（黑龙江）黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第五章推进军民深度融合发展

　　实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。在创新国防动员体制机制基础上，健全和拓展军民融合发展的组织管理体系、工作运行融合体系和政策体系，建立各级军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。军民、军地协同，共同维护边境社会稳定和谐。推动军民领域协同创新，支持军民科技成果双向转化应用和科研生产能力的开放共享。加强与军工集团战略合作，落实相关合作大纲，推动先进技术转民用，开发特色高技术产品，加强国际产能合作，促进军工装备产品走出去，壮大军工经济。增强产业产品、基础设施等军民共用的协调性，打造哈尔滨军民融合创新示范区。加强全民国防教育和后备力量建设，支持国防建设和军队改革。

　　第五篇巩固提升整体生态化优势，推进绿色发展

　　坚持绿色富省、绿色惠民，创新实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，加快生态文明建设，促进人与自然和谐共生，巩固提升整体生态化优势，发展绿色生态产业，建设“美丽龙江”。

　　第一章加快建设主体功能区

　　发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，统筹各类空间规划，推进市县经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线。按照主体功能定位，控制开发强度，加快重点开发区域产业结构向高端高效发展，实行重点生态功能区产业准入负面清单制度，加大对农产品主产区和重点生态功能区的政策支持力度。以市县级行政区为单元，构建由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

　　第二章推动绿色低碳循环发展

　　加快能源技术创新，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，积极开发利用风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等可再生能源，构建清洁低碳、安全高效的现代能源生产体系。实行能源消耗总量和强度双控，全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构、农业等重点领域节能减排，能源消费总量控制在国家下达指标内。有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。推进大兴安岭地区国家低碳城市试点建设。

　　推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗，鼓励扶持节能环保产业。重点在煤炭、电力、煤化工等行业推行循环型生产方式，建设宾西、海林、牡丹江经济技术开发区循环化改造示范工程。实施秸秆肥料化、原料化、饲料化、燃料化和基料化重点工程，推进中粮肇东秸秆制纤维素乙醇、佳木斯泉林秸秆综合利用等项目建设，加快秸秆综合利用。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推动哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市等城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，加快哈尔滨市、七台河市国家“城市矿产”示范基地建设。

　　培养公民绿色低碳意识，推动形成绿色生产消费自觉。鼓励绿色出行方式，实行公共交通优先。推广新能源汽车，加快充电桩建设，重点在哈尔滨市等中心城市使用新能源公交汽车。提高建筑节能标准，大力发展绿色建材，扩大绿色建筑、超低能耗建筑面积。到2020年，城镇新建建筑中绿色建筑比例达到20%。

　　第三章加快发展绿色生态产业

　　第一节建成全国最大的绿色有机食品生产基地

　　适应食品消费结构升级的要求，加快推动绿色、有机食品种植养殖、精深加工、市场营销全产业链发展，构建具有竞争力的绿色食品产业体系。建立健全涵盖产地环境、生产过程、产品质量、包装储运、专用生产资料等环节的技术标准体系，实行绿色、有机食品标准化生产。把握食品消费安全、健康、时尚的需求变化趋势，加快产品创新升级，大力发展高品质乳制品、畜产品和食品制造，加快发展特色饮品，增加优质食品供给。完善绿色食品营销体系，在哈尔滨市建设全国最大的绿色食品批发交易市场，支持龙头企业在全国设立绿色食品旗舰店、连锁店、体验店等销售网络，发展绿色食品电商平台。培育国内外知名绿色食品品牌，加强品牌保护，刻画和提升黑龙江绿色食品产业整体形象。

　　专栏22绿色食品产业重点发展方向和重点项目

行业	重点布局区域	重点开发产品	重点项目
高品质乳制品	哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、牡丹江市、鸡西市、黑河市、绥化市及农垦	婴幼儿配方奶粉、鲜奶、功能性乳粉、酸奶、奶油、乳精粉、奶酪等。	飞鹤配方乳粉智能化生产、奶酪加工、奶山羊养殖及乳制品加工，肇东伊利常温酸奶扩建，伊利乳业奶粉包装生产线，光明乳业莫斯利安生产线，汇源新生态牧业奶牛基地及乳制品加工，牡丹江红星乳业婴幼儿配方粉加工及智能化牧场，黑河中兴牧业奶源基地及乳制品加工，双城现代牧业标准化牧场及高端液态奶加工等项目。
高品质畜产品	全省	餐厨用肉制品和分割冷鲜肉等。	大庄园肉制品全产业链、宾西牛业肉牛养殖加工一体化、中升食品100万只肉羊屠宰及加工、北京颐康现代禽肉加工产业化、龙江元盛和牛一体化、晶波涛食品肉制品加工、鑫宇牛业肉牛养殖与产品深加工、天鹅食品肉鸭熟食加工、四海食品生猪肉制品对俄出口贸易基地等项目。
高品质食品制造	全省	米制方便食品、大豆休闲食品、功能性蛋白产品、马铃薯营养休闲食品等。	港进食品马铃薯全产业链、友好蓝莓产业链、福娃食品稻米食品产业园、中航集团大豆深加工、海伦富硒食品、龙海食品绿色豆粉和豆奶粉加工、原野食品有机豆制品技术改造、哈克“仁发”种薯繁育加工等项目。
特色饮品	全省	天然矿泉水、优质啤酒、浆果饮料、功能性饮料等。	五大连池风景区60万吨矿泉水、大兴安岭矿泉水开发、百威（牡丹江）啤酒搬迁、可口可乐饮料异地搬迁、汇源伊春绿色产业谷、绿源蓝靛果加工、长乐山大果沙棘高端饮品及保健品加工等项目。

　　第二节建设全国一流生态休闲度假旅游目的地

　　挖掘释放森林、湿地、江河、湖泊、冰雪等旅游资源潜力和经济、生态、文化功能潜力，突出独特性、体验性、精致性和感染力，大力发展生态休闲度假旅游。加快核心景区和旅游基础设施建设，高标准开发旅游产品，针对游客细分市场，设计不同时间长度的旅游线路组合，增强接待能力和对游客的吸引力。创新开发湿地低空飞行、乡村旅游、自驾游等新型业态，打造迷人的哈尔滨之夏、火山湿地、华夏东极、森林深处等4条夏季精品旅游线路，塑造夏季“避暑胜地·畅爽龙江”品牌形象。以独特的、极具视觉冲击力的冰雪景观为核心，高水准设计、集成展示适合于普通游客、参与性强的冰上、雪上活动，重点打造大美雪乡、鹤舞雪原、北极圣诞、秘境冰湖、冰雪森林等5条冬季精品旅游线路，刻画“冰雪之冠·黑龙江”冬季旅游品牌形象。

　　按照国家级旅游度假区标准，充实完善提升五大连池、汤旺河、镜泊湖、兴凯湖等景区旅游度假功能，使旅游产品发展向观光、休闲、度假并重转变。加快建设亚布力滑雪旅游度假区，推进夏季山地自行车主题公园、水上乐园、森林温泉、高等级雪道等项目建设，把亚布力建成以冰雪和森林旅游为主导，集国际国内运动赛事、观光旅游、度假旅游、避暑养生为一体，专业和非专业结合的世界级滑雪旅游度假目的地。

　　专栏23全省旅游精品线路重点项目

	精品线路	重点景区	重点项目
夏季	迷人的哈尔滨之夏	哈尔滨太阳岛风景区、伏尔加庄园、中央大街、中华巴洛克历史街区。	伏尔加庄园中俄友谊园、中央大街业态调整、果戈里大街业态调整、中华巴洛克历史街区三期、阿城金龙国际旅游度假区、太阳岛温泉小镇、巴彦富江岛生态旅游等项目。
	火山湿地	五大连池风景区、兴凯湖旅游区、扎龙自然保护区、镜泊湖风景区。	五大连池风景区整体提升、兴凯湖国际休闲旅游度假区、扎龙湿地生态环境修复、牡丹江三道关国家森林公园、牡丹峰国际休闲旅游度假区等项目。
	华夏东极	黑瞎子岛旅游区。	黑瞎子岛、东极小镇等项目。
	森林深处	伊春市森林景区。	回龙湾医疗养生休闲度假区、锦绣山水公园、嘉荫茅兰沟旅游区、金山旅游度假区、嘉荫恐龙国家地质公园等项目。
冬季	大美雪乡：哈尔滨—亚布力—雪乡冰雪经典游	哈尔滨冰雪大世界、亚布力滑雪旅游度假区、大海林雪乡。	冰雪大世界四季冰雪乐园提升、哈尔滨万达室内滑冰滑雪场、亚布力冰雪生态国际旅游区提升、中国雪乡—海浪河旅游产业集聚区等项目。
	鹤舞雪原：哈尔滨—大庆—齐齐哈尔冰雪休闲游	扎龙自然保护区、连环湖温泉旅游度假区。	齐齐哈尔鹤文化产业园、扎龙温泉名镇、碾子山奥悦生态环境示范、大庆温泉产业城等项目。
	北极圣诞：哈尔滨—漠河北极村冰雪探秘游	漠河北极村旅游区。	北极村特色村落、北极光科技馆、北极圣诞童话乐园、极北拓展基地等项目。
	秘境冰湖：哈尔滨—牡丹江镜泊湖冰雪民俗游	镜泊湖风景区、火山口森林公园。	渤海国旅游产业集聚区、林海雪原旅游产业集聚区等项目。
	冰雪森林：哈尔滨—铁力—伊春冰雪户外游	铁力日月峡旅游区、桃山旅游区、伊春梅花山旅游区、新青旅游区。	桃山滑雪旅游区、新青小兴安岭户外运动谷等项目。

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