|
(五)放大城镇功能服务效应，提升小城镇发展。要坚持小城镇多功能、大服务，加快城镇水电气暖等基础设施建设，打造小而特、小而洁、小而亮、小而美、小而精的环境气质，使居民宜居宜业、舒畅舒心。在抓好市政建设和管理的同时，尤其要强化园林景观工程建设和管理，不断提升小城镇园林景观和绿化品位，特别要充分发挥规划的指导管控作用，高起点设计，高标准要求，使绿化与小城镇建设协调推进，提升小城镇的品质品位，提升小城镇发展的水平。
三、加快推进新农村建设 按照发展中心村、保护特色村、整治空心村原则，尊重农民意愿，合理确定农村新型社区的空间布局，形成适度集聚、生产便捷、生活舒适的新农村格局。 (一)加快基础设施向农村延伸。推动水、电、暖、路、网、气等基础设施城乡联网、共建共享。在移民社区试点的基础上，加快绿色建材、节能设施等先进技术的推广应用。加快农村饮水安全建设，采取集中供水和城镇供水管网向农村延伸等方式，解决农村人口饮水安全问题。全面推进并实施“户集、村收、镇(乡)运、县处理”的城乡环卫一体化，加快污水处理设施建设，提高农村垃圾污水处理水平。进一步完善农村电信、数字电视和互联网等基础设施，逐步覆盖所有村庄，切实改善农村居民的居住和生活条件。 (二)加快新型社区建设。启动新一轮新农村建设规划，分类编制新农村规划、新型社区规划、村庄整治规划和传统村落、特色村落保护专项规划。加强新型社区基础设施和配套设施建设，发展支柱产业，建设设施完善、支撑有力的新社区。抓好社区服务中心建设，加快建立公共服务、经营性服务、互动性服务“三位一体”的社区服务体系，完善社区服务功能。 (三)打造一批生态文明乡村和传统村落。按照“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，坚持美丽乡村、示范村、精品示范村、示范片区“四位一体”、协同共建。争取刘所村、塘坊村、石楼村等更多村庄进入国家级“美丽乡村”行列。做好传统村落的保护工作，全方位、多角度挖掘传统村落在自然、人文、建筑等方面的特色亮点，建设特色乡村，在现有8个省级传统村落基础上，争取尹山庄村、荣花树村等村庄成为省级传统村落，南堂子村、司里山村、梁林村、朝阳庄村等村庄成为国家级传统村落。 四、构建支撑城镇化发展的交通体系 畅通连接中原经济区的通道，加速与周边县、市之间干线路网的升级改造，强化航运、公路、铁路多种形式结合，形成以高速公路、铁路为主骨架、国省道为干线、县乡道路为支撑、农村公路为补充、综合客货运枢纽为节点的综合交通设施网络，发挥综合交通运输网络对城镇化格局的支撑和引导作用。 (一)提高县域道路级别。重点做好连接东阿县和台前县黄河大桥、国道105绕城升级、国道220升级、省道243绕影视城升级。县域范围内一般按二级公路建设，乡道有条件的按三级路建设，没有条件的按四级路建设。到2020年，与周边县市之间、县城与乡镇之间实现二级以上公路连接，农村新型社区与乡镇之间实现四级以上公路连接，实现中心村等级公路全覆盖。 (二)完善农村公路网络。适应农村交通发展需求，完善路网结构，提高通达率，建成布局合理、结构优化、四通八达的农村公路网络;进一步完善“村村通”油路工程，加大对现有农村公路的升级改造，重点加大对通往经济园区、旅游景点公路的改造力度，建设滨河路拓展和环湖西路;继续完成每年约60公里的乡、村公路的硬化工程，改善农村社区街道居住环境，建设和谐型、安全型、效益型、节约型、环境型公路，形成点面衔接、通达顺畅的交通公路环境。 (三)发展铁路、水路交通运输。加快推进京杭运河泰安(东平)港、晋鲁铁路瑞星支线、火车站建设，规划县城至东平湖旅游航线和县城至八里湾货运航线，按照三级航道标准，疏通东平湖、大清河航道，把我县建成西煤东运、北煤南运的重要枢纽和物流节点，打造区域性沙石、大宗农副产品和工业品物流仓储运送基地。 (四)提高公共交通服务能力。加快完善城乡客运网络，优化农村客运设施布局，引导城市公共交通向乡村地区延伸。加强公交场站建设，将公交场站作为新建大型公共活动场所等大型工程建设项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。加强港湾式停靠站建设，优化公共交通站点和线路设计，适时开辟新的公交线路，满足广大群众的需求。
第六章打造科技创新高地 牢牢把握“加快科技进步、提升创新能力、加速成果转化”的工作取向，将科技进步、技术创新和社会经济紧密结合起来，以创新支撑引领经济结构优化升级，以体制机制改革激发大众创业万众创新，为加快东平发展提供动力和支撑。 一、建设科技创新平台 整合科技资源要素，加快科技创新平台建设。 (一)建立公共技术创新服务平台。围绕增强我县科技创新和服务能力，支持联建共建一批科技创新研发平台，重点建设省市级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心，打造科技创新平台。 (二)加快科技成果转化平台建设。通过实行联合研发、自主研发、培育中介服务机构、搭建交易平台等方式，加快成果转化平台建设，建设省级以上科技中介服务机构;培育扶持一批科技企业孵化器、科技成果转化推广中心、产学研合作成果示范基地和科技园区等科技成果转化平台;健全完善一批开展技术扩散、技术服务、科技评估、管理咨询和科技投融资等科技中介服务平台，进一步加强与中国科学院、省科学院的科技合作，构建中科院、省科学院与东平的科技合作平台，吸引中科院、省科学院所属研究单位和研究团队入驻东平，促进科技成果和创新型企业在东平转化、孵化和育成。 二、加快科技产业发展 开展重点产业和领域前沿核心技术、关键共性技术的联合攻关，促进科技成果转化利用;培育和扶植现有科技产业，特别是高新技术产业，发挥产业的引领支撑作用。 (一)快速发展高新技术产业。加快利用高新技术嫁接改造传统产业，用最新技术淘汰落后产能，用最新装备改造生产流程，优化调整产品结构，实现传统产业“凤凰涅槃”，全面提高产业规模和质量效益。围绕生物医药、节能环保、新材料、新能源等战略新兴产业，开发一批科技含量高、市场前景好的高新技术产品，培植一批小而精、小而特、小而优、小而强的高新技术骨干企业，扶持一批代表产业发展方向、产业关联度大、具有良好经济效益的高新技术产业。“十三五”期间，全县实现高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重每年提高1个百分点以上。 (二)加快农业科技进步。加快建设高效农业生产示范体系，建立农业高新技术产业园，建成一批技术密集的高科技农业示范基地，推进一批农业科技成果转化，不断提升农业现代化水平。全县农业新品种更新换代1-2次;农村科技信息化水平有明显提高;主要农作物良种良法覆盖率达到98%以上，畜禽良种良法覆盖率达到95%以上。 三、优化科技创新环境 充分发挥政府引导作用，不断加大政府扶持力度，出台相关政策措施，优化科技创新内外环境，促进科技创新事业快速发展。 (一)完善科技投入机制。以政府投入为引导，企业投入为主体，直接和间接融资为支撑，加快建立多元化、多渠道的科技投入体系。进一步完善政府科技投入增长机制，财政科技投入增幅明显要高于财政经常性收入增幅，到“十三五”末，研究与开发经费占GDP的比重达到2%以上，企业研发投入占全社会研发投入的比重达到80%以上，规模以上工业企业研发经费占主营业务收入比重达到2%以上，其中高新技术企业达到5%以上。 (二)实施知识产权战略。鼓励企业开发具有自主知识产权的关键技术和重大产品，培育和发展专利优势企业，扶持和促进专利技术交易市场化、产业化。每年取得一批具有自主知识产权和重大开发前景的科技成果，获市以上科技奖励数量处于全市领先地位。发明专利申请占申请总量的比例达到23%以上。 (三)培育科技创新实体。强化企业自主创新主体地位，使企业成为技术创新投资主体、技术研发主体、科技成果应用主体，引领和支撑经济社会发展。加快培育科技型企业，鼓励企业先行投入和组织研发，形成以“龙头骨干企业为重点、成长型科技企业为主体、初创型科技企业为后备力量”的高技术企业集群。 (四)健全科技服务体系。根据我县实际，重点发展技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。加大对科技服务业的政策支持力度，鼓励科技人员创办科技服务企业，积极支持合伙制科技服务企业发展，拓展科技服务企业融资渠道，引导银行信贷、创业投资、资本市场等加大对科技服务企业的支持。 四、培育科技创新人才 按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才工作方针，加强创新人才的培养和选拔，吸收和引进力度。 (一)加强创新人才培养和选拔。规范创新型人才选拔任用机制，建立有利于人才培养和使用的激励机制。推进紧缺型人才和创新型人才培养工程，实施中小企业创业发展培训计划。深入挖掘、整合各类人才资源，构建开放式的人才培养体系推动各类创新要素的整合和集聚，为经济社会发展提供全方位的人才智力支持。 (二)加大创新人才吸收和引进。建立健全有利于人才引进的激励机制，大力引进外地人才，吸引本县和外县籍高校毕业生来我县工作和创业。引进一批具有业务拓展能力和综合协调能力的高层次创新型科技人才、高技能复合型实用人才和高素质经营管理人才，实现高级专业人才和高技能人才比重大幅度提高，在高新技术产业、现代农业等重点领域进行关键技术创新和成果产业化开发，形成新的产业或新的经济增长点。 第七章着力构建生态文明 生态文明引领东平未来发展。保护、利用和开发好生态资源，是加快东平持续强劲发展的大手笔、大文章。要树立起绿水青山就是金山银山的理念，生态立县、绿色惠民的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，绿色、低碳和循环经济的理念，加大生态保护和建设力度，提升生态文明水平。力争到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，经济发展质量和效益显著提高。 一、大力推进生态经济发展 把实施低碳经济和循环经济作为促进经济发展方式转变的新动力，全面推进资源综合利用和循环利用，实现绿色低碳发展。 (一)切实抓好节能减排工作。围绕重点产业、重点企业、重点项目，淘汰落后产能和技术，开展资源综合利用。重点建设润银生物化工股份有限公司新上合成氨系统节能减排集成项目，建设高效环保节能炉、LNG装置、尿素造粒塔粉尘洗涤回收装置和3×260吨/小时循环流化床锅炉氨法脱硫装置。光源热电公司建设烟气综合治理工程，对现有锅炉再次进行脱硝、除尘、脱硫技术改造，配套建设气动输灰系统。强化节能、环保、土地、安全等指标约束，严格实行节能评估审查、污染物总量控制、环境影响评价、建设用地审查，严控高耗能、高排放行业新上项目。提高清洁能源消耗比重，积极推行各项强制性标准。加大节能减排资金投入，认真落实节能减排目标责任制、奖惩措施，健全总量监测预警、统计、考核体系，对没有完成目标的企业限期整改。 (二)积极推进循环经济发展。支持和引导企业发展循环经济，大力推进循环经济示范技术、示范项目、示范企业和示范园区建设，建立循环经济工业体系，重点培育瑞星、新东岳、中联水泥、清阳科技等企业创建循环经济示范企业。提高资源利用率，加强企业间废物、废水、废热交换。重点建设矿坑水综合利用项目，通过对铁矿企业矿井外排水进行资源化处理，有效提高矿区水资源综合利用率。不断提高矿产资源回收率，加强矿产资源综合利用。滨河新区以建成国家级铁尾矿综合利用示范基地为目标，研发、孵化铁尾矿生产外墙保温装饰一体材料、室内高档装饰装修材料等一批综合利用项目，同时转化转让技术成果。积极发展生态农业，大力推广“秸秆—食用菌—有机肥—种植(果菜)”模式，鼓励利用畜禽粪便、秸秆、有机生活垃圾等多种原料发展超大型沼气工程，鼓励利用采伐、造材、加工等林业“三剩物”和次小薪柴生产板材、培养食用菌。 |
