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积极拓宽就业渠道。在发展主导产业的同时，兼顾发展劳动密集型产业，积极发展家政服务业，提供更多的就业岗位。加快完善基层公共就业服务平台建设，建立健全服务管理体系。进一步落实社保补贴、岗位补贴等各项就业扶持政策，稳定就业。完善就业服务机构，加快建立和完善 “用工就业110”机制，实现用工就业信息资源的公开共享。以高校毕业生和就业困难人群为重点就业帮扶对象，搭建就业平台。完善招商引资机制，以服务业推动就业，扩展就业岗位。 提高创业就业人员素质。创建创业就业人员再教育体系，整合优质培训资源，利用社会力量开展技能培训，采用灵活培训形式，切实提高培训与就业的结合度，在行业内推广新思想、新技术和新模式，为创业和就业人员自身素质的不断提高提供平台和保障。 创造良好的就业创业环境。优化创业就业环境，提升创业就业服务，完善就业创业激励政策，落实就业创业扶持政策，深化创业、就业体制改革，为创业和就业的公平与公正创造良好的环境。 二、努力提高居民收入水平 健全要素报酬市场决定机制。鼓励劳动密集型企业、服务业和创新型科技企业的发展，创造更多的就业岗位，进一步解决农村劳动力转移问题和居民就业困难问题。建立健全劳动者技能培训制度，完善职业技能培训体系，逐步提高就业人员技能水平。 提高劳动者技能水平。加快发展职业技术教育，积极开展技能培训，切实提高劳动者的素质和技能，提高收入水平。 增加居民财产性收入。强化多层次资本市场的监管措施，健全国有资本收益的分享机制，拓展投资渠道，使更多居民拥有薪金、股金、租金和保障金，增加居民财产性收入。继续推进农业产业化发展，提高征地补偿标准，加大对农村社会化服务体系的投入，因地制宜的发展特色高效农业和乡村旅游业，增加农民家庭经营收入。 三、健全社会保障体系 继续推进社会保险全覆盖，进行制度和模式调整，不断完善社会保险体系，扩大社会保险覆盖范围，稳步推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的整合，建立城乡一体的居民基本医疗保险制度。优化财政支出结构、改善服务管理模式、加强资金监管，确保各项社会保险待遇按时足额支付。 完善社会救助体系，进一步健全社会救助组织机构，完善城乡医疗救助制度，完善灾害应急救助体系，完善司法救助机制，加强孤、老、残、幼等社会福利事业发展。重视慈善事业的发展，加大慈善理念宣传力度，增强企业社会责任意识，逐步完善社会救助体系。 建成以居家为基础，社区为依托、机构为支撑的养老、助残服务体系。推动医疗卫生和养老助残服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老助残服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老助残服务和产品供给。按照全县“一城、三区、五组团”的空间布局，每组团至少要建设一个百人以上养老机构和残疾人托养机构，县城区和东方食品城分别建设容纳千人以上和三百人以上的养老机构和残疾人康复中心。机构养老达到每千人入住35—40人。不断完善配套设施，实施医养结合。丰富养老服务产品，增强市场机制，推进养老助残服务业健康发展。 加大保障性住房建设和供给，多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴。加强保障性住房管理，监管配租政策和程序，进一步解决保障性住房供应不足的问题。 加强社会保障体系信息化建设，进一步推进基层服务平台建设，实施社会保障服务信息网络建设，加快推进公共服务标准化和现代化建设，促进政府和群众之间的有效沟通，实现社会保障制度的动态管理。 四、推进精准扶贫脱贫 全面落实扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”要求，实施发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”脱贫计划，进一步摸清贫困人口以及脱贫需求，制定和落实好脱贫时间表、路线图，建档立卡、一村一法、一户一策，采取特色农业扶贫、旅游扶贫、文化扶贫、科教扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫等多种措施，帮助贫困群众增收致富，确保2017年底我县贫困人口全部脱贫，到“十三五”末同步实现全面小康。 五、加快科教振兴 推动学前教育优质发展。坚持以政府为主导，公办民办并举的方式，加大教育投入，扩大优质学前教育资源，实现所有行政村幼儿园全覆盖，满足广大群众需求。加强教育监管，规范办园行为，提升办园质量和水平。到“十三五”末，学前教育三年幼儿园入园率达到93%。 促进义务教育均衡发展。科学调整学校布局，优化教育资源配置，推进产城教协同发展，加快薄弱学校改造，通过联合校、新建校、建分校以及政府购买教育服务等途径，做优做强城区教育，促进城乡义务教育均衡协调发展，推进“中学向城区园区集中，小学高年级向乡镇集中，小学低年级和幼儿园向行政村覆盖”。重视特殊教育，提高残疾少年儿童受教育水平。大力实施素质教育，促进办学内涵特色化、教育管理精细化，加速学校提档升级。到2018年，实现县域义务教育基本均衡发展。到“十三五”末，小学入学率、巩固率均达到100%;初中入学率达到100%，在校生年巩固达到98%以上。 加快高中教育振兴发展。深入推进课程改革，适应高考改革发展新形势。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。通过共建联盟、对接名校等途径，强化高中学校管理，快速提升高中教学质量。加快第二所高中建设步伐，到2017年，实现基本普及高中教育;到“十三五”末，高中阶段学生毛入学率达到93%以上，高考成绩跻身全市先进行列。 推进职业教育特色发展。强化职业教育办学质量和特色，加宽和延长教育发展链条，依托园区经济优势，科学合理设置特色专业，培植优势专业，实行校企结合、农科教结合、校际联合的人才培养模式，为县域经济发展培养更多实用型人才，努力打造职业教育的“隆尧特色”。 支持继续教育持续发展。不断完善现代成人教育和继续教育网络体系，引导各类培训机构参与成人教育和继续教育网络建设。大力发展非学历继续教育，积极支持学历继续教育。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。 加强师资队伍建设。创新管理体制，调动提高教师积极性，在职称评定、工资挂钩、优秀园丁等经济、荣誉方面向教学一线老师倾斜。 六、做大做强文化事业 开展精神文明建设，提高城市文明程度，加强社会主义核心价值体系建设，开展群众性文明建设创建活动，争创全国文明城市。充分发掘城市文化特质，大力弘扬隆尧人文精神，打造鲜明的城市主题文化。建立健全精神文明建设的长效机制，促进精神文明建设的科学化、制度化和规范化，提高城市文明程度。 大力发展文化产业，打造文化精品，积极培育和建设文化市场体系，调整布局结构，进一步优化资源配置，充分发挥地方文化资源优势，拓展文化产业发展路径，鼓励文化产业多元发展，以文化创意为基础，流行文化元素与传统文化相结合，利用县域文化资源，打造文化精品。 完善公共文化服务体系，保障群众基本文化权益，按照城乡统筹、服务均等、共建共享、惠民乐民的思路，从基础设施、文化服务以及体制机制建设等方面入手，将公共服务文化体系建设作为一项长期的社会系统工程来抓，基本形成布局合理、设施完善、功能健全，公益性与经营性文化设施有机结合、和谐发展的覆盖城乡的公共文化设施网络，保障群众基本文化权益。 整合文化资源，丰富群众文化生活，调整工作思路，创新工作方法，拓宽工作渠道，充分挖掘、整合、放大全县的文化资源，坚持以人为本，以市场为导向，以改革为动力，以创新体制为手段，充分整合文化资源。创新与丰富文化形式，多层次、全方位、多样化的为群众提供文化活动，丰富群众文化生活。 加强历史文化遗产保护和开发，加强尧山文化体系建设，丰富尧山文化内涵，充分挖掘唐尧文化、李氏文化、后周文化、滏阳文化、民俗文化、农耕文化等历史文化资源，搞好隆尧秧歌戏、隆尧招子鼓与泽畔抬阁等非物质文化遗产的传承与发展，充分利用国家政策，加强尧山山体地貌和尧山城址、魏庄镇唐祖陵遗址、双碑乡柏人城遗址、隆尧碑林、任敖墓和尧帝庙、隆圣寺、书房楼等历史遗迹的保护与开发。鼓励文化与产业相结合，打造具有隆尧特色的文化品牌，实现文化遗产的传承与保护，将尧山文化融入燕赵文化和邢襄文化的有机整体。 加快广播电视事业发展步伐。加强广播电视队伍建设和基础设施建设，实施广播电视“户户通”工程，推进广播电视新媒体建设，开展农村地面数字电视和应急广播工程建设，实现全县广播电视网络化、数字化、全覆盖。 七、促进医疗卫生事业发展 以创新管理体制和运行机制为着力点，积极推行分级诊疗制度。 加强公共卫生服务体系建设，健全疾病预防控制体系、应对重大传染病及突发公共卫生事件体系、卫生执法监督体系。每千常住人口基本公共卫生服务人员达到0.83人，为群众提供公平可及的公共卫生服务，实现公共卫生服务均等化。 加强医疗卫生服务体系建设，加强乡镇卫生院规范化管理和队伍建设，调整社会卫生服务机构布局，加快县镇医疗单位整合，形成上下联动的长效机制，推进城乡卫生的均衡发展。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。十三五末每千人执业(助理)医师数达到2.5人;每千人注册护士数达到3.14人。每万人全科医生数2人。县级医院每千人口床位数1.8张，乡镇卫生院1.2张。 加强基础设施建设。实施县医院搬迁、县中西医结合医院搬迁改造和山口镇卫生院、尹村镇、魏庄镇中心卫生院搬迁项目，同时实施设备更新工程。筹建县妇幼保健院，建设乡镇卫生院周转房。 积极推进社会办医发展。预留每千人口1.5张床用于民营医疗机构。鼓励社会资本以多种形式进入医疗领域，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。鼓励其向高端医疗发展，向康复、护理、养老方向发展。 八、促进人口均衡发展 严格执行《人口和计划生育法》，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，积极统筹解决人口问题。整合卫生、计生服务资源，深入开展生殖健康、妇幼保健等公共服务水平，提高出生人口素质。统筹公安、民政、统计、卫生计生等人口信息资源，逐步建立调控有力、管理有序、政策法规完备的人口和计划生育综合治理体系。注重家庭发展，建立健全计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助等机制。坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。 九、建立健全公共安全体系 牢固树立安全发展理念，加强平安隆尧建设。持续深化社会治安综合治理，加快建设和完善以信息化、高科技为支撑的立体化社会治安防控体系，有效应对新常态下、新业态中各类社会风险。推进智慧网格建设，加强社会服务管理。以群众工作统揽信访工作，健全多元化矛盾纠纷排查化解机制。加强网络安全保障和管理能力建设，建设安全、和谐、绿色互联网。推进突发事件应急体系建设，提高防灾减灾能力。加强市场监管，保障食品药品安全。持续加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，同时强化企业的主体责任，大力推行生产安全标准化、安全生产监管规范化建设、隐患排查体系建设、企业安全生产诚信体系建设，五年内基本消除非法生产经营现象。 |
