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加强国家历史文化名城建设。充分挖掘城市深厚的历史文化，丰富历史文化名城内涵，彰显城市文化特色。健全保护体系，持续推动盛京皇城、中山路、大东路等历史文化街区以及西塔等历史文化片区综合提升利用，实施文物、历史建筑修缮工程，构建文化特质空间，强化城市格局风貌塑造，提高历史资源利用水平。 第二节 实施城市更新行动 实施老城区更新改造。推动沈飞、东塔机场等重大项目搬迁改造，加快低效工业和批发市场用地腾退改造，加强工业用地腾退土地再利用，推进满融等重点地区规划建设，优化城市功能布局。重视历史文化遗产活化利用，提升历史文化街区、核心商业区和生态旅游区等建设水平，修葺历史文化遗存，营造良好城市风貌和历史文化氛围。以建设“完整社区”“15分钟生活圈”为目标，推进老旧小区、棚户区、城中村改造，加强各类设施和公共活动空间共建共享，补齐老旧小区配套民生短板，实现环境综合提升。推进老城区“生态+”，大力建设“口袋公园”、百里运河公园和郊野公园，提升城市公共空间品质。 推进“海绵城市”建设。加快海绵化建设技术的应用，实现源头减排，完善骨干排水通道，加快排水管网改造升级，兴建雨水调蓄池、深隧等大型排水工程。推进雨水系统管线建设，建设兴工、齐贤等子系统泵站和雨水干线，完善肇工、东西部截流等子系统雨水支线，建设曹仲、于洪新城西南部、东塔、首府等重点发展区域雨水泵站和雨水管线，建设东部生态调蓄湖，蓄存雨水，全面提高城市防洪排涝能力。实施滑翔地区、于洪新城、松山路地区、浑南区(三环内)、八家子地区雨污混接摘除工程，建设雨污分流的城镇污水收集和处理系统，保证污水系统正常运行。因地制宜建设中水回用设施，新建再生水管线38公里，加水点14处，推进城市污水再生利用。 建设安全韧性城市。完善、维护和管理现有避难场所，结合新建公园、广场、城市绿地、学校、体育场馆等设施，加强标准避难场所建设，做到同步规划、同步建设、同步应用，人均避难面积达到1.5平方米以上，满足辖区内居民紧急避险和临时安置等需求。确保应急物资储备充足，新建市级物资储备库，储存防汛抗旱、抗震救援、卫生防疫、生活安置物资等应对自然灾害救助和突发公共事件转移安置群众所需物资，保障灾后24小时内灾民能得到基本生活和医疗救助。提高消防救援能力，增加高层灭火、隧道灭火等特种消防装备，完善各消防站装备配置，加强农村消防基础设施建设，建立专业化消防力量。 提升绿色建筑水平。执行更高能效建筑节能标准，加强零能耗建筑的战略规划和顶层设计，启动超低能耗建筑推广试点，持续推进建筑能效提升。建立健全现代建筑产业发展的政策体系、产业体系、标准体系、技术体系、管理体系、产品体系和人才体系，推进BIM应用和EPC总承包，促进工程建设一体化。到2025年，新建装配式建筑项目建筑面积占同期新建建筑面积的比例达到70%以上，装配式建筑项目全装修率达到80%以上，装配率达到50%以上。 第三节 完善城市交通基础设施 完善城市轨道交通网络。构建以地铁为骨干的通勤圈，完成第三期轨道交通建设规划，推进地铁3号线、4号线、2号线南延长线、1号线东延线建成通车，推进地铁6号线主体工程完工，到2025年，通车里程力争达到218公里。编制第四期轨道交通建设规划，通过大运量轨道交通串联机场、沈阳南站、沈阳站、沈阳北站，实现机场与城市地铁网、有轨网无缝衔接，强化机场与城市核心区连接。 优先发展公共交通。结合地铁站点、公交空白路段、城市用地开发与产业园区建设等，优化公交线网，提高公交与地铁接驳换乘能力，扩大公交线网覆盖范围。新建铁西宝马、世博园公交枢纽，完善奥体中心公交枢纽，带动片区发展。建设方特北、柳岸新居等5座公交场站，对地铁站点周边、重要干路沿线等公交站点进行港湾站改造，提高道路通行能力，为市民提供安全便捷、经济舒适的高品质公交服务，使公共交通成为市民出行的第一选择。 优化慢行停车环境。通过维修改造路面、增设隔离设施、提升绿化系统，对主城区干道的200公里慢道进行提升改造，提高街道空间品质。建设形成两大南北环城水系绿道和棋盘山“四山连爬”登山慢道，休闲慢道里程达到400公里。增加配建泊位供给，盘活存量泊位，推动泊位共享，持续缓解停车矛盾。 第四节 强化能源基础设施保障能力 加快智慧电网建设。按照适度超前原则，围绕220千伏及以上电网网架结构、城区配电网容载比、农村供电可靠性、停电时长等关键指标，完善核心电力枢纽体系，持续推进农村电网改造升级工程，加快智能电网建设，打造智慧城乡供电新格局。实施电网数字化改造升级，推进信息通信技术与电网深度融合发展，依托东北能源大数据中心，深化大数据应用与价值挖掘，推进浑南区能源互联网试点项目建设，加快电动沈阳建设。到2025年，核心区220千伏容载比提高至1.8，66千伏容载比提高至2.2;市区户均停电时长降至1小时以内。 推进气化沈阳建设。拓展天然气气源，积极引进中俄东线管道天然气和阜新大唐煤制天然气，完成中俄东线法库门站、大唐煤制气永乐门站和6座高中压调压站建设。完善天然气管网体系，建设青年大街、沈水路、东李线等次高压管道，铺设棋盘山、沈北航空产业园、东塔等中压管网，完成市区内老旧管网改造。提升应急储备及调峰能力，规划建设LNG应急储备站、天然气分布式能源站及天然气调峰电站。全面提升燃气管网的智能化水平，保证平稳供气和安全供气。到2025年，综合储气能力达到1.75亿立方米，天然气年消费量力争达到30亿立方米。 大力推进清洁供热。加快构建以热电联产和大型燃煤锅炉房集中供热为主，电和天然气等清洁能源供热为补充的清洁供暖新格局。新建扩建热电联产项目，淘汰落后煤电机组和小型燃煤锅炉房，优化供热管网格局，逐步形成二环内一张网，加快供热区域主力热源管网互联互通。有序推进清洁能源供暖，鼓励医院、大型商场、学校等公共建筑采取天然气、热泵、电储能锅炉等清洁能源供暖方式，支持县域及农村地区发展生物质热电联产集中供热。到2025年，超低排放热电、达标排放大型燃煤锅炉房、清洁能源等清洁供暖比重提高至90%以上。 加强油气管网建设。加强石油管网建设，优化油气供应设施布局，有序扩大气源接收点位。实施中俄东线引入线、大唐煤制气引入线、沈阳高压环线等高压天然气管道建设，建设东李线—南堤路等次高压管道52公里。结合城市规划发展，完善苏宁小镇、沈北航空产业园等地域范围内的城市中压主管网布置，建设中压管网625公里，改造市区内老旧管网413公里，逐步实现全市天然气管线互联互通。 推动新能源开发。合理布局风电、太阳能发电、生物质热电等可再生能源开发项目，支持集中式风电开发。因地制宜发展集中式光伏电站，对县域地区未利用地等可供开发区域进行合理规划布局，积极储备150万千瓦集中式光伏电站项目，鼓励屋顶分布式光伏发电。加快垃圾焚烧发电项目建设，提升大辛、老虎冲和西部等3座垃圾焚烧发电厂运行效率，推进县域及农村地区垃圾焚烧发电厂建设，提高资源利用水平。到2025年，力争新建风电装机230万千瓦，新增集中式光伏电站70万千瓦，新增生物质热电装机10万千瓦，全市可再生能源发电装机占比达到40%以上。 专栏10：重大基础设施项目
第五节 优化水利基础设施建设 提高供水能力。建设与城市现代化发展相适应的市政供水配套基础设施，提高供水普及率，保障城市供水安全。优化水源结构，引入大伙房输水二期工程、辽西北供水工程，总供水能力达到344万吨/日，开展备用水源建设，推进城市供水统一管理。补齐城市供水短板，加大水源开发力度，重点解决开发区、高新区、示范区及大型工业项目用水需求，加快城市周边地区配水管网建设，提高供水管网覆盖率。完善供水管网系统，确保城市水源日常检修、应急备用水及时切换互为补充;改造老旧管网，降低管网漏损率，提高用水可靠性。优化农村供水格局，提升农村供水保障水平。到2025年，安全饮水工程基本实现全覆盖。 大力推进再生水利用。按照“集中利用为主、分散利用为辅”原则，因地制宜确定再生水生产设施及配套管网规模，构建布局合理、配套完善的再生水利用系统。加强污水再利用，推进污水厂尾水提标升级改造，提高污水再利用工艺，选择无灌溉功能的河道，进行生态补水。提升污水集中收集处理能力，完成南部污水处理厂三期扩建工程，完成红菱、姚千等中小型污水处理厂建设，推进夹河污水处理厂关停。到2025年，水处理能力达到350万吨/日以上，城市污水集中收集率达到70%。 第六节 加快推进“一网统管” 建设城市大脑。建设大数据、人工智能、区块链等城市大脑中枢平台，推进与政务外网、部门专网以及互联网的互联互通，强化数据融合计算和智能分析。建设城市大脑数字驾驶舱，构建多层级数字驾驶舱体系。建设智慧城市运行管理中心，整合政务服务、城市运行、政府办公、民生服务、企业服务、社会治理等全市基础应用和智慧健康、智慧交通等行业应用，支撑城市精细化管理与高效协同运行。建设城市大脑应用场景，围绕城市管理、交通管理、生态环保和应急处置，搭建市政道桥、园林绿化、市容环卫、水治理、气治理等应用场景。到2025年，“城市大脑”基本建成，实现“一脑管城”“一网治城”“一码通城”。 增强城市感知能力。推进城市基础设施智能化，提升水、电、气、热、建筑、桥梁、道路、地下管网等城市设施智能化感知和监控管理水平，推动城市物联网、智慧路灯、智慧站牌等新型承载网络、智能设施和集成载体的共建共享。提升数字化管控能力，加强对林、土、噪声和辐射等城市生态环境数据的实时获取、分析和研判。实行数字化城市治理，发展智慧警务，建设公安大数据和“智慧交通”平台，推动交通数据资源向社会开放，完善公众出行信息服务。建设基层治理服务管理平台，深化社区数字网格化管理模式应用。到2025年，城市基础数据100%实现数字化、智能化，智慧城市建设位于全国前列。 夯实数字基础设施。提升数据的智能解析和结构化处理能力，实现城市运行态势的即时感知、即时研判和即时处理。推进城市大脑平台网络体系的迁移整合，加快升级政务外网带宽，搭建城市信息模型基础平台，建立统一规范、安全可控、充分共享的城市数据资源中心，为城市大脑智能化场景提供立体、可视化的城市三维空间数据底板。全面升级网格化平台的城市运行管理移动端应用，形成“分析研判—网格闭环处置—分析研判(模型优化)—网格闭环处置(处置优化)”的闭环循环智慧运行机制。 第十章 打造国家现代综合枢纽 利用公路、铁路、航空等交通优势，国家级大数据试验区的信息优势，以沈阳为中心的区域城市群集聚的人口优势，构建“通道+枢纽+网络”互联互通交通基础设施网络，建设国际交通运输大通道，完善国家铁路运输网络建设，推动沈阳现代化都市圈城际铁路和市域(郊)铁路建设，提升公路网络化水平，打造快速通达、高效经济、智慧先进、绿色安全的现代化综合交通体系，汇聚更广范围、更高层次的人流、物流、信息流，打造国家现代综合枢纽，建设交通强市。 第一节 建设综合立体交通枢纽 打造国际航空枢纽。提质扩容沈阳桃仙国际机场，加快推进第二跑道和T3航站楼综合交通换乘中心建设，启用改造T2航站楼，开展T4航站楼前期研究，引入地铁2号线，预留城际铁路设站建设条件，构建“北客南货”道路集疏运网络，推动机场西出口路建设。构建通达通畅的航线网络，巩固加强在俄罗斯远东、日韩、东南亚等主要市场的固有优势地位，拓展欧美地区通航点;优化国内航线，加大干线和支线机场衔接合作深度及广度，增加与国内各区域中心城市间航线数量，稳步提高国内二、三线城市覆盖率，逐步实现高频、直达。推进通航基础设施建设，改扩建法库财湖通航机场、于洪全胜机场，新建康平苇塘机场，形成沈阳通航机场群;巩固提升国家通用航空产业综合示范区建设成效，拓展通航产业、通用飞机研发制造、航空会展等服务功能。 |
