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创新驱动战略。坚持把发展基点放在创新上，持续推动大众创业、万众创新，实现改革与创新互促并进。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施创新性企业培育行动计划，切实增强自主创新能力和核心竞争力，围绕重点产业和优势产业，支持企业技术改造和设备更新，建设全国有影响力的硅产业科技创新中心。 双向开放战略。抢抓“一带一路”、沿海开放和沿东陇海线经济带战略机遇，依托港口放大“向东”优势，通过新亚欧大陆桥经济走廊发掘“向西”潜力，促进陆海内外联动、东西双向开放，“引进来”和“走出去”并重、引资和引技并举，不断提升东海开放层次和水平。 产业强县战略。坚持把发展特色产业作为重中之重，立足东海自身优势，不断提高硅产业、水晶珠宝产业、食品加工业等优势产业的竞争力和拉动力，积极培育战略性新兴产业，大力提升服务业发展层次，全面推进农业现代化，努力形成具有强劲增长动力的现代产业发展体系。 新型城镇化战略。优化城市布局、完善城市功能，增强中心城市集聚和辐射带动能力。合理建构县域统筹发展格局，优化小城镇发展布局，建立片区统筹发展模式，因地制宜确定不同片区的发展特色与重点，推进片区差异特色化发展。 绿色发展战略。坚持生态立县、绿色发展、绿色惠民，着力推进生产方式、生活方式、消费方式绿色化。保护湖泊、森林、湿地等良好生态本底，提供更多优质生态产品，不断彰显生态环境魅力。 民生共享战略。加大对就业创业、社会保障、医疗卫生、文化教育、住房保障等民生投入力度，努力提高城乡居民收入水平，深入推进基本公共服务均等化。通过成果共享机制，使发展成果惠及城乡全体居民，切实提高人民群众的生活质量和幸福指数，促进社会和谐稳定。 第二章 创新发展，推动经济结构转型升级 保持经济较高速度增长的同时，坚持以科技创新促进经济发展方式转变，贯彻“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快产业转型升级，加强产业间的统筹协调发展，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。 养、管理和激励机制，加强工程技术人才队伍建设。发挥职业院校和社会职业培训机构的作用，不断提高建筑工人的综合技能素质。推动劳务基地、劳务企业与总承包、专业承包建立长期稳定的合作关系，健全员工工资支付保障机制，探索完善建筑工人工伤、医疗、养老保险等社会保障制度，使建筑工人逐步能够享受与其他产业工人同等的社会公共服务，推进建筑劳务用工组织化和职业化。 第三章 改革开放，培育东陇海经济带重要节点 立足东海“一带一路”交汇点的战略定位，呼应全省将建设沿东陇海经济带作为融入“一带一路”战略载体的重要举措，深化重点领域体制机制改革，参与江苏沿海开发，积极融入长三角经济一体化进程，扩大国际国内经济合作，实现优势互补、共同发展。 第四章 推进新型城镇化，构建城乡宜业宜居福地 推进以人为核心的新型城镇化，强化城乡统筹工作的创新发展，推进城乡发展一体化进程，完善全域规划，优化各级城乡载体的布局形态、功能安排和空间品质，促进城镇化质量的全面提升，形成城乡协调可持续发展的新格局。 第五章 绿色发展，彰显生态示范特色优势 坚持生态立县，树立绿色集约发展理念，深入推进生态文明建设，促进“生态、生活、生产”和谐发展，大力发展绿色低碳经济，深入推进节能减排，加强生态和资源保护，着力改善和培育生态环境，加快建设国家级生态县、国家园林城市和国家级生态保护与建设示范区，创建“宜居宜业、美丽和谐”的绿色生态示范城市。 第六章 共享发展，建设以人为本幸福东海 坚持民生为本、城乡一体、统筹兼顾、循序渐进原则，创新社会管理、切实提升公共服务，着力完善社会保障的各项制度和改善民生的政策安排，使经济增长更好地惠及广大人民群众，不断提高人民生活质量，使人民生活得更幸福。 第七章依法治县，努力创建良好发展环境 坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法维护人民权益，提升社会治理水平，维护社会公平正义，维护全县发展安全稳定，全面提升法治建设水平。 第八章强化领导，凝聚全县各方发展合力 顺利实现“十三五”规划目标任务，加强和改善党的领导是根本保证。要严格按照“三严三实”的标准，认真落实全面从严治党要求，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚改革发展整体合力。 第九章 实施保障，确保规划任务全面落实 为使“十三五”规划目标任务落到实处，要严格按照“三严三实”的标准，认真落实全面从严治党要求，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚改革发展整体合力。必须进一步完善规划实施机制，正确履行政府职责，合理配置公共资源，充分发挥市场配置资源的基础性作用，动员和引导全社会力量共同推进规划落实。 |
