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三、打造江汉航运枢纽 抓住汉江生态经济带建设国家战略机遇，加速江汉平原航道水系联通和骨干航道网建设，打通水运通江达海大通道。畅通高等级航道。争取省级支持推进汉江2000吨级航道整治提升工程和兴隆枢纽2000吨级二线船闸改造，推进西荆河江汉航线、浰河1000吨级航道建设，建成“一纵一横”高等级航道骨干网。按照“一城一港一主体”思路，规划建设“荆门港”，建设钟祥浰河、石牌和沙洋中心港三大港区，加快临港物流园建设，发展临港产业。打造多式联运通道。围绕“一核、两翼、多点”布局规划，建设钟祥浰河港区331省道、沙洋港区266省道等项目;建设沙洋港中心港区疏港铁路、荆门化工循环产业园铁路专用线，打通集疏运通道堵点，实现公路、铁路与码头无缝衔接。到2025年，建成对接长江、辐射周边、影响流域的江汉航运枢纽。 四、打造华中通用航空枢纽 抓住国家大力发展通用航空产业的机遇，完善漳河通用机场配套基础设施。支持县市通用机场建设，逐步完善荆门通用机场网络体系。深入研究论证，争取钟祥机场军民合用改造纳入国家民用机场布点规划。 五、打造多式联运集疏运体系 发挥襄阳—荆州、武汉—荆门—宜昌两条复合交通走廊在荆门十字交汇优势，以“铁水公空管”无缝衔接为纽带，按照“一核两翼多点”进行多式联运体系布局，完善客运枢纽，连通整合公铁货运与物流园区场站，提升转驳能力，畅通集疏运通道。加大“散改集”“公转铁”“公转水”运输结构调整力度，推动货运物流组织化、高效化，打造经济高效的交通物流体系。按照“枢纽+通道+网络”的模式，打通内贸外贸物流主通道、补充通道和战略通道，对接“一带一路”大通道，实现“通江达海”大目标。推进多式联运示范工程建设，推广“网络货运”新业态、新模式，拓展运输服务功能，提升运输服务品质和效率。
第三节 打造区域能源供应保障支点 巩固提升我市华中地区能源通道、能源节点城市、能源产品集散地的地位，实施“三大提升工程”(天然气基础设施提升工程、城乡供电基础设施提升工程、新能源汽车充电基础设施提升工程)、打造“两大千万吨基地”(千万吨煤炭储运配销基地、千万吨炼油及油料战备基地)，建设“两大百万千瓦电源支撑工程”(百万千瓦清洁煤电工程、百万千瓦可再生能源工程)，强化华中电力环网互济通道节点地位，努力把荆门市打造成为区域能源供应支点城市和综合智慧能源城市。 一、构建现代电力供应网络 建设荆门—武汉1000千伏特高压交流和白鹤滩—江苏±800千伏特高压直流等国家重点工程，推动建设荆门东500千伏变电站工程，完善提升220千伏主网架，大力提升荆门主网供电能力。结合市政规划、供电范围、负荷特性、用户需求等特点，合理划分供电分区、网格和单元，统筹变电站出线间隔和廊道资源，加快110千伏及以下电压等级互联互供能力建设，提升用户获得电力指数。 二、推进能源供应多点支撑 加强煤炭供应保障能力。加快中心城区、沙洋煤炭物流储备基地建设，形成华中区域千万吨煤炭储运配销中心;推进国家电投沙洋清洁高效电源点、华能荆门热电厂热电联产(二期)、钟祥北山20万千瓦抽水蓄能电站等项目前期，适时开工建设。提升天然气储气供应能力，推进团林天然气门站、沙洋LNG储存配送转运基地以及京山、屈家岭LNG储配站建设;持续推进天然气“气化乡镇”工程。加快钟祥碾盘山水利水电枢纽工程建设。推进钟祥船湾核电站前期工作。 三、加快清洁能源高效开发 稳步推进新能源开发利用。有序推进风电、太阳能发电、生物质发电等可再生能源发展，新增装机规模480万千瓦。加快城市新能源汽车充电基础设施建设，推进企事业单位、城市公交、住宅小区、旅游景点、公共停车场等场所充电站(桩)建设，满足日益增长的新能源汽车充电需求。推进京山氢能源交通示范运营项目建设，争创国家氢能源示范县(市)。实施农村新能源综合利用工程，建设清洁能源示范村镇。 第四节 完善水利基础设施 一、提升防洪抗旱能力 启动新一轮水利补短板工程，进一步完善我市防洪工程体系，确保重点中小河流防洪标准达到10-20年一遇，主要湖泊防洪标准达到10-50年一遇;进一步增强重点易涝地区排涝能力。 实施荆门汉江堤防除险加固工程，四湖流域骨干堤防加固工程，拾桥河、大富水、竹皮河、浰河、南河、西荆河等重点中小河流整治工程，长湖、南湖等10平方公里以上主要湖泊的防洪达标建设工程，惠亭、温峡口、石门、黄坡、商湖、林湖、仙居河、建泉、陈坡、刘畈、八字门等大中型病险水库除险加固工程。 完善城市防洪排涝工程体系和农田排涝工程体系，完成主要重点排水设施配套工程，骨干工程的机电设备更新改造工程，唐滩、丰收二等大中型排涝泵站新建或改扩建工程，郑桥灌溉节水闸 、唐港闸站、刘台闸、竹园闸、青木垱闸等大中型病险水闸除险加固工程。 加强防洪风险管理，编制江河湖库防御洪水抗御旱灾以及应急水量调度方案，及时掌握水情旱情，科学调度水利工程，最大限度减轻水旱灾害损失。 二、增强水资源保障能力 加快碾盘山水利枢纽基础设施建设，推进引江补汉工程(荆门片)和汉东引水工程、碾盘山—护城河—汉北河水系连通等工程，实施沙洋汉江—小江湖—西荆河水系连通工程，构筑多水源互联互调、安全可靠的城乡区域用水保障网。 三、完善农村水利基础设施 进一步完善我市农村水利基础设施，提高灌区现代化水平，改善农村水系水环境，确保灌溉用水保质保量，提高水利用系数和灌溉保证率。提高农村供水保障水平，继续提高农村供水保证率。到2025年，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上，农村饮水安全集中供水率达到95%以上。 开展漳河三干渠灌区续建配套与现代化改造;实施刘畈水库灌区、八字门水库灌区、石龙灌区、拉度泵站灌区、新城灌区、峡卡河灌区、郑家湾泵站灌区等重点中型灌区节水配套改造;建成东宝区、京山市等水系连通及农村水系综合整治项目。 推进农村规模化集中供水和城镇管网延伸工程建设，巩固提升农村饮水安全工程建设。启动岳飞城水厂、京山市高关水库、京山市石龙水库、沙洋县农村饮水安全巩固提升、屈家岭管理区五三自来水厂、钟祥市城北水厂管网改造、东宝区城乡一体化供水、荆门市自来水二水厂管网延伸等8个城乡供水一体化和区域供水规模化工程。
第十四章 增进民生福祉 坚持以人民为中心，积极回应人民群众新期待，加快补齐民生领域短板，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，促进共同富裕，建设幸福荆门。 第一节 提高就业质量和居民收入水平 一、提高城乡居民收入 科学调整城乡居民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度，发挥第三次分配作用，进一步提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，显著缩小城乡居民收入差距。提高劳动报酬在初次分配中比重，完善企业工资收入分配制度，落实企业最低工资标准，深化机关事业单位工资制度改革和国有企业负责人薪酬制度改革，健全工资合理增长机制。多渠道增加城乡居民财产性收入，通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体收入。大力发展慈善事业。 二、健全公共就业服务和终身职业技能培训制度 全方位提供公共就业服务。实施就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。全面落实就业政策咨询、职业指导与引荐、就业失业登记等公共服务制度。实施“用工护航”和“就业援助”行动，促进用工与求职精准匹配，稳定就近就地就业。完善统筹城乡就业政策体系，促进农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。实施跨区域劳务协作，建立健全信息共享机制，促进贫困劳动力有序转移就业。 推行终身职业技能培训制度。建立覆盖广泛、形式多样、管理规范、措施健全的职业技能培训工作机制。依托企业、职业院校和定点培训机构，开展劳动预备制培训、农民工技能培训、企业职工技能提升和转岗培训，推进“互联网+职业技能培训”。推广企业新型学徒制和现代学徒制培训。 三、建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制 多维度促进创业带动就业。落实创业优惠政策，建立培训、贷款、孵化、指导等“全链条”创业服务体系。推进众创空间、孵化基地、返乡创业示范园建设，引导高校毕业生在荆就业创业。完善创业意识培养、开业指导、创业项目推荐、融资对接、跟踪扶持等服务，激活创业主体，提高创业成功率。发挥“互联网+服务”作用，推进就业创业信息开放共享。坚持经济发展就业导向，促进产业结构、区域发展与就业协同，支持和规范就业形态新型化、多元化发展，鼓励个体经营者线上创业，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。 四、构建就业服务体系，提升就业服务水平 健全就业需求调查和失业监测预警机制，及时掌握就业动态，完善就业政策，优化就业服务。围绕全市产业需求，打造一批具有区域特点的就业服务机构，分类推进专业型人才公共服务体系建设，鼓励各类市场主体建立全要素、开放式的就业服务基地，建设无人自助就业服务大厅。 第二节 构建高质量教育体系 一、促进教育公平发展 全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育优先发展，完善荆门高质量教育体系，加快建设教育强市。开展学前教育补短板、义务教育促均衡、高中教育提品质、职业教育创特色四大行动，增加优质教育资源供给，实现教育高质量发展。加快完善公办园和普惠性民办园为主体的学前教育体系，推动学前教育公益普惠发展。扩大优质义务教育资源供给，推进义务教育城乡一体化发展，实施中小学校新建扩建、二期义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，加强乡村寄宿制学校建设，促进义务教育从基本均衡走向优质均衡。以高品质示范高中为引领，实施高中学校质量提升工程，推进普通高中教育内涵特色化、多样化发展。探索职业教育创新发展模式，支持现有公办职校做优做强做大，建设湖北通用航空职业学院，鼓励民办职业教育机构发展，增强与荆门产业发展适应性。推动高等教育规模扩张、层级提升，支持荆楚理工学院特色办学和校地共建，建设有硕士点的高水平应用型大学。大力争取省内外高校在荆门办学设院。完善特殊教育保障机制。支持和规范民办教育发展。建立终身教育体系。 |
