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第三节 健全项目管理体制机制 严格执行政府投资项目决策程序、审批程序和投资控制程序，扎实开展项目可 行性研究、建设用地、规划选址、环境影响评价、节能评估、社会风险稳定评估等前期工作，加大项目资金整合力度，多渠道筹措项目资金，切实提高项目建设的科 学性、可行性和可操作性。强化重大项目监督管理，加强财政投资评审和重大项目投资审计，认真落实项目管理各项制度，建立项目建设跟踪督查机制，确保重大项 目规划顺利实施。 第二十八章 强化财政资金支持 充分发挥公共财政在规划实施中的导向作用，进一步健全公共财政体系，加大财源培植力度，优化财政支出结构，促进财政收入持续稳定增长。 第一节 切实加强财源建设 强 化财政政策和资金引导、带动、示范作用，按照“一事一议”“一企一策”原则，扶持壮大优势产业、骨干企业和纳税大户，努力培育骨干和支柱财源。认真落实 “营改增”及小微企业发展等税收优惠政策，积极扶持中小企业，进一步增强后续财源。加快盘活闲置国有资产资源，切实增强国有资源资产收益能力，充分挖掘潜 在财源。紧盯中、省财政资金重点支持方向，最大限度争取上级资金和项目，持续扩大政策财源。强化税收收入征管，全面落实部门单位护税协税责任，进一步完善 涉税信息共享和国地税联合办税机制，加强重点行业、重点纳税户、重点税种监控，不断提高税收征管水平。完善非税收入征管办法，积极开展非税收入稽查，确保 非税收入应收尽收。 第二节 提高财政保障能力 调 整和优化财政支出结构，进一步加大对教育、卫生、科技、文化、社会保障、生态环境、公共安全等方面的投入，持续提高财政支出比重。强化财政预算执行管理， 压缩一般性支出，严格控制“三公经费”增长。推行政府购买公共服务管理，加强政府债务监管，多渠道筹措化债资金，努力防范财政风险。完善国库集中支付和公 务卡制度改革，健全国有资产监管体系，深化政府采购和财政投资评审制度，规范资产购置和处置程序。积极拓宽融资渠道，采取入股、设置担保基金、提供注册资 金等方式，引导支持银行及社会资金参与经济社会建设。“十三五”期间，县财政每年安排项目前期费1000万元，用于支持重点项目建设；每年安排工业发展及 招商引资资金400万元，用于支持工业技改扩能及招商引资工作。 第二十九章 健全规划实施机制 突出规划的龙头带动作用，建立严格的规划落实机制，明确规划实施步骤，进一步增强规划的指导性和约束力，提高规划管理水平和实施效率。 第一节 切实加强组织领导 成 立宁强县“十三五”规划实施领导小组及办公室，统筹负责“十三五”规划的组织实施。各镇（办）、各部门要成立相应的领导机构和工作机构，层层建立责任机 制，负责推动本地规划的实施。本规划确定的预期目标、重大任务、重点项目，要纳入各部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系。 第二节 强化规划协调机制 切实发挥规划纲要的统领作用，加强土地利用规划、城乡建设规划及各专项规划与规划纲要的无缝对接。坚持下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则。年度计划要根据规划确定的发展目标，结合年度经济社会发展情况，合理确定年度发展目标和宏观调控方向。 第三节 建立规划评估制度 建 立健全重大事项报告制度，加强对规划目标的监测预警和对重大改革、重大政策落实情况的跟踪检查，自觉接受县人大、县政协和社会各界对规划实施情况的监督。 对重点领域、突出问题要适时开展专题评估，并向县政府提交规划实施进展情况报告。规划实施中期阶段，由县政府组织开展全面评估，并向县人大常委会提交评估 报告。本规划需要进行修订时，由县政府提出修订方案，报县人大常委会批准后组织实施。 第四节 建立健全考核机制 坚 持问题导向与目标导向相结合，围绕全面建成小康宁强宏伟目标，完善绩效考核管理办法，实行目标责任制和党政同责，着重考核人均指标及文化、社会、环境等指 标，坚持把经济总量增长与社会发展、资源环境结合起来，更全面地反映县域发展的水平和绩效，确保规划目标如期圆满实现。 |
