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《东平县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》是今后五年我县经济社会发展的纲领性文件。全县各级政府要从实际出发，贯彻纲要精神，正确履行职责，加强和改善宏观调控，有效引导社会资源合理配置，保障规划有效实施。有关部门要针对所负责领域的任务制定具体措施，采取灵活多样的形式，面向社会、面向群众广泛宣传本纲要，在全社会形成关心和参与规划实施的良好氛围。 一、加强党的领导 (一)完善工作体制机制。建立健全党委领导、政府负责、部门推进的“十三五”规划组织领导机制。加强制度化建设,改进工作体制机制和方式方法，提高领导发展能力和水平。完善党委研究经济工作机制,加强对地方重大经济问题的调查研究,善于运用辩证思维、底线思维、战略思维谋划发展,因地制宜、分类指导、精准服务、依法调控和治理经济,使党对经济工作的领导更加有效。健全决策咨询机制,提高决策科学化水平。坚持全面从严治党,落实“三严三实”要求,严明党的纪律和规矩,落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,为经济社会发展营造风清气正的政治生态。 (二)切实加强基层组织工作。扎实推进各类基层组织建设,强化对基层组织的指导和服务,使基层组织成为重要依托。扎实推进发展型服务型党组织建设,强化政治功能、发展功能、服务功能,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更加奋发有为地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。选好配强基层党组织领导班子,统筹抓好乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设,提升基层干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众的能力。 (三)建设高素质的干部队伍。强化发展型开放型创新型领导班子和领导干部队伍建设,优化领导班子知识结构和专业结构。按照“好干部”20字标准,大力培养选拔讲政治、懂专业、会治理、善改革、敢担当的领导干部。建立健全目标管理、岗位责任、激励关怀、约束问责“四位一体”有机结合、相互衔接的从严管理干部机制,把严的要求、严的纪律、严的措施贯穿干部队伍建设全过程。完善政绩考核评价体系和奖惩机制,树立敢为、快为、善为的工作导向,着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。 (四)广泛动员干部群众团结奋斗。充分发扬民主,贯彻党的群众路线,提高宣传和组织群众能力，激发全县人民建设富裕美丽新东平的自觉自信。加强思想政治工作,正确处理人民内部矛盾,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,有效发挥人民政协在协商民主中的重要渠道和专门机构作用,推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,广泛凝聚群众力量。 二、强化要素保障 (一)加强资金保障力度。加大资金投入，改革资金运作方式，提高资金使用效率。加强银政、银企沟通合作，强化担保体系建设，稳定银企、银地合作机制，争取信贷支持，加大金融对经济社会发展重点领域和薄弱环节支持力度。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、境内外投资共同参与的多元化投融资机制。推广PPP模式，重点抓好PPP项目储备、业务开展、项目评估、信息管理、宣传培训等工作。 (二)促进土地高效利用。强化需求引导和供给调节，合理确定新增建设用地规模、结构和时序。加强建设用地空间管制，以土地供应的硬约束促进土地利用和经济发展方式的加快转变。出台一系列产业用地指南，制定产业准入门槛，开展土地利用情况评估，促进非农建设用地高效利用。 (三)加大人才队伍建设。不断营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境。大力实施人才强县战略，扩大人才规模，优化人才结构，提升人才素质，努力建设一支规模适度、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。健全人才培训机制，着力建设高素质的党政人才队伍、企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍。 三、推进规划落实 (一)强化组织实施。高度重视并切实加强规划的组织与实施，切实做好总体规划与上位规划、各部门专项规划之间的衔接，形成有效的分类分时实施机制。由规划主管部门具体负责规划实施，协调解决规划实施中的重大问题，督查重大事项进展和落实情况，对规划确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门和工作责任。 (二)强化推进合力。各系统、各部门应积极谋划，主动与国家、省、市部门对接，争取全县“重大工程、重大事项、重大项目”更多的纳入国家和省、市“十三五”规划中。利用各种媒体，采取多种形式，加强规划宣传，做好规划及相关信息的公开工作，增强企业和社会公众对规划的认识和了解，让更多的企业和社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，确保十三五规划的全面实施和目标任务的圆满完成。 (三)强化评估考核。加强对规划实施情况的跟踪分析，建立定期评估体系，对规划实施进行动态管理和监督，将规划执行列入主要领导的目标考核体系。充分发挥考核的导向、评价、激励、约束作用，推动考核由综合评价为主转变为目标引领与综合评价相结合，着力构建有效管用、简便易行的考核机制。 |
