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核桃产业。以实现核桃生产标准化、产业化、规模化为重点，优化核桃产业布局，强化科技示范引领，建成广坪、燕子砭、安乐河、阳平关、代家坝、大安、巴山、毛坝河、舒家坝、巨亭、铁锁关、太阳岭、胡家坝13个镇公路沿线核桃基地。
食用菌（蔬菜）产业。有序推进食用菌标准化示范基地建设，大力发展高山蔬菜、设施大棚蔬菜，建成汉源、舒家坝、阳平关、大安、广坪沿线食用菌（蔬菜）示范圈。 魔芋、猕猴桃产业。以繁育培育芋种为突破，加快实施种芋基地建设，做优魔芋产业。积极开展猕猴桃新品种试验示范及种植技术研究，建成猕猴桃示范基地。
第三节 加快现代农业园区建设 加 快转变农业生产方式，以保护农业生态环境、提高综合生产能力为目标，大力发展农业物质循环利用，积极推广猪-沼-茶（菜）和有机肥加工相结合的生产模式， 逐步形成生态建设产业化、产业发展生态化格局。实施现代农业园区提质增效工程，推进资本、技术、人才等要素向园区聚集，引导园区企业实行农工贸、产学研相结合的经营方式，强化园区服务体系与公益农业服务机构对接，做大农业产业规模，提升园区经营效益，加速实现优势农业产业集聚集约发展，重点培育玉皇冠、玉带兴林核桃、春润设施蔬菜等现代农业示范园。到2020年，建成省级现代农业园区5个、市级20个、县级30个，发展循环农业示范园10个、万吨有机肥加工厂3个。 重大产业发展项目—现代农业 玉 皇冠休闲观光农业示范园建设：新建休闲观光茶园5000亩、茶文化广场3000平方米、停车场1000平方米、生态观光步道20公里、仿古观光凉亭10 座，配套多媒体演示系统、、背景音乐系统及观光导览标识牌等设施；发展林果250亩、林药1000亩、林禽2万只、林畜2000头（只）、林峰1000 箱、苗木500亩。 凤源猪沼茶省级现代农业园区建设：新建有机茶园标化生产示范区2000亩、园林式畜牧养殖示范区150亩、农产品加工中心20亩、农耕文化体验区10亩、万吨有机肥加工厂10亩。 万亩省级标准化茶叶示范园建设：新建连片种植300亩以上省级标准化茶叶示范园10个，改造老旧茶园10个。 标准化茶叶加工厂建设：新建100吨茶叶精制加工厂3个，改造加工厂7个。 高山有机蔬菜基地建设：发展高山蔬菜基地1万亩，新建1000立方米保鲜库2座，完成营销网络和品牌体系建设 特色养殖基地建设：新、改建标准化规模养殖场20个。 中药材产业开发：新建银杏采叶园3万亩、天麻规范化种植基地2万亩，华细辛基地1万亩、发展五倍子基地人工挂虫200万袋。 核桃经济林建设：新建核桃经济林5万亩，低产改造5万亩。 蔬果产业整村推进示范基地建设：新建500亩种芋基地3个、1000亩商品芋种植基地10个；发展500亩猕猴桃规范化种植基地20个。 第四节 培育现代农业经营体系 发 展壮大农业龙头企业，支持引导企业加强技术创新和技术改造，以农产品精深加工为重点，不断提高农产品市场竞争力和附加值。进一步创新财政支持农民合作社发 展机制，鼓励个体工商户、农村经纪人组建各类专业合作社，培育扶持一批产业大户、家庭农场。加快推动农产品品牌化、名牌化建设，大力发展无公害农产品、绿 色食品、有机农产品和地理标志农产品等认证，倾力打造“宁强茶叶”“宁强核桃”“汉水源香菇”等产业品牌。到2020年，培育市级以上农业产业化龙头企业 25户以上，农民专业合作社达到200个，培养新型职业农民1000人、农业技术员3000名，打造农产品知名品牌5个、省级著名商标15个。 第四篇 推进均衡协调发展 塑造城乡发展新格局 切实增强发展的协调性，坚持城乡一体发展、物质文明与精神文明并重，努力在协调中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，促进城乡发展共同繁荣。 第十三章 实施脱贫攻坚工程 大力实施精准扶贫、精准脱贫，坚持开发式扶贫，加快改善贫困村发展条件，着力提高贫困群众生活水平，全面完成减贫任务，确保全县整体脱贫目标如期实现。 第一节 加快推进精准扶贫 按 照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则，切实做好贫困人口精准识别，实行建档立卡动态管理，统筹推进发展特色产业脱贫、引导劳务输出脱贫、 实施易地搬迁脱贫、结合生态保护脱贫、着力加强教育脱贫、开展医疗保险和医疗救助脱贫、实行农村最低生活保障制度兜底脱贫等“七个脱贫”，全力以赴打赢脱 贫攻坚战。2016年-2018年实现现行标准下6.85万贫困人口全部脱贫、107个贫困村全部脱贫摘帽，2019年-2020年巩固脱贫成果，确保脱 贫人口不返贫。 发展特色产业脱贫。加大产业扶贫力度，以现代农业园区建设为平台，引导和支持有发展条件和劳动能力的贫困群体立足当地资源，发展生猪、茶叶、中药材、食用菌、烟叶等特色扶贫产业。加快文旅景区建设，深入实施乡村旅游扶贫工程，增加重点村乡村旅游经营收入。 引导劳务输出脱贫。加 大劳务输出培训投入，对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口，加大就业帮扶力度，通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。积极引导农村贫困劳动力 有序向非农产业和城镇转移，依托工业园区和现代服务业发展，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化。 实施易地搬迁脱贫。整合扶贫移民、以工代赈、生态移民等搬迁形式，对居住条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等片区的农村贫困人口实施易地扶贫搬迁工程，依托集镇、工业园区安置搬迁群众，积极帮助其尽快实现转移就业，确保搬得出、稳得住、能致富。 结合生态保护脱贫。对地处生态保护区域的贫困人口，在生态补偿和生态保护上给予项目和资金倾斜。支持有条件的贫困村、贫困户参与自然保护区、湿地公园建设，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，让有劳动能力的部分贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。 着力加强教育脱贫。加快实施教育扶贫工程，完善学前教育资助制度，免除贫困家庭高中生学杂费，落实职业教育免学杂费政策。实施雨露计划、贫困家庭大学生助学、农民实用技术培训等项目，完善定户、定人的教育精准帮扶体系。 开展医疗保险和医疗救助脱贫。大 力实施健康扶贫工程，实行新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口政策倾斜。加快贫困村卫生服务网络标准化建设，加强贫困村地方病、慢性病防治工作，全 面实施贫困村儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生项目，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。 实行农村最低生活保障制度兜底政策。完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平。 第二节 落实脱贫攻坚政策 加 大财政扶贫开发投入力度，完善投入稳定增长机制，每年按照不低于地方财政收入2%的比例安排专项扶贫资金，年专项扶贫资金增长比例不低于20%。加大扶贫 资金整合力度，完善资金整合机制，统筹安排涉农资金投入向扶贫开发重点区域倾斜。健全完善金融精准扶贫机制，加强融资平台建设，撬动社会资本投入脱贫攻 坚。强化扶贫资金管理，严格执行扶贫资金管理制度、国库集中支付项目直达管理制度、报账制管理制度，切实提高项目资金投入精准度和使用效益。实行扶贫资金 公示制度，自觉接受群众和社会各界监督，积极发挥审计、纪检等部门作用，坚决查处违规违纪问题，确保扶贫资金安全有效运行。 第三节 夯实脱贫攻坚基础 加 强脱贫攻坚工作组织机构建设，成立脱贫攻坚指挥部，实行脱贫攻坚党政一把手负责制，推行任期目标责任制和年度脱贫攻坚报告制。健全完善党政领导、部门单位 包扶贫困村和“531”干部包扶贫困户工作机制，县、镇（办）党委政府签订精准扶贫、精准脱贫目标责任书，明确精准脱贫时间表，确保如期完成脱贫任务。加 大脱贫攻坚督查考核力度，严格实行脱贫攻坚“一票否决”制。积极动员全社会力量广泛参与扶贫帮困活动，全面推进“结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房 改造、扶贫移民、基础设施”六方面到村到户，着力构建“大扶贫”工作格局。 第十四章 加快推进新型城镇化建设 按照“做强县城、做特集镇、做美村庄、做好社区”的思路，统筹做好城镇发展规划，以县城建设为龙头，以省、市、县级重点镇建设为引领，辐射带动其他建制镇竞相发展，推进以人为核心的新型城镇化。 第一节 打造宜居魅力县城 巩 固省级卫生县城和国家园林县城创建成果，持续优化县城空间功能结构，加快构建“一核、两心、两带、四区”的轴带式城市空间形态。进一步完善市政基础设施， 新建城区市政道路7.5公里，建成云书河廊桥、玉带河大桥、校场坝至体育场、筒车河等桥梁。积极探索“海绵县城”建设新模式，实施城区雨污分流整体改造， 持续推进绿化、美化、亮化工程。积极开发拓展新区，东城新区坚持产城融合发展，以循环经济产业园区、西成客专宁强南站、筒车河陕南移民安置点等片区为重 点，加快新区道路、供排水、电力通讯等公共服务设施建设，积极打造现代物流、居住、商贸中心；西城新区以空间延伸和完善功能为重点，打通断头路，提高土地 使用效率。全面实施生态县城建设，建成一批小型化、分布式的公园绿地，着力构建“一圈、一湖、两岸、两带、三园、五山”的县城绿化体系。着力化解各种“城 市病”，大力发展交通、电力、通信、地下管网等市政基础设施的标准化、数字化、智能化技术，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建立综合性城市管理数 据库。优化街区路网结构，大力推进无障碍设施建设，积极推广新建住宅街区制。强化城市精细化管理，提高市民文明素质，鼓励企业和个人通过各种方式参与县城 建设与管理，实现县城共治共管、共建共享。促进房地产市场平稳健康发展，进一步提高棚户区改造货币化安置比例，加快解决进城务工人员租房需求，建立购租并 举的住房制度，最大限度化解房地产库存。到2020年，县城人口达到8万人，全县城镇化率达到60%，县城绿地率达到40%，成功创建国家卫生县城。
重大城乡建设项目—市政设施 城区管网改造：新改建县城河道排污管网及排污箱涵16公里，改造县城雨污分流管网25公里，完善电力、电信、燃气、给水等管网工程及绿化。 永惠桥至天津医院道路：新建道路长1955米、宽12米道路，配套附属设施。 七星街至五丁路道路：新建道路长968米、宽30米，，配套附属设施。 人民西路：新建道路长478米、宽20米，商住楼5万平方米。 县城南门综合开发：新建二级客运汽车站、星级酒店、商住楼、安置房及配套设施23.3万平方米。 县城集中供热系统：新建县城供热主体工程2座，供热管网38公里。 县城路灯改造及亮化工程：安装党家梁至高寨子路灯8公里、五丁路路灯4.2公里，改造及亮化城区路灯。 县城城市道路改造：改造羌州路、建设路、河滨路14公里。 阳光维也纳住宅小区开发：新建阳光维也纳小区商住楼9万平方米、地下室1万平方米，完成配套服务设施。 桥梁建设：新建校场坝至体育场、筒车河、玉带河等桥梁。 西成客专宁强南站：新建站前广场3.3万平方米，进场道路1.9万平方米。 东城新区市政综合开发：新建综合市场、商贸服务、教育卫生等公共服务设施20万平方米，配套建设道路、排水、绿化等市政设施。 第二节 建设特色美丽镇村 以 青木川、阳平关、大安、代家坝重点镇建设为引领，科学规划镇村布局，全面完成各镇修建性详规编制、市县两级美丽乡村规划编制及集镇环境综合整治专项规划编 制。按照“因地制宜、分类指导”的原则，坚持产镇融合发展，大安、代家坝、燕子砭镇重点发展循环工业，在工业集约发展上求突破；青木川、阳平关、毛坝河、 广坪镇坚持旅游带动，率先在全域旅游中发挥引领示范作用；铁锁关、胡家坝、巴山、舒家坝、二郎坝、禅家岩、安乐河镇持续抓好生态农业，进一步转变农业发展 方式；巨亭、太阳岭镇努力构建特色边贸集镇。加快推进美丽乡村建设，紧紧围绕农村经济、人居环境、特色文化，大力实施基础建设、环境整治、文明提升等工 程，着力建成一批宜居宜业、和谐融洽的美丽新村。加快推进农村社区化，逐步扩大新型农村社区覆盖面。 第三节 加强农村基础设施建设 以 农村道路、饮水安全、电网改造、信息畅通等方面为重点，加快改善农村生产生活条件。加强通村公路建设，切实提高通达深度，新建通村公路89条419公里， 改造提高通村公路276条621公里。加强灌溉工程建设和改造，实施小型农田水利重点县工程41处、小型农田水利基本建设28处。切实提高农村饮水安全保 障水平，实施农村安全饮水工程254处，累计解决19.4万人饮用水安全。进一步加大以工代赈、一事一议、农业综合开发等项目对农村的扶持力度，加强自然 村庄和居民集中居住区规划，结合陕南移民搬迁、地质灾害隐患点治理和农村危房土坯房改造，引导农民居住向城镇、中心村集中。 第十五章 加强社会主义精神文明建设 坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，统筹城乡文化建设，大力发展文化事业，提高公共文化服务能力，切实增强文化软实力。 |
