|
三、加快发展现代农业 坚持以产业化理念发展农业，以市场化手段提升农业，在稳定粮食生产的基础上，加快发展设施农业和特色农业，加快农业产业化经营步伐，加快农业科技进步，夯实农业农村发展基础，提高农业综合生产能力，着力打造全省最大的优质淡水养殖基地和区域性特色农产品基地。 (一)壮大现代农业产业基地。发挥现代农业高效示范园区的示范、引领、带动作用，突出东部苗木花圃、南部有机蔬菜、西部水产品和北部林果“四大特色片区”，实现片区、园区联动。粮食生产。实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，不断提升农业机械化水平，扎实推进粮食产能建设和高产创建，以全国新增千亿斤粮食生产能力项目、高标准农田、中低产田改造等田间基础设施建设项目为重点，全面提升农业物质基础条件对农业发展的支撑能力，完善农业信息化服务体系。到2020年，建成高产稳产粮田50万亩。蔬菜生产。大力发展设施保护栽培、立体种植，实施绿色防控、无害化生产，到2020年发展绿色大蒜基地10万亩、绿色蔬菜基地10万亩、食用菌生产基地100万平方米。林业。完善山区、平原、沿河、村镇四大林业体系，加强湿地保护。到2020年，林地面积达到45万亩，新增造林9万亩，森林覆盖率达到34.7%。畜牧业。发展生态畜牧，推广有机肥加工、沼气处理技术、种养结合综合利用等先进模式，进一步抓好生猪、肉禽、奶牛、肉牛和肉羊、特色畜禽五大产业区域发展布局，重点培植毛皮动物、鲁西黄牛、小尾寒羊和东平湖麻鸭养殖加工等特色产业。到2020年，规模饲养比例达到80%以上，养殖场无公害认证率达到75%以上，建成各级标准化示范场100个，各类标准化饲养基地20个。生态渔业。推行工厂化、集约化生产模式，培植湖产品加工等重点龙头企业，大力实施生态增殖工程，建设三大高效渔业区，把我县建设成全省最大的淡水渔业“放心鱼”生产基地。到2020年，水产养殖面积达到10万亩，水产品总产量达到10万吨。 (二)建立新型农业经营体系。按照高端化、标准化、规模化、集约化的现代农业经营方式改造提升传统农业。调整优化农业产业结构。重点建设100万亩优质粮食基地、100万头生猪及7.5万吨绿色名特优水产基地;加大科技创新力度，全面提升农业科技创新能力，重点支持良种繁育、重要农产品加工、农业资源综合利用等领域的科技创新，深化农业科技推广体系改革。提升农业发展组织化水平，培育水泊食品、姜仔鸭、泰禾食用菌、六合等企业集团;加强以东平湖产品批发市场、大蒜批发市场等为重点的农产品市场建设，大力发展现代农产品物流业，增加农产品的销售和出口;规范农民专业合作社，完善龙头企业与农户利益联结机制，大力发展 “公司+基地+农户”的发展模式，利用政策、项目、资金，采取政府购买服务的方式，鼓励、扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场以及专业化服务公司等社会化服务组织开展土地托管、代耕代种等社会化服务。 (三)加强农业现代设施建设。加快高标准农田建设，完善农田灌排设施体系，加大提高土壤肥力，治理土壤污染力度，不断改善农业生产条件。加强农机装备建设，增加农机装备总量。大力发展农村沼气、生物质能、太阳能等清洁能源，积极建设农村高效清洁能源体系。 (四)强化农业质量安全保障体系。实施质量兴县战略，加快农业标准化体系建设，尽快形成涵盖我县主导产业和优势特色产品的地方标准体系;加强质量监测体系建设，发展优质专用农产品、无公害农产品和绿色食品，保障农业生产高效益和农产品优质、营养、安全;以企业、协会、种植大户等为主体，积极组织引导申报原产地保护、无公害农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品质量认证，抓好安山大米、戴庙食用菌、斑鸠店大蒜、彭集花生等优势特色产品的品牌建设，加快推进农业标准化进程，不断推动农产品质量安全水平提升，增强现代化农业综合市场竞争力。
第五章统筹城乡均衡发展 按照党中央、国务院关于新型城镇化和城市发展的指示精神，坚持以人为核心，对接区域发展战略和主体功能区规划，优化城镇化战略布局，以县城中心城区为主体，以城市新区和小城镇为支撑，构建县域城镇体系，逐步发展成为集旅游、商贸、服务于一体的现代化新兴城市。 一、精心打造高品质城区 优化提升中心城区功能，着力打造生活宜居、突显特色的现代城区;突破经济开发区，着力打造环境优美、服务配套的精品园区;主攻滨河新区，着力打造产城融合的现代化低碳新城。 (一)提升中心城区功能 ——突出中心城区生活居住、金融保险、公共交通、养生养老、医疗保健、入托就学、新型产业、物流商贸、文化旅游、公共服务等诸多功能。围绕提升城市运营效率，优化中心城区空间布局，统筹规划地上地下空间，完善防灾减灾体系，盘活存量土地资源，促进城市空间集约高效，积极发展商贸流通业，提升商贸服务业的档次和水平，逐步完善博物馆、文化馆、图书馆、体育场(馆)等文化体育设施，提高城区市民生活品质。 ——完善市政公用和公共服务设施，提升城市综合承载能力。加快推进城市清洁能源供应设施建设，完善燃气输配、储备和供应保障系统。推行城市综合管廊，统筹电力、通讯、给排水、供热等地下管网完善提升，新建城市主干道、城市新区，同步配套建设地下综合管廊。 ——完善中心城区景观效果。按照中央提出的建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能海绵城市的要求，在县城区，以主次交通干道为主线，以居住小区、单位庭院为节点，坚持“点、线、面”结合，打造“三季有花，四季常绿”、独具东平特色的“和谐园林、文化园林、边角园林”。尤其要建设大公园、大绿地等城市“肺”部功能，打造城市水系工程，把城市景观、旅游景观、文化景观融为一体，将中心城区建设成为我县经济和社会发展的主体功能区，全面提升东平城市形象。 (二)突破经济开发区 ——突破产业发展，增强支撑能力。开发区要把重点放在产业培植上，按照园区确定的功能定位，引导企业向开发区集中布局，壮大开发区规模和实力，支持通过“飞地经济”“战略联盟”“委托管理”等方式建设“区中园”“园中园”。要一手抓传统产业提升，一手抓战略新兴产业发展，两手抓，两手都要有突破，构建新型工业体系。要通过产业发展，创造更多的就业岗位，吸纳更多的职工，特别是为农民群众进城就业发展，打造创业就业的大平台。开发区产业发展突破了，吸纳力就突破了，城市人力资源和入住人口就有了快速增长的依托，城乡统筹的动力就会大力增强。 ——突破服务梗阻，增强行政效能。大力推进园区公共服务平台建设，建设园区电子商务平台、科技研发公共服务平台、融资担保服务平台、人才引进培养平台，增强开发区承载力。设立企业全程服务中心，从项目手续审批到协助选址，土地、规划、建设、税收、用水用电等，再到工程建设、生产经营、企业管理、生活居住等各个环节，为入区企业提供一条龙、全方位的服务。 ——突破城市化，打造宜居宜业家园。在突破产业发展的同时，要抓住经济开发区体制机制调整的机遇，整合区内村庄，建设新型社区，加快城乡一体化步伐。在城乡统筹上，开发区要发挥引领作用，为全县作出表率。按照城市功能需求，加快开发区基础设施建设，抓好城乡环卫一体化，抓好园林绿化和景观建设，把绿、美、亮、净提高到一个更高水平。 (三)主攻滨河新区 南部新区刚刚起步，如画最新最美的图画。要抓住新区体制机制调整的良好开端和最佳时机，按照“以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展”的新理念，依托交通、区位和资源优势，以产业发展为引领，突出“产业振兴、设施提升、社区提速”三个重点，抓好产城同兴共建，实现“产、城、人”和谐相处，尽快在县城南部崛起一片现代化新区。 ——主攻产业培育，打造创新创业载体。按照“项目集中、产业集聚、用地集约”的原则，科学合理布局新区项目，实现连片建设、集群发展，努力形成以化工、矿产、加工制造等优势产业为支撑，电子商务、现代物流、循环经济、高新材料等新兴产业为重心，科技研发、产业孵化等高端服务业为引领的产业发展新格局。 ——主攻基础设施提升，充分发挥城市功能。首先是立足现有基础，主攻城市基础设施，突出抓好城区框架路网建设，搞好水电气暖配套，强化垃圾、污水处理设施建设，不断提升新区配套水平。其次要主攻以商业金融、文教、卫生等公共服务设施建设，提升新区城市综合服务能力。 ——主攻社区提速，加快城乡一体化进程。认真编制好新型社区建设规划，既要立足实际、循序渐进，又要突出重点、宜者先行，要认真研究和利用国家相关政策，把社区建设与新型城镇化、城市棚户区改造和扶贫攻坚相结合，抢抓机遇，用好政策，切不可坐失良机。当前要扎实稳妥地推进瑞星集团家属区和后围、流泽、后亭等新型社区建设的快速起步，做出示范样板，带动全局发展。要通过社区建设，改善群众宜居宜业条件，加快城市扩容。适时加快推进中央商务区、火车站片区的大开发大建设，综合安排居住、产业、科技研发和商业服务等用地，进一步完善新区学校、医院、宾馆、餐饮、超市、娱乐、休闲等生活配套设施，实现产业、居住、就业、休闲等的相对平衡，最大限度的满足人们的生产生活需求。 二、着力突破小城镇发展 依据中央城镇化工作会议要求，大力实施东平县新型城镇化发展规划，以建设环境优美、设施配套、产业发展、特色突出的现代宜居小镇和经济强镇为目标，以重点小城镇和特色小城镇建设为突破，充分发挥小城镇在县域经济社会发展中的辐射带动作用，加快形成城乡一体化大格局。 (一)放大银山镇示范效应，引领小城镇发展。加大对国家重点镇、省级示范镇银山镇的支持力度，深入实施扩权强镇，建立健全在用地、技术、资金等方面的政策机制，通过政府推动、政策带动、市场运作，把银山镇培育成为创业发展的新平台、人才聚集的新高地、东平湖西岸经济发展的增长极、县域经济发展的次中心。通过银山镇快速发展，拉动周边乡镇发展，为全县小城镇建设提供示范引领。 (二)放大国家政策效应，助推小城镇发展。要充分借助国家扶持政策和资金，结合各自实际，通过科学规划、资金配套、政策引导等方式，引导村居向小城镇中心聚集。今后五年，要抓住我县不可多得的历史机遇，强力实施库区移民避险解困、黄河滩区安置试点和易地扶贫搬迁三大工程，用心用力做好与小城镇建设有机结合的文章，推动相关城镇开发建设提速扩容。 (三)放大特色品牌效应，带动小城镇发展。按照因地制宜、分类指导、突出特色、做响品牌的原则，引导小城镇实施差异化发展，精心打造一批农业强镇、工业重镇、旅游名镇，打响小城镇的品牌。沙河站镇、斑鸠店镇、接山镇、大羊镇、梯门镇、新湖镇、戴庙镇，要依托农业资源优势，强化农业产业化功能，着力打造农业产业化带动型小城镇;银山镇、旧县乡、老湖镇、商老庄乡立足旅游资源优势，完善旅游配套服务与基础设施建设，做大旅游市场，着力打造旅游带动型小城镇;依托州城街道历经千年的文化底蕴，以及良好的交通区位优势和商贸流通基础，充分利用本地商品流通活跃、市场发育度高的特点，积极培育规模化、专业化市场，大力发展商贸物流业，着力打造商贸带动型城镇。 (四)放大建设监管效应，保障小城镇发展。小城镇的健康快速发展，离不开对建筑企业、建筑市场、房地产企业、房地产市场的规范与监管，只有把建设工程、开发项目的安全、质量、节能、环保、配套等环节和领域管到位，才能促进和保障小城镇的发展。要大力培育现代建筑业，引导优秀建筑企业支持城镇建设，吸引外地资质高、建设管理水平强的企业参与小城镇建设，结合落实省市监管要求，借鉴外地先进经验，加强对城镇社区建设的质量安全等全方位的管理，创建一批安全文明卫生工地、优质结构工程、绿色建筑项目，保障小城镇快速发展。 |
