第四节 加速推进新型城镇化进程把加快推进新型城镇化作为推动经济社会持续健康发展的重要支撑，作为实现与全国同步迈入小康社会的必然路径，围绕“城镇建设、产业支撑、就业保障”， 推进以人为核心的城镇化，实现广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，推进新型城镇化进程。1、抓好产业发展提供城镇就业支撑。产业是城镇化建设的动力源泉，加快城镇化步伐必须调整产业结构、转变发展方式，构建新型工业、现代农业、现代服务业多力支撑的产业体系。一要加快新型工业化。完善工业园区、工业集聚区、小微企业孵化中心等基础设施建设，拉大园区框架，增强承载能力；积极引进科技含量高、投资规模大、带动能力强的大型企业落户，提升园区综合实力。出台鼓励扶持政策，引导群众创新创业，大力发展非公经济，形成公私并重、协调并进的良好格局。二要加快农业现代化。整合项目资金，强化政策引导，加快特色农业建设，发展特色产业；鼓励发展规模种植和养殖，大力塑造职业农民，扶持龙头企业、合作社和家庭农场等发展，着力培育新型农业经营主体，引导农民走出土地向产业工人转变。三要加快现代服务业发展。坚持走政府引导、市场运作、多元投入的路子，进一步明确发展重点，强化政策措施，加快壮大产业规模、提升发展水平。重点支持交通物流、商贸批发、文化、旅游、房地产及通信、金融、民生服务等产业做大做强，为新型城镇化注入活力。 2、 抓好机制创新提高城镇发展活力。机制创新是破解城乡二元结构，加快推进城镇化的重中之重。一要破解资金难题。调动积聚各方面的资金和力量投入到城镇化进程中来，提升财政保障力度，逐步建立政府、企业、个人共同投资的多形式、多元化、多渠道的城镇化建设投资体系，保障城镇化永续发展。二要深化户籍制度改革。加快实施户籍制度改革，实行按实际居住地进行登记的户籍管理制度，为农民进城创造条件。三要继续简政放权。坚持放活市场、方便群众的原则，积极承接省市下放权限，建立健全县级部门“权责清单”，探索县级下放镇级管理和审批事项，激发城镇建设发展活力。 3、突出以人为本增强城镇要素保障。城镇化的本质是人的城镇化，必须树立以人为本理念，把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，提高公共服务保障水平，使进城人口实现就业能稳定、服务有保障、生活有盼头。不断加大民生投入，统筹推进教育、科技、卫生等各项社会事业发展，努力缩小区域、城乡差距，推进基本公共服务均等化。逐步整合基层宣教文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。制定城乡均衡的创业扶持政策，强化城乡居民技能培训，提高就业能力，实现人人有技能，人人能就业。探索推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险规范接入城镇社保体系，完善城乡社会保障制度，提升保障能力。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱长效机制，建立新型社会救助体系，让广大人民群众共享改革发展成果。 第六章 统筹城乡经济发展，建设社会主义新农村按照“产业发展壮实力、城乡统筹惠民生、改革开放增活力”的要求，加快做大县域经济总量，提升发展质量，努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济发展之路。切实加强农业基础地位，把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务。以“净化、绿化、美化”为重点，全面推进城乡人居环境综合整治。以工业化、城镇化的理念抓“三农”，在发展工业中做强农业，在建设城镇中繁荣农村，在减少农民中富裕农民，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。努力增加农民收入，深化农村各项改革，积极发展县域经济，努力促进城乡经济社会协调发展。 第一节 加快发展现代农业1、提高农业综合生产能力。全面加强农村小型水利设施、大中型灌区配套改造、抗旱水源工程等农田水利建设，完善除涝灌溉体系。大力实施农业测土配方施肥，加大中低产田改造力度，5年建设高标准农田11.3万亩（含农业、水利、农发、国土）。加大农业科技投入和农技推广力度，加强种子种苗工程、动植物疫病防控、农业科技服务体系等建设。加大农机补贴力度，提高农机作业化水平。健全农业保险制度，增强农业抗风险能力。稳定粮食播种面积，大力加强粮食安全工程建设，以“广积粮、积好粮、好积粮”为指导思想，建设地方粮食储备制度和粮食应急保障体系，确保粮食市场安全、稳定。加快优质超级稻、双低油菜等新品种推广，提高单产和品质, 探索推广棉花轻简栽培技术模式，以适应当前棉花生产形势。继续开展粮棉油高产创建工作，粮棉油等主要农作物复种面积稳定在65万亩以上，总产基本保持稳定。 2、着力优化农业产业结构。加快建设优势农产品生产基地，积极发展优质油菜、茶叶、彭泽鲫、梅花鹿、东升豚等优势特色农产品，构建区域明显、各具特色的现代农业产业体系。高标准建设现代农业示范园、农业科技园和种养殖业示范园，加快特色农业、绿色生态农业、设施农业、休闲旅游观光农业、智慧农业、都市农业和城郊型农业等新型农业发展，切实抓好“菜篮子”工程建设。打造一批农业特色板块，形成若干有较强影响力的优势农产品产业带。重点打造太泊湖开发区的水稻产业，芙蓉农场等地的蔬菜产业，棉船镇的棉花、马铃薯、大豆产业，芙蓉墩镇、黄岭乡的油菜产业，浪溪镇的野瓜蒌产业，东升镇的茶产业，天红镇的菊花、中药材产业等；进一步壮大雨润养殖、黄花生猪良种场等生猪产业，2020年，力争年生猪出栏达到20万头，肉类总产量达到2.5万吨；同时抓好梅花鹿、家禽、牛羊、香猪、野猪等特色养殖业。培育扶持一系列高效经济作物种植基地，促进我县种植业结构科学调整。 3、着力打造现代农业示范园区。 “十三五”期间，至少建设1个省级现代农业示范园区和2个市级现代农业示范园区。在现有基础上，将芙蓉农场的省级现代农业产业示范园打造为省级现代农业示范园区，形成以蔬菜、吊瓜、莲藕、生猪、蛋鸡、大米和蔬菜加工为主的综合性园区；以江西中梁现代农业发展有限公司为依托，在太泊湖开发区打造1个以优质粮食种植为主的市级现代农业示范园区；以彭泽县绿岛原生态农业开发有限公司为依托，在芙蓉墩镇江中岛打造1个以有机大米和有机油菜籽种植为主的市级现代农业示范区。到2020年，全县建成蔬菜基地7个、现代渔业养殖基地4个，省级休闲农业示范点5个。 4、大力推进农业产业化。以农产品精深加工为重点，引进和培育壮大一批农业产业化龙头企业，提高企业的技术装备和管理能力。推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励发展各类专业合作经济组织。建立完善合作组织、农产品市场、龙头企业、专业农户有机结合的产加销、贸工农一体化的产业体系和风险共担、利益共享的利益联结机制。大力实施农产品名牌战略，通过“主品牌+系列品牌”方式，引导同类龙头企业或农民专业合作社强强联合。到2020年，计划发展合作社总数突破500家，入社成员数占全县农户数的50%。其中联合社覆盖粮食、水产、棉花、畜禽、植保、特色种养业等主导产业和优势产业,培育示范合作社突破100家；培育示范家庭农场200家；实现农民土地股份合作社的突破发展；积极培育种养大户，并引进有实力有意愿的企业从事农业生产经营；积极开展新型职业农民培训的组织和管理工作，培养一批有带动辐射作用的新型职业农民； 5、完善农业社会化服务体系。完善农业生产的产前、产中、产后一体化服务体系。整顿和规范农资市场秩序，保障农用生产资料安全供应。健全公益性农技服务体系和农产品市场体系，发展农产品现代流通方式， “双百”市场工程、粮食现代物流工程、鲜活农产品冷链物流系统、连锁农家店和配送中心建设。加快农业信息化建设，建立农业批发市场行情、农村综合信息等数据库。 6、抓好农产品品牌建设。以市场为导向，以龙头企业和农民专业合作社为主体，以设立彭泽原生态农产品专营店、大型超市或农贸市场专铺、农产品展销会、农产品电子商务等为平台，以创建国家级、省市级农产品品牌为重点，发挥产业优势、特色优势、区域优势，突出重点产品，力争在“十三五”期间，培育国家级地理标识证明商标或中国驰名商标3个以上，培育江西省著名商标8个以上，培育九江市知名商标10个以上，创建绿色食品10个以上，有机农产品30个以上；创建省级绿色有机示范县。 7、加强农产品质量监管。进一步加强监管体系建设，完善机构，提升人员素质，建立县、乡（镇）、村三级监管网络，做到乡镇有监管员、村有协管员、组有信息员；进一步加大“三品一标”认证工作，逐步建立农产品质量安全追溯制度。健全农产品质量安全检验检测和监管体系，提高农产品质量安全水平。 专栏4：彭泽县“十三五”农业项目
专栏5：彭泽县“十三五”水产项目
|
