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促进学前教育普惠化发展。加强农村社区幼儿园提升改造，全面落实城镇小区配套幼儿园建设，新建一批公办幼儿园。鼓励社会力量办园，落实用地、减免税费等优惠政策和相应价格政策，加大对普惠性、公益性民办幼儿园支持力度，构建以公办幼儿园为主体、公办民办并举的学前教育服务体系。夯实学前教育配备保障。加强幼儿师资培养，完善幼儿园保教质量评估监管体系，规范办园行为。到2025年学前三年毛入园率提高到93%，公办园在园幼儿占比达到55%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。 实施“盐都未来工程”。增强教育改革的系统性、整体性、协同性，推进基本公共教育均衡优质发展，全面提高义务教育教学质量。巩固城镇中小学消除大班额工程成果，加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和薄弱学校建设，全面完成义务教育学校标准化建设，确保2025年达到国家义务教育优质均衡发展县域评估标准，义务教育巩固率99.8%。着力实施“普通高中教育质量提升行动计划”，推进品牌普通高中建设，推进普通高中优质特色化发展。关心青少年健康成长，重视青少年身体素质和心理健康教育，大幅降低新发近视率。实施优质教育提升计划，教育质量进入全省一流行列。 第二节 大力发展职业教育 推动教育理念更新、模式变革、体系重构，优化职业教育体系。支持四川卫生康复职业学院创办职业教育型本科院校，新建2所职业学院，整合资源创建自贡技师学院。强化中职教育的基础性作用，重点发展4-6所公办中职学校，扶持发展1-2所民办中职学校。深化产教融合，建立政府主导、行业企业参与、职业院校培养、科研教研指导的联动新机制，深入推进集团化办学，争创国家级产教融合示范市。推动自贡市职业教育品牌化发展，围绕幼儿教育、交通物流、家政服务、装备制造、旅游等方面建设一批特色明显的中高职学校。继续开展中德合作职业教育试点项目。推进示范特色专业建设，建成一批省级示范(特色)专业，健全专业动态调整机制，做大做强优质特色专业。 专栏19：教育均衡发展重点建设项目
第三节 积极推动高校合作办学 积极引进知名教育集团、大型企业等社会资金，筹建1-2所应用型特色高等院校。积极衔接成渝高等院校资源，协同引进境内外优质教育资源，鼓励境内外一流高校设立分支机构。深化校地合作，支持四川轻化工大学一流大学和一流学科建设，增加博士学位授权点。加快建设科教园区，优化全市高校资源布局，力争到2025年全市高等院校达到3-5所，高校在校生人数达到5万人。 第四十二章 着力打造川南渝西区域卫生健康高地 第一节 完善公共卫生服务体系 实施“卫生健康保障工程”，深入推进健康自贡行动，构建全方位全周期的健康服务体系。完善基层公共卫生服务体系，提升服务能力。完善重大疫情防治和应急管理体系，加强市级公共卫生临床中心、疾病预防控制中心建设，争创整合型、创新性、智慧型川南区域疾控中心。补齐市县医院传染病区(科)短板，健全重大传染病病原体实验室检测网络和联动协同机制，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强重大传染病、慢性病、职业病的预防控制和规范管理。加强妇幼健康服务体系建设，提升妇女儿童医疗卫生服务供给能力。建立健全县(区)精神卫生专业机构，完善精神卫生服务体系，提升精神医疗服务保障能力。建立稳定的公共卫生投入机制，构建市县医防协同的公共卫生体系。 第二节 提升医疗卫生服务能力 坚持基本医疗卫生公益性，加强市县级医院提质增效，支持县域医疗次中心建设，加快建设一批医疗卫生重大项目，打造川南渝西区域卫生健康高地。加大市、县(区)、乡镇(街道)三级医疗卫生基础设施建设力度，建设一批紧密型医联体，实现资源共享，促进优质医疗资源均衡布局。坚持中西医并重，开展中西医结合防治重大难治性疾病(肿瘤)研究攻关，传承创新中医药事业。支持呼吸、耳鼻喉、神经内科、重症、骨科和皮肤等重点专科(学科)建设和医教研融合，培育肛肠、肿瘤和针灸推拿等中医特色优势专科(学科)。加快发展医药和健康产业。加大卫生人才引进培养力度，制定适应行业特点、社会需求的人才培养机制。深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗和公立医院管理考核，完善药品和医用器材集中采购使用制度。 第三节 增强全民健康素质 大力开展新时代爱国卫生运动，实施健康知识普及行动，将健康教育纳入国民教育体系，力争到2025年全市居民健康素养水平不低于25%，人口平均期望寿命提高到78.6岁。广泛开展全民健身运动，统筹建设全民健身公共设施，加强健身步道、骑行道、全民健身中心、老年体育场所、体育公园、社区多功能运动场地设施建设，完善公共体育场馆向社会免费或低收费开放政策，形成15分钟便民健身服务圈。 专栏20：健康自贡重点项目及事项
第四十三章 健全多层次社会保障体系 第一节 健全社会保险制度 实施“居民社会保障服务工程”，推行全民参保计划，健全统筹城乡、公平统一、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，完善多层次社会保障体系。推进养老保险关系跨制度转移，构建基本养老保险、职业(企业)年金与个人储蓄性养老保险、商业保险相衔接的养老保险体系。巩固城乡基本养老保险和基本医疗保险法定人群全覆盖，努力提高社会保险参保率。健全灵活就业人员社保制度。落实基本养老保险、工伤保险待遇正常调整机制。健全基本医疗保险制度，稳步提高筹资水平，健全公平适度的待遇保障机制，加快发展商业保险，促进各类医疗保障互补衔接，提高重特大疾病和多元医疗需求保障水平。持续扩大跨省异地联网结算范围。推动医疗保障和医药服务高质量协同发展，稳步推进药品耗材集中招标采购、深化医药服务价格改革、深化医保支付方式改革等重大改革任务。推进落实基金监管制度体系改革，建立健全全领域、全流程基金安全防控机制，加快推进医保标准化、信息化建设，完善社会监督制度，持续打击欺诈骗保行为。推动社会保险服务精准高效协同，实现社会保障合作区域间社会保险关系无障碍转移。推动建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式。全力落实养老保险、失业保险、工伤保险省级统筹，完善工伤预防、康复、补偿 “三位一体”的工伤保险制度体系，维护社保基金稳健安全平稳运行。 第二节 保障重点群体基本权益 加强困难群体兜底保障。建立健全以基本生活救助为基础、以专项救助为支撑、以关爱帮扶为延伸、社会力量有效参与，分层分类、城乡统筹、兜底保障功能有效发挥的社会救助体系。完善最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、受灾人员救助等制度，适时提高城乡低保、特困、孤儿等对象保障标准。加快发展慈善事业，进一步提高社会影响力和社会公信力。完善司法救助，加强面向弱势群体、困难群众的法律服务和法律援助。 促进妇女全面发展。坚持男女平等基本国策，依法保障妇女合法权益，全面推动落实妇女发展纲要。增强全社会性别平等意识，促进妇女就业创业，共享社会经济发展成果。规划建设自贡市妇女儿童活动中心。 提升未成年人关爱服务水平。坚持儿童优先原则，落实保障未成年权利法律法规和制度机制，全面实施儿童发展纲要。重视和支持关心下一代工作，健全未成年关爱服务体系，完善检测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”未成年保护机制。 大力发展残疾人事业。完善残疾人社会保障制度和服务体系，保障残疾人生命健康权、生存权、发展权。加强残疾人居家康复服务基础建设，鼓励康复机构向社区延伸服务，以困难家庭残疾儿童为重点，全力做好残疾儿童的康复救助。保障残疾人平等教育和就业权利，发展残疾人文化体育事业。 |
