75	[0.09]	预期性
绿色生态	14	单位GDP能源消耗降低	%	完成市定目标	——	控制在市下达指标内	约束性
	15	单位GDP二氧化碳排放降低	%	完成市定目标	——	控制在市下达指标内	约束性
	16	城市空气质量优良天数比例	%	完成市定目标	控制在市下达指标内	——	约束性
	17	地表水达到或好于Ⅲ类水体比例	%	完成市定目标	控制在市下达指标内	——	约束性
	18	森林覆盖率	%	8.25	8.55	0.06	约束性
安全保障	19	粮食综合生产能力	万吨	89	>90	——	约束性
安全保障	20	能源综合生产能力	万吨标煤	3.2	5.6	[2.4]	约束性

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