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强化基层治理建设。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，构建共建共治共享的城乡基层社会治理格局。积极探索党建与基层社会治理深度融合的途径和载体，推动党支部或党小组建在网格上，党组织嵌入各类社会基层组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作格局。推行网格化管理和服务，健全网格员制度，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。推广“小巷微自治”“警司联调”“左三右三”等社会矛盾化解和基层治理模式，打响江陵社会治理品牌。坚持和发展新时代枫桥经验，巩固提升全国信访“三无”县成果。 全面推进法治江陵建设。全面落实习近平法治思想，统筹推进法治江陵、法治政府、法治社会建设。建立完善全面依法治县考核评价办法，不断提高依法治县水平，组织开展法治政府建设示范单位创建活动和法治政府建设综合性督察，积极创建全国法治政府建设示范县。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，推动全县所有行政执法单位实现“三项制度”全覆盖。坚持依法行政，深入推进综合执法改革，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题，提高规范执法效率。坚持“公开为常态”，做好政务和信息公开，办好电视问政，不断增强政府决策透明度和群众满意度。整合法律服务资源，完善非诉讼纠纷调解机制和部门协同机制，建设县级“一站式”公共法律服务平台。加快推进县乡村三级公共法律服务平台建设，推动建成覆盖城乡、普惠均等、高效便捷的公共法律服务体系。推进“八五”普法依法治理工作，提高公民守法意识。 强化务实重行作风。紧盯形式主义、官僚主义突出问题，加大整治力度，不断改进会风文风、减少督查检查频次。全面落实各项工作部署，实行项目化、清单化和挂图式、跟踪式推进机制，确保各项工作落地落实。引导广大干部真抓实干、埋头苦干、少说多干，营造狠抓落实、重在行动的干事创业氛围。 旗帜鲜明加强政治建设。全面贯彻新时代党的组织路线，提升基层党组织政治功能，充分发挥其战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，带领广大人民群众始终听党话、跟党走;严把政治标准，打造德才兼备的高素质干部队伍和人才队伍。把严的主基调长期坚持下去，压实全面从严治党主体责任、监督责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和社会生态。 第二节 健全社会治安防控体系 利用“大数据、云计算”等现代科技手段，构筑智慧型、高效率的社会治安防控体系，维护社会稳定。 强化安全应急保障能力。坚持人民至上、生命至上，健全公共安全隐患排查和化解机制。强化安全生产红线意识和底线思维，及时排查化解安全隐患，坚决遏制较大以上安全事故。建立权责清晰的应急管理责任制，建设县级应急物资储备和救援中心，提高应急处置能力。通过建立视频监控系统、车辆卡口系统、人员卡口、信息发布、公共广播等系统，建立起“人防部署到位、物防设施完善、技术手段先进、应急处理高效”的集管理、防范、控制于一体的社区安防保障体系，对各类事件做到预知、预判、预防、预警和有效处置，切实加强社区的安全保障能力和应急响应能力。采用信息化、大数据手段解决社区信息碎片化、信息孤岛等问题，使用“一人一档、一屋一档”等管理手段，实现更精细的社会治理。进一步推进视频联网和共享，纵向省市县乡村五级视频监控网联汇聚和互联互通，横向分级有效整合公安、城管、教育、环保、交通等各类视频监控资源，构建公共安全视频专网。 优化“智慧城管执法”建设体系。推进城市精细化管理新格局，构建权责明晰、管理优化、执法规范、安全有序的常态化城市管理机制。完善和改进我县数字化城管平台，全面推进“执法全过程记录”工作。采用执法人员下沉社区单元网格管理办法，实现我县城市管理的标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，为城市经济社会发展提供强有力的执法支撑。 构建专群结合治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。通过做实综治服务中心，深入推进“雪亮工程”、智慧平安江陵和智慧平安社区建设，进一步完善村居“综治中心”建设，构建全方位立体化防控网。严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任，加大安全隐患治理力度，确保安全生产形势持续稳定。 建立矛盾纠纷多元化解机制。构建矛盾纠纷多元化解机制，建设江陵县矛盾纠纷综合调处化解中心，规范人民调解、行政调解、司法调解，拓展和完善医疗纠纷、交通事故、征地拆迁等专业调解委员会。加大隐患排查和治理力度，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善重大项目、重要政策、重大活动社会稳定风险评估制度，落实维护社会稳定“一岗双责”、重点调度、定期督察等制度，加强矛盾纠纷的预防、排查和调处工作。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善领导包案、下访接访等信访制度，推进阳光信访、责任信访、法治信访，整合基层维护稳定力量，预防和妥善处置各类群体性事件。 建立完善的防灾应急体系。加强防灾减灾救灾能力建设，积极开展综合减灾示范社区创建;加大资金投入，推进灾后恢复重建，妥善做好受灾困难群众生活救助等各项工作。成立江陵县气象局，加强气象灾害预警建设，增强城市防涝排涝能力。完善应急预案体系，着力提升应急救援能力。建立县乡村三级消防救援体系，鼓励组建民间应急救援队。 建立健全扫黑除恶常态化机制。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力和新型网络犯罪，建立健全智能公开的举报机制、打早打小的惩处机制、源头治理的防范机制、精准有效的督办机制、持续推进的领导机制，不断推进扫黑除恶常态化、制度化，营造平安稳定的社会环境，提升群众安全感、满意度。 第三节 切实防范化解重大风险 坚持群专结合，在社会、政治、金融等领域加强对各类重大社会风险的防范与化解，全力维护社会稳定。 防范化解政治领域风险。坚持总体国家安全观，坚定维护政治安全特别是政权安全，严密防范和打击敌对势力渗透、破坏活动。大力支持国防建设，强化全民国防教育，增强全民国家安全意识。依法加强境外非政府组织的活动管理。防范打击宗教极端活动，民族分裂活动，深化反恐怖斗争，邪教组织破坏活动。加强意识形态阵地建设和管理，不断巩固壮大主流思想舆论，加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力。依法管理宗教事务，落实宗教工作三级网络两级责任制。 防范化解社会领域风险。持续推进信访法治化建设，依托多元化解机制重点做好涉军、涉教等群体和涉众型投融资、环境保护、征地拆迁等领域的矛盾化解，切实解决群众合理诉求。加强对疫情防控时代矛盾纠纷排查化解，强化疫情常态化管控。加强对特殊人群的管理服务，将精神病人、吸毒人员、刑释解矫人员纳入政府关爱救治管理服务体系，严格管理社矫矫正对象，推进社区康复戒毒中心建设。健全社会心理疏导干预机制，严防个人极端事件发生影响社会公共安全稳定。 防范化解金融领域风险。持续推进金融信用县创建，加强金融风险研判及重点领域风险防控，健全金融风险监测、评估、预警和处置体系，牢牢守住不发生系统性风险底线。科学处置银行不良贷款，加大逾期小额信贷清收力度，严厉打击非法集资、洗钱、电信诈骗、非法网贷、传销等金融违法违规活动，维护金融秩序稳定。
第四节 加强粮食安全保障能力 进一步加强对粮食安全极端重要性的认识，时刻绷紧粮食安全这根弦，坚决扛牢保障国家粮食安全的政治责任。 稳定粮食和重要农产品产量。充分发挥全省粮食主产区和全国“双低”油菜示范县、水产及畜牧板块建设示范基地作用，稳定粮食和重要农产品产量，服务国家粮食安全大局。全面推广优质粮油品种，深挖粮食单产潜能，把国家有关粮食方面的补贴、奖励、扶持等政策，真正用到粮食生产、储存、加工及其相关基础设施建设上来。到2025年，粮食综合生产能力达到10.85亿斤。 健全粮食安全监管机制。全力推进江陵县粮食应急储备保障中心建设，进一步完善提升区域粮食安全保障能力。压实粮食安全行政首长责任制，坚决守住耕地和基本农田红线，切实抓好高标准农田和农田水利设施建设，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处，确保完成全年粮食生产目标任务。严格落实国家粮食收购政策，搞活粮食市场和流通。调增稻谷储备收储计划，推进便民服务，防止出现“卖粮难”;坚守质量安全底线，严防不符合食品卫生指标的粮食流入口粮市场;加强粮油市场监测监管，保障市场供应和价格基本稳定。完善储备管理体制，提升安全保障能力。健全地方粮食储备运行机制，强化内控管理和外部监督，增强储备应急保障和防范风险能力。 强化粮食安全意识。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，持续开展“光盘行动”，真正让反对餐饮浪费成为全社会的自觉行为和良好风尚。
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