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（六）新型材料产业。 依托我县丰富的玄武岩、火山渣等资源，重点发展新型材料产业，提升规模化、集聚化发展水平。加快传统建材产业改造升级，实现传统产业转型发展。到2020年，新型材料产业实现产值20亿元。 1.发展新型材料产业。围绕域内特有的高品质玄武岩、轻质火山渣资源，重点发展先进的新材料终端产品，形成新的经济增长点。加强与科研院所、大专院校的协作，加大资源应用研发力度。依托玖鑫、佳瑞、华兴等龙头企业，围绕汽车、航天、建筑、电子信息、环保等应用领域，研发具有自主知识产权的核心技术，开发节能环保型新产品，加快推进吉林佳瑞环保滤料和华兴粉末冶金水雾化软磁铁硅粉项目建设。 2.改造传统建材产业。积极推动传统建材产业向新材料产业转型发展，以提升水泥、铁合金技术为契机，全面提升我县水泥、铁合金生产和节能减排整体技术水平，适应新常态对传统产业的发展要求，综合应用市场、能效、环保手段，加速存量资产优化，加大资金投入力度，引导传统建材产业向新型材料产业转变。重点实施园山水泥日产5000吨熟料生产线、万沅铁合金重组等项目。
（七）现代服务业。 把服务业放在优先发展的突出位置，打好服务业发展攻坚战，积极发展与消费结构快速升级相适应的现代服务业，推动现代服务业增量升级。重点发展物流、电子商务、金融服务等产业。到2020年，现代服务业营业收入达到20亿元。 1.大力发展现代物流业。依托产业基础、资源禀赋和消费市场需求，充分发挥交通区位优势，推动现代物流产业快速发展。围绕构建“大市场、大流通、大物流”整体发展格局，调整优化物流产业基础设施布局，主动融入吉林省东部物流市场，对接周边城市物流市场，打造长白山地区物流集聚区，构建产业行业互动、第三方物流为骨干的现代物流服务体系。积极发展粮食、医药健康、食品、新材料等产业物流，做大、做强鸿丰物流产业园、辉南镇粮食物流产业园、朝阳镇现代综合服务区，引导物流企业向园区集聚。盘活改造提升传统物流市场，积极发展第三方物流、冷链物流、邮政快递等业态和新兴增长点，打造长白山物流陆路港。到2020年，全县物流业营业收入达到5亿元。 2.大力发展电子商务。充分依托我县电商孵化基地等平台，构建实体经营和网上经营融合发展的现代商业模式，鼓励、引导有条件的企业应用电子商务拓宽采购、销售渠道。继续实施“互联网+”，加快推进“电子商务进农村”示范县建设，走“互联网+合作社+农户”的电商发展之路，搭建农村电子商务平台，建立农村电子商务服务站50个。加快现代物流与电子商务的融合，重点推进泽康绿金在线等项目建设。到2020年，全县电子商务营业收入达到2亿元。 3.积极发展金融服务业。提高金融服务能力，争取更多银行业金融机构落户我县。组建政府参股的融资性担保公司，建立县级物权融资服务体系，加快农村产权交易平台建设。探索创新信贷服务，解决中小微企业融资难问题。拓宽农业保险覆盖领域，提高保险业对“三农”的服务能力。做好企业上市、挂牌以及后备资源培育工作，大力推动企业股权融资、债券融资。鼓励发展重点领域建设投资基金，大力推进政府和社会资本合作模式。加强社会信用体系建设，实现守信激励、失信惩戒的社会信用机制，推动诚信辉南建设。到2020年，力争引进村镇银行1户，股份制银行分支机构3户，全县金融机构存贷款余额分别达到170亿元和80亿元以上。
（八）大力提升传统产业。 加快推进传统产业改造升级步伐，促进传统产业实现转型，不断提高产品质量和财政贡献率。优化城区商业布局，全面推进商贸服务业提质升级。 1.推动企业技术改造升级。关注国家政策走向与发展趋势，争取更多政策和资金支持。依靠科技创新推动老企业扩能改造。重点推动冶金、机械等产业改造升级，研发新产品，延伸机械制造产业链。全力打造农机制造产业基地及汽车零部件配套产业基地。盘活原有特许经营企业，做好京安器材厂和弹厂孵化重组工作。提升原有企业生产活力，承接省内产能置换转移。 2.加快兼并重组步伐。大力推进“腾笼换鸟”工作，支持企业强强联手，推动规模企业扩能提升。搬迁不符合产业定位项目，改造环境污染严重项目，整合多年停产闲置项目，积极推进华兴粉末、大喜玻璃、三荣纸业等一批搬迁改造项目；加快推进泽康、惠康等企业重组进程；通过招商引资，对华健米业、通发水泥、通天水泥、荣欣医疗器械等企业进行重组。 3.大力提升传统服务业。着力提升传统服务业能级、扩大总量规模、优化内部结构、完善发展平台，增强服务业辐射力和竞争力。全面优化商贸服务业，依托商业中心、特色商业街路，逐步优化城区商业布局，积极完善综合市场建设，重点推进长白山特产综合大市场、建材综合市场、市场大厦升级改造等项目建设。依托乡镇现有商贸发展基础，契合未来发展需求，完善城乡市场体系，提高乡镇商贸服务发展水平。进一步规范餐饮、住宿服务，推广连锁加盟的经营方式，促进餐饮、住宿业向规模化、连锁化、品牌化方向发展；打造特色餐饮一条街，形成餐饮集聚区，带动餐饮业发展水平的整体提升。
五、突出抓好项目建设，切实增强发展后劲 主动适应新常态，坚定不移地推进投资拉动和项目带动，坚持把抓投资、上项目作为“十三五”期间，经济社会发展的总抓手，切实推进固定资产投资和项目建设。 （一）深度谋划项目。 立足打造长白山第一门户的战略目标，抢抓国家全面实施新一轮东北振兴的历史机遇，紧紧围绕绿色转型发展、“七大产业”、重大基础设施建设、“一区多园”、“朝辉一体化”，补齐短板，深度谋划项目，使谋划项目既要符合上级政策导向，又要紧密结合我县实际，突出我县特色及优势，确保项目谋划的前瞻性、指导性。完善重大项目谋划推进机制，建立重大项目储备库，按照建设一批、储备一批、谋划一批的思路，系统的谋划一批大项目、大工程。谋划百亿元以上项目5项，50亿元以上项目8项，10亿元以上项目56项，亿元以上项目298项，总计367项，总投资2920.5亿元。 （二）扎实推进项目。 落实项目建设主体责任、领导包保责任和相关部门服务责任，建立项目督察调度机制，强化土地、拆迁、环评等要素保障，确保项目顺利实施。坚持“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达产”，确保项目按期达产达效。优化发展环境，强化协调配合，提高行政效能，完善并联审批绿色通道，缩短项目在审批环节的停留时间。对迅康医药产业园、鸿丰物流园等投产项目，加强跟踪服务，确保早日达产达效；对海通制药、德商药业中成药、楼街汽车零部件产业园二期、杉矿集团现代农牧业等续建项目加强施工组织管理，确保早日竣工投产；对生态移民、县城水源地、辉白高速公路、重点流域水污染防治、杉松岗独立工矿区整体搬迁改造等项目加强前期工作，着力解决制约项目建设的困难和问题，确保早日开工建设。抢抓国家“一带一路”、新一轮东北振兴等历史机遇，围绕重大工程包，建立三年滚动投资计划，培育发展新动力。全面梳理国家、省出台的相关政策，准确掌握项目资金投向，制定规划、明确方向、搞好对接，努力争取上级更多的资金支持。 （三）切实抓好招商引资。 深入落实招商引资“一把手”责任制，实施精准招商策略，通过招大联强，做大做优增量、盘活提升存量，积极培育发展新优势。充分利用一区多园、朝辉一体化等承载平台，开展“筑巢引凤”，以集聚效应吸引域外投资。充分发挥我县区位、生态、资源、产业、文化五大优势，大力推介“七大产业”，积极引进世界500强、央企、民营大企业和行业领军企业等战略投资者，加快培育形成一批跨国公司和知名品牌。通过企业的重组、并购、嫁接，培育壮大一批骨干企业，提高产业集中度和企业集约化水平，全力推进总投资10亿元的海通现代医药产业园项目；密切跟踪总投资12.5亿元的爱康太阳能光伏发电、总投资2亿元的林茵国际广场、总投资2亿元的肽系列生产加工和1.5亿元的医药包材PVC铝箔制品等项目，确保早日签约落地。 （四）强化金融保障。 推动金融产品创新，加强银企对接，引导和鼓励金融机构加大信贷投放。完善担保体系，组建融资性担保公司，为我县企业融资提供担保服务。创新融资方式，发挥财政资金撬动功能，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，化解项目建设资金短缺瓶颈。积极与政策性银行合作，争取棚户区改造、杉松岗沉陷区治理、城区防洪工程、城市基础设施等重大项目信贷支持。 六、推进新型城镇化建设，打造旅游品牌城市 抢抓国家实施新型城镇化战略机遇，始终坚持以人的城镇化为核心，围绕朝辉一体化建设，优化城镇空间布局，形成县城、乡镇、村层级梯次推进、协调发展的格局，努力提升新型城镇化水平。 |
