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——积极发展休闲旅游农业。把农业和旅游结合起来，创新发展模式，注重创建现代休闲旅游农业观光基地，注重把特色农产品转换成为旅游商品，推进“农业+旅 游”深度融合，实现旅游与特色农业的良性互动，形成特色农业带动旅游业、旅游开发反哺农业的局面，促进特色农业发展，助推农业产业化、特色化，实现农民增 收。建立起布局科学、结构合理、服务完善和管理规范的休闲农业经营体系，努力培育一批特色鲜明的休闲农业示范点，打造一批特色休闲农业节会和休闲农业精品 线路。 第五节 加强农业服务体系建设 提高农业服务水平
积极探索农业专业服务与综合服务相结合的服务方式，创新服务机制，健全服务机构，优化农业生产服务体系，完善服务内容，努力提高农业服务水平。
加快构建 “一主多元④” 新型农业服务体系 ，加强全县农业科技创新服务建设，提高面向“三农”的科技服务能力。加快电子商务在“三农”服务中的应用，推进农村和农产品电子商务发展。建立农业科技创 新服务专家团队，积极培育和发展农村党员经纪人队伍。探索建立农村综合信息服务平台，构建农产品质量可追溯体系。 增加农业投入和资金使用效率。保障财政支农资金稳定增长，支持特色农业产业发展。加强支农资金的管理和监督，提高支农资金使用效率。完善农业投融资机制，利用财政资金吸引鼓励社会资本投资农业优势产业。
第七章 加快发展现代服务业 增强县域经济发展活力
按 照扩规模、优结构、突特色、强功能、提水平的思路，大力发展现代服务业，促进三次产业协同发展，实现服务业上档提速。重点发展养生养老、房地产、金融保 险、信息服务、商务服务等生活性服务业和商贸流通等生产性服务业，实现生产服务集聚化、生活服务便利化、基础服务网络化、公共服务均等化，基本建立现代服 务业体系。
第一节 重视发展养生养老产业
借助“中国长寿之乡”品牌资源，将养生养老作为现代服务业发展的重要方向，多渠道促进养生养老产业发展。充分挖掘现有的特色瑶医资源，打造一批特色医疗卫生项目，发展高端医疗服务，结合生态宜居城市建设，引进一批针对特定人群需求，提供个性化、人性化、规范化服务的医疗服务机构到我县设点布局，构筑对养生养老产业发展的重要配套和有力支撑。依托良好的生态养生环境及油茶养生美食，建设瑶药开发与保护、中草药种植加工、养生食品生产加工、休闲观光农庄、特种农产品加工等一批养生产业基地。探索养生养老地产经营管理模式，创新社会养老服务运行机制，促进健康养生养老产业多元化发展。
第二节 大力发展商贸物流业
明确商贸服务业发展空间格局，做好城乡商业和服务网点布局，完善城镇商贸设施、功能及服务体系。将高铁站新区建设为商务办公、商贸、物流、金融、住宅、酒店为一体的高档商务、商业中心。
加快农产品、工业用品流通。发展现代综合超市、城乡连锁经营、重点村屯农资配送网点，提升商贸服务功能，加快农村商品流通。新建县城建材机电专业市场、汽车专业综合市场, 改造县城农贸市场、水果批发城，新建势江水果市场、莲花镇综合市场、嘉会镇农产品综合市场、西岭综合市场建设项目，扩建栗木农贸市场，加快财茂·印象恭城（二期）油茶特色餐饮街及名特优土特产购物中心建设。 构建大型仓储物流体系。规划建设莲花中国（恭城）月柿交易流通市场、栗木柑橘交易物流中心2个大型专业综合市场，增加冷链物流仓储，鼓励建设气调冷库。加快顺通物流仓储、运输能力30万吨项目建设。 高标准建设中国（恭城）月柿交易流通市场，使其成为全国最大的月柿交易市场，成为国际月柿集散中心、信息交流中心、价格形成中心。力争恭城月柿在上海大宗农产品市场（CCBOT）成功上市，直接对接国内外市场。 加快电子商务应用。抓住国家大力支持“互联网+”战略，鼓励传统企业发展电子商务营销，鼓励农产品经营户依托第三方零售平台开展网上销售。支持发展本土农村、农产品电子商务企业。 第三节 创新发展金融保险业
大 力推进农村产权制度改革，多渠道增加农民资产实力。壮大助农融资担保公司，完善惠农担保体系构建。培育涉农资本市场，拓宽中小企业融资渠道。探索依托于农 业现代化的金融服务，发展基于农业产业化的金融工具。探索开展金融租赁业务试点，通过创新金融扶持方式，帮助企业扩大生产。加大“三农”保险产品创新力 度，完善“信贷+保险+担保”金融服务新产品，提高农村保险的广度和深度。积极搭建政府、银行、保险、企业多方合作平台，形成金融业立体服务格局。
第四节 有序发展房地产业
适 度调整发展速度，保持供需平衡，按照“连片规划，小块开发”的模式推进新项目开发建设，保持房地产业平稳、健康、可持续发展，防止大起大落，使房地产业成 为推动我县经济增长的正能量。加快高铁站新区开发和旧城改造，拓宽房地产发展空间。鼓励建设环境优美、智能化的多功能生态住宅小区。加大中低档商品房及公 共租赁住房建设力度，合理引导住房建设和消费。适度降低居住用地供地成本和房地产建设项目报建等相关费用,支持鼓励房地产开发企业适应新的供求关系变化,适 当降低房价去库存。全面落实国家促进房地产健康发展的政策措施，降低购新房首付比例，全面取消新购二套住房限制，发挥住房公积金在稳定房地产市场中的杠杆 调节作用，适当降低住房公积金贷款购房利率，延长还款期限，提高住房公积金个人帐户一次性提取比率。适当降低购房户办理房屋产权证、土地使用权证费用。推 动户籍制度改革和城镇公共资源配置，鼓励农村居民到城镇购房落户。
第五节 提升发展信息服务业
深入实施“宽带恭城”、“智慧恭城”战略和“互联网+”行动，统筹完善信息基础设施建设，加快信息技术开发和信息资源利用，推进信息化与经济社会发展深度融合。推进“三网⑤”融合，实现城镇、行政村和产业园区光纤网络全覆盖，农村家庭宽带普及率大幅提升。加强物联网、云计算、大数据等新信息技术应用，以信息化推进产业现代化、社会治理现代化，加快建设智慧城市、智慧乡村、智慧交通和智慧旅游。
完善农村电商基础配套设施建设，促进特色产业与电子商务深度融合，完善产业链条，提升产品市场竞争力。使电子商务产业成为推动经济转型升级的重要引擎和新的经济增长点。 第六节 培植文化体育产业
充 分挖掘我县丰富的文化资源价值，将文化与节庆、旅游、动漫、电视、电影、文学、文艺等产业结合起来，将文化资源优势逐步转化为优势产业。鼓励有条件的景 区、乡村组建民间文艺队伍和组织民间文艺演出，创建以文化为主题的旅游线路。出台文化发展相关政策，大力培养文化人才和企业，支持本地文艺、戏曲事业发 展。鼓励创作文化精品。做好非物质文化遗产的传承和保护，做好“茶”文化。加快城乡体育设施建设，积极举办区域体育赛事、文化赛事、农业职业赛事。推动民 族体育与养老服务、运动健康、文化旅游等产业融合，形成产业相互带动、相互影响、互相发展的局面。
第八章 推进社会民生事业 提高人民群众幸福感
着力于全面建设小康社会，加快推进城乡一体化，把改善民生放在优先位置，坚持以人为本，努力构建城乡一体的充分就业、均衡教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、平安保障等公共服务体系，提高人民群众的生活幸福感，形成城乡群众共创共享改革开放成果的良好局面。
第一节 大力发展民族教育事业
贯彻落实教育为社会主义现代化建设服务的方针，把教育摆在优先发展的战略位置，推进教育事业科学发展。全面深化教育领域综合改革，着力提高教育教学质量。办好学前教育，均衡发展义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展职业教育，协调发展特殊教育。
积极争取国家为改善民族地区教育、促进民族教育发展的扶持资金和扶持项目。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设，鼓励学前教育机构接收残疾儿童。加快中小学校布局调整，实施中小学、学前教育标准化工程，重点支持乡村学校建设。全面实施“三通两平台⑥”建设，基本实现乡镇及以上优质数字教育资源共建共享。 完 善教师社会保障和激励机制，稳定教师队伍。实施农村义务教育学校教师特岗计划，落实教师激励政策，绩效工资分配向农村教学点、村小学、乡镇学校教师倾斜， 落实好教师职称（职务）评聘、晋升倾斜政策。继续实施中小学教师素质提升计划、名师名校长培养培训计划。大力支持外教到我县开展义务支教活动。 强化发展职业教育，逐步将县职业技术学校建成集教师进修培训、民族文化传承、就业和扶贫培训、农民职业培训、业余体校、电大教育为一体的教育综合服务平台。 |
