2016年1月20日绩溪县第十六届人民代表大会第六次会议通过
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第一章 全面建成小康社会.......................... 1 第一节 “十二五”发展成就................... 1 第二节 “十三五”发展面临形势............... 6 第三节 “十三五”时期经济社会发展的总体思路. 8 第二章 优化空间布局,强化生态文明建设............ 16 第一节 优化总体空间布局..................... 16 第二节 加强生态文明建设..................... 18 第三节 积极发展生态经济..................... 20 第三章 突出文旅产业,推进现代服务业集聚发展....... 22 第一节 全面加强文旅产业..................... 22 第二节 大力发展健康养生产业................. 24 第三节 培育壮大电子商务产业................. 25 第四节 统筹发展现代服务业................... 27 第四章 培育新型工业,促进工业转型升级............ 28 第一节 改造提升传统产业..................... 28 第二节 重点发展新兴产业..................... 29 第三节 加速开发区转型升级................... 30 第五章 发展特色农业,全面推进美丽乡村建设......... 32 第一节 增强农特产品竞争力................... 32 第二节 促进农业“接二连三”................. 33 第三节 全面推进美丽乡村建设................. 34 第六章 统筹四区协调发展,加快推进新型城镇化....... 35 第一节 统筹四区协调发展..................... 36 第二节 深入推进新型城镇化建设............... 37 第七章 完善基础设施,增强综合承载能力............ 40 第一节 加快构建大交通....................... 40 第二节 加强水电气设施建设................... 42 第三节 提升信息化基础设施................... 43 第八章 深化改革开放,激发发展活力................ 44 第一节 深化体制机制改革..................... 44 第二节 实施“双创”驱动..................... 46 第三节 扩大开放合作......................... 47 第九章 坚持民生优先,共享改革发展成果............ 48 第一节 优先发展教育事业..................... 48 第二节 提高全民健康水平..................... 49 第三节 健全社会保障体系..................... 51 第四节 发展公共文化......................... 52 第五节 实施精准扶贫......................... 52 第十章 推进法治建设,促进社会和谐................ 53 第一节 发扬社会主义民主..................... 54 第二节 加强诚信体系建设..................... 54 第三节 全面推进依法治县..................... 55 第四节 提高社会治理水平..................... 56 第五节 推动安全发展......................... 57 第六节 加强反腐倡廉建设..................... 57 第十一章 强化规划保障,推进规划实施.............. 58 第一节 强化组织领导......................... 58 第二节 强化规划引领......................... 58 第三节 强化项目支撑......................... 59 第四节 强化人才保障......................... 59 第五节 强化规划宣传......................... 60
“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会决胜阶段的五年,是全面深化改革取得决定性成果的五年,是依法治县全面推进的五年。根据《中共绩溪县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,制定《绩溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),主要阐明“十三五”时期的指导思想、发展理念、发展目标、发展重点和政策导向。《纲要》是政府依法履行职责和引导市场主体行为的重要依据,是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同的行动指南。 第一章 全面建成小康社会 第一节 “十二五”发展成就 “十二五”时期是我县发展很不平凡的五年。在县委、县政府的正确领导下,全县人民坚持以科学发展观为指导,主动适应经济发展新常态,把握“好为标准、快字当先”工作导向,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,攻坚克难,奋力拼搏,全县经济保持持续健康发展,社会大局和谐稳定,为“十三五”时期全面建成小康社会奠定了坚实基础。 综合实力再上新台阶。预计“十二五”末,全县地区生产总值57亿元,年均递增11.3%,人均生产总值达5690美元;财政收入实现9.1亿元,年均递增10.9%;固定资产投资109.6亿元,年均递增20.9%;规上工业增加值15亿元,年均递增7%;社会消费品零售总额25亿元,年均递增14.5%。地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入等主要指标人均数位列全省前15位。新型工业稳步发展,改造提升传统产业,大力发展战略性新兴产业,战略性新兴产业产值占规上工业产值达33%,位居全市前列。高新技术企业增至19家,省级企业技术中心增至6家,“专精特新”示范企业增至5家,4家企业在“四板”成功挂牌。现代农业加快发展,农业产业化加快提升,农业龙头企业增至102户,省级龙头企业达10户,加工出口型徽菜原材料基地增至2.2万亩,农产品加工产值增至58亿元,年均递增22%,休闲农业与乡村旅游企业发展到170户。服务业长足发展,龙川景区成功创建全市首个国家5A级景区,4A、3A级景区分别增至4家和5家,登源文化旅游产业园获批省级服务业集聚区。“十二五”末,旅游接待量达605万人次,年均递增30.8%,实现旅游综合收入达29.3亿元,年均递增41.4%。我县成为全省首批电子商务进农村示范县,四方电子商务产业园获全省首批电子商务示范园区,电商经营实体增至300家,电子商务发展指数在全省名列第二。 重大项目取得新突破。总投资百亿元的抽水蓄能电站开工建设,成为全市有史以来单体投资最大的项目,列入省政府重点调度项目。合福高铁开通运营,杭黄铁路开工建设,皖赣铁路新双线、既有线电气化改造列入开工计划,绩溪迈入了高铁时代。绩黄高速、绩宁高速建成通车,国道233华龙公路至湖里段基本完工、湖里至临溪段加快施工。绩溪至谭家桥旅游快速通道列入省道网规划,省道217和县乡道路改造等顺利实施,交通基础设施进一步改善,绩溪已成为皖南重要交通枢纽。扬溪源水库获省发改委批复并争取到国家专项建设基金,新安健康产业园开工建设。中广核风电项目获省能源局核准,中路高空发电项目取得省能源局路条。高铁站前广场、绩溪博物馆、绩溪国际大酒店、上河国际酒店建成使用。五年来总投资达517亿元的重点项目列入省“861”行动计划。 城乡建设彰显新气象。按照“组团式、立体式、差异式”理念,深化“三区一廊”战略,优化“一主两辅,多极支撑”布局。建成商业中心、文体中心和农贸中心,东门桥、校场桥建成通车,建设市政道路15公里,完成城乡改徽工程69.6万平方米,新增城市绿地面积75万平方米。完成城北、城南入口和华龙公路景观工程,扬之河综合治理及景观工程全面竣工,翚溪河整治及景观工程开工建设,启动水关圳、大宁渠引水工程。110指挥中心、政务服务中心、国防动员中心、法院审判庭业务大楼等建成使用。加快新站新区建设,完善城市功能,提升管理水平,努力把县城建设成为宜居宜业、特色鲜明的山水人文旅游城市。全面推进美好乡村建设,大力开展“三线四边”环境整治,农村生活垃圾治理通过省级验收,建成19个省级美好乡村示范村和21个农民文化乐园。加强古村落保护利用,完成农村危房改造1.1万户,城乡环境持续改善。“十二五”末常住人口城镇化率达45%,县城建成区面积8.7平方公里。荣获全省首届文明县,华阳镇荣获全国文明村镇,临溪镇、上庄镇荣获全省文明村镇。 开放合作迈入新阶段。把招商引资作为开放发展的重要举措,把经济开发区作为招商引资的重要平台,加大择商选资力度,深化与央企、知名民企合作,科学承接产业转移。组建产业招商组,开展区域驻点招商。成立招商引资重点项目评审委员会,进一步完善项目评审和准入机制,着力招大引强,经济外向度进一步提高,县域经济活力增强。开发区面积增加2.5平方公里,亿通纺织、盛源装饰等亿元项目建成投产,引进了四方电商产业园、徽博园等重点项目,提升了小小科技、中友链条、明雁机械等企业规模,催生了以泰昂电力、合一电气为代表的电工电气产业。五年来入园企业达80户,其中规模企业20户,累计引进省外资金383.6亿元。预计“十二五”末,外贸进出口达8943万美元,年均增长19.8%。 深化改革取得新进展。政府机构改革稳妥推进,完成工商质监食品药品监管体制改革,组建文旅委、卫计委和国有资产投资运营中心。完成行政审批制度改革,审批事项大幅精简,办理时限和审批环节大幅压缩。全面实施政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,建立企业注册“一表制”、注册资本认缴登记制,实施“三证合一、一照一码”。积极推进公共资源交易管理体制改革,医药卫生体制改革、农村土地承包经营权确权登记颁证、财税金融、文化教育等领域改革取得积极进展。圆满完成乡镇财政体制、机关事业单位工作人员养老保险制度改革,全面实施机关事业单位年休假制度、公务员职务与职级并行制度、乡镇工作补贴制度和公务用车制度改革。加大财政预决算、“三公”经费等信息公开力度,政府决策的民主化、科学化、法治化水平不断提高。 生态环境得到新改观。成功争创国家生态县,荣获全国生态文明建设试点县、国家森林城市、全国国土绿化突出贡献单位、省级园林城市,如期列入省级生态主体功能区,积极争取国家生态主体功能区,清凉峰自然保护区升格为国家级自然保护区。万元GDP能耗迈入全市先进水平,化学需氧量排放量累计减少14%,二氧化硫排放量累计减少5%,全面完成节能减排任务。生态环境质量持续提升,建成城区环境空气自动监测站,2015年空气质量优良天数达347天,主要河流水质保持Ⅲ类水体标准以上。积极开展生态文明建设先行先试,深入开展环境综合整治,实施污水垃圾处理工程。千万亩森林增长工程、新安江流域治理、农村清洁工程等建设成效明显。全力开展停采矿山生态环境恢复治理工程,全面完成省市下达的高标准基本农田建设任务,荣获全国首批高标准地质灾害防治“十有县”。 社会事业实现新进步。制定实施一系列惠民政策和措施,加大财政投入,促进教育、文化、卫生和社会保障等各项社会事业加快发展,全面完成省定33项民生工程。“十二五”期间,全县累计民生支出52亿元,城镇新增就业1.6万人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别年均递增10.8 %、11.6%。农村合作医疗、基本养老保险全覆盖。顺利完成村(社区)换届工作,基层组织建设不断加强。高度重视信访维稳工作,切实加强社会治安防控体系建设,严格落实安全生产责任制,实施精准扶贫。全县社会和谐稳定,人民安居乐业。先后荣获全国双拥模范县、全国科技进步先进县、全省教育“两基”工作先进地区、全省首批法治县、全省十年扶贫先进县、群众安全感满意度调查连续五年位居全省前列,为全面建成小康社会打下了坚实基础。 |