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1.预期性指标是政府拟通过适时调整宏观调控方向和力度，综合运用财政、产业、投资和价格等政策引导社会资源配置，努力争取实现。 2.约束性指标是政府向人民做出的承诺，是上级政府对下级政府和同级政府有关部门提出的工作要求。政府拟通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。 第三章 优化经济发展布局 下大气力拓展经济发展空间，全方位优化生产力布局，举全县之力集中打造“一城一区三带”发展格局，培育突起一批项目区、产业带、主板块，形成快速发展的支撑点、新引擎、增长极，通过优化空间布局和优先集聚生产要素，实现又好又快发展。 一、突出“一城” 一城，即以县中心城区、经济开发区、滨河新区为主的县城区。按照“一核两翼一轴两廊”的发展模式，合理调整优化城市产业发展和空间布局，进一步增强综合实力和承载能力，打造以二三产业为主的政治、经济、文化、生活中心。到2020年，中心城区建成区面积达到34.64平方公里，人口达到28万人。 (一)一核,即县城主城区，是我县城镇化发展的核心区域。该区域综合实力较强、经济规模较大、科技创新能力较强，集中体现全县综合竞争力，支撑并拉动全县经济增长。该区域主要发展房地产业、金融保险、商贸餐饮、社区服务、市民休闲、文化旅游等产业，以提供服务产品为主要功能。 (二)两翼,即经济开发区、滨河新区，是我县新常态下腾飞发展的两翼。该区域在经济基础、环境承载、科技创新等方面能力较强，集聚人口和吸纳资源要素的条件较好，发展潜力较大，具有很强的辐射带动力。该区域以发展先进制造业和现代物流业为主要功能。 ——经济开发区。按照“制造业、城市化”一体推进的发展战略，进一步加大投入开发力度，继续推进重点项目和基础设施建设，打造宜居宜业环境，实现经济开发区发展的新突破。到2020年，区内工业主营业务收入达到1000亿元以上，年均增长12.3%。 ——滨河新区。按照“产城一体、融合发展”的理念，依托交通区位、资源禀赋和现有基础，突出产业发展、城市开发、生态保障、民生建设四个重点，着力抓好化工产业园、电商产业园、物流产业园、循环经济产业园、移民扶贫产业园、大众创业产业园和临港经济区、火车站商服区、现代农业示范区等“六园三区”建设。到2020年，新区聚集人口10万人，区内工业主营业务收入和物流业务收入达到500亿元。 (三)一轴，即县城文化发展轴。以白佛山文化产业园为核心和起点，向南连接博物馆、文秀大剧院、体育馆等文化旅游设施。该区域重点加大白佛山的保护利用和开发，打造世界知名、国内一流的宗教文化目的地，使白佛山文化产业园成为东平的名片、旅游业发展的龙头。强化具有东平特色的文化元素建设，提升基础设施水平，打造东平文化旅游休闲轴线。 (四)两廊，即产业发展廊道和生态景观廊道。一是产业发展廊道。以东原路、西山路、东山路和新105国道为重要依托，北接经济开发区，南连滨河新区，东邻中兴电厂，西依县城主城区，合理布局教育医疗等公共资源，进一步完善路、气、水、暖等基础设施，大力发展商业居住、休闲旅游、交通物流等服务业态，打造连接南北的创业高地和宜居家园。二是生态景观廊道。即以大清河城区段两侧控制区为依托，集中打造休闲生态景观廊道。实施大清河生态修复工程，加强大清河区域污染源整治和沿岸绿化植被培护，建设大清河生态廊道，打造“城在河中，河在城中”的生态景观，形成以大清河为中心的南部生态景观廊道。 二、打造“一区” 一区：即环东平湖生态旅游休闲度假养生养老发展区(包括东平湖风景名胜区和稻屯洼国际慢城)，重点打造“一湖一城”。 “一湖”，指东平湖风景名胜区(包括滨湖新区)。按照“保护、管理、利用”的原则，以滨湖新区起步区(即东平湖黄金八公里岸线和千年宋城)为核心，以湖心岛、洪顶山、六工山、腊山、昆山、安山古镇为重要节点，推进景区扩规提升，加强水体、水生动植物、文物古迹、古镇古村落的保护管理，加强沿东平湖山体的修复和保护，有计划、分阶段开发生态科普、休闲度假、养生养老、乡村民俗等旅游产品，突出“水浒文化”、“宗教文化”、“生态文化”，打造山水相映、自然文化相融的旅游目的地，建成国家5A级景区。 “一城”，指稻屯洼国际旅游休闲慢城。借助大规模规划建设稻屯湖的机遇，把水资源保护、湿地利用、城市建设、旅游开发有机结合，加快这一区域的建设和突起。以生态山水、田园景观为基础，以慢生活、慢运动为主题，加大稻蒲荷香休闲农庄、石楼民俗旅游特色村、水上高尔夫、自行车绿道等景点和配套服务设施建设，打造集农业观光、生态体验、健康养生、慢活休闲为一体的国际慢城。 三、提升“三带” 三带：即新湖镇-州城街道-沙河站镇-彭集街道南部平原高效农业带，接山镇-大羊镇-梯门镇–老湖镇-旧县乡北部山区生态林业带，斑鸠店镇-银山镇-戴庙镇-商老庄乡特色产业带。主要发展设施农业、生态农业、农产品加工等特色产业，以提供优质高效农产品为主要功能。 (一)新湖镇-州城街道-沙河站镇-彭集街道南部平原高效农业带：加快田间基础设施建设，发展种植业、特色养殖业，重点打造“三大产业基地”，即以优质专用小麦、玉米为主的商品粮生产基地，以优质花生为主的油料生产基地和以有机蔬菜为主的蔬菜生产基地。 (二)接山镇-大羊镇-梯门镇–老湖镇-旧县乡北部山区生态林业带：加快发展设施农业和特色农业，重点发展核桃、苗木花卉等大型林木基地。到2020年，发展核桃14万亩，苗木花卉6万亩，樱桃1万亩，玫瑰1万亩，药材1万亩。 (三)斑鸠店镇-银山镇-戴庙镇-商老庄乡特色产业带：按照基地化、规模化发展模式，大力发展特色种植业、水产养殖业、苗木花卉业、生态旅游业，发展绿色大蒜10万亩、水稻2万亩、优质水产品10万亩、食用菌100万平方米;建成一批乡村游项目。 第四章 构建现代产业体系 以创新驱动发展为核心动力，以转变经济发展方式为主线，以高端化发展为导向，实现产业结构优化、产业层次提升、产业融合发展，构建现代产业发展体系。 一、加快推进新型工业化 今后五年，是东平工业发展的关键期、决战期、决胜期，一批国家级和省级重大项目将推进实施，一批国家队和省属大企业大集团将投资东平。同时，一批传统产业要转型升级，一批新型产业要起步突破。这个时期抓住干成了，这一大批项目产业培育成熟了，东平工业就会实现历史性突破，工业强县的目标就指日可待，要抓住“中国制造2025”战略实施机遇，采取强有力的政策措施，大力发展工业、振兴工业，把新型工业化提高到一个新阶段新水平。 (一)咬定事关工业突起的一批重大项目不放松，力争早日落地建设。泰西煤矿、山钢铁矿、中兴电厂等项目，投资巨大，带动力强，是决定今后几年东平工业发展的根本力量。这些项目投资都超过十个亿、几十个亿、百亿，投资主体为国家级和省属大集团，这些项目不仅具有重大的经济效益、社会效益，而且和企业关联度高、带动能力强，能够带来和推动相关产业发展，要组织专门班子，一个项目一套人马，加强与投资企业的联合，全力以赴对上争取，力争取得突破性的发展成果。 (二)咬定当前支撑工业发展的一批骨干企业不放松，打造一批顶天立地的“小巨人”。瑞星、东顺、新东岳、九鑫等企业，无论是规模总量，还是税收、就业贡献，都是当前支撑全县工业发展的“擎天柱”，要抓住不放，赋予更多的政策、环境优势，给予更大的发展空间，将其打造成过五十亿、过百亿、过千亿的大企业、大集团，为工业发展作出更大的贡献。 (三)咬定产业转型升级不放松，建设七大特色产业基地。 ——化工产业基地。培育高附加值、高技术含量的精细煤化工产品，开发绿色、安全的特种轮胎产品，打造西部经济隆起带临枣济菏发展轴上的高端化工产业基地。瑞星集团逐步淘汰落后的生产装置，采用先进的粉煤气化装置，形成300万吨/年氨醇生产能力;新东岳集团重点建设年产1000万套专用子午轮胎、年产5万吨丁基还原胶工艺提升技术改造等项目;金山橡胶公司建设JERC—环保新材料生产线项目;九鑫日化在做大做强“中华神皂”“中华神水”等高档日化项目的基础上，打造日化产品基地。 ——生活纸生产基地。依托东顺集团、德广工贸公司等企业，引导企业引进先进设备，促进原料结构和产品结构优化升级，重点突破节能减排关键技术、“三废”治理资源化综合利用技术。东顺集团要发挥“山东省生活纸生产基地”的品牌效应，实施国家 “林纸一体化”模式，实现循环绿色发展。重点做好15万吨高档生活用纸、5万吨多功能纸等项目，到2020年，东顺集团总产能达到100万吨，成为江北最大、国内著名的高档生活用纸及卫生用品生产基地;德广工贸加快新上高速生产线的投产进程。 ——食品生产基地。将食品文化融入东平湖旅游，打响东平湖品牌优势。鼓励祥瑞药业研究开发具有功能性、营养性及生物降解清洁生产工艺等淀粉及淀粉衍生物关键核心技术。引导白酒企业开发酿酒特色发酵工艺和配方，实现白酒行业工艺设备自动化，重点发展芝麻香型白酒。姜仔鸭食品、八里香食品打造国内知名的湖生卤制食品生产基地;水泊食品、国丹食品等企业建设水产品原料基地。瑞星集团重点建设45万吨功能糖、 400万吨/年玉米深加工、300万吨/年大豆深加工、300万吨/年小麦深加工等项目，到2020年，达到年加工粮食1000万吨的规模。社汇酒业新上自主研发的湖珍养生酒、中式威士忌、干红葡萄酒等产品。 ——亚麻纺织基地。亚麻纱、布是我县的特色产品。要鼓励支持洲际泰亚麻、金元亚麻等骨干企业加快技术改造和淘汰落后产能，提高智能纺纱设备应用。洲际泰重点突破亚麻服装抗皱处理工艺的产业化应用，尽快建设亚麻服装项目，促进亚麻产业链延伸，加大终端产品的开发力度，提高产品附加值，逐步建设国内亚麻产业基地。 ——五金工具基地。抓住《西部经济隆起带规划》重点打造东平精工工具产业集群的机遇，发挥九鑫工具 “山东省机械工具产业集群龙头企业”带动作用和“东工”品牌效应，突出专业化、差异化经营，实施“创新、品牌”战略，打造全国最大的五金手工具制品工业基地。支持九鑫工具加强与高校、科研院所的联系合作，做好先进工艺技术的引进，开发符合市场需求的产品，加快应用清洁高效锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。面向国际市场，开发高新产品，打造国际化企业。 ——节能环保建材基地。按照“适度、合理、保护”的原则，开发建材资源，引导建材加工开发企业优化整合，实现规模化、规范化发展，建设鲁西南建材基地。支持中联水泥以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，兼并重组困难企业，实现产能合理布局。鼓励骨干企业优化产品结构，开发满足重大工程建设需要和以节能矿物为特征的高标号水泥、特种水泥及高性能混凝土。 ——矿产基地。主要指铁矿产业。东平铁矿资源丰富，储量居全省县份第二位，目前一批项目和企业已投产达产，具备了良好的基础条件。要立足现有基础，面向国际国内市场，引导企业抱团整合，坚持集约高效开发，打造国内知名的铁精粉基地。同时，把矿石开采加工和矿产循环经济园区建设有机结合，通过精深加工，延展产业链条，提高产品产业效益。 (四)咬定发展战略新兴产业不放松，力争快起步快成长。瞄准国家新兴产业战略重点，立足东平实际，通过现有企业拓展、对外经济合作、招商引资等发展路子，加快孵化培育节能环保、高端装备制造、新材料、新医药、新能源五大战略新兴产业。 ——节能环保产业。鼓励新智机械、金山橡塑装备、斯图华纳空调等企业开发更具特色的节能环保设备。重点培育发展环境监测专用仪表仪器、环境治理装备、环保材料与药剂等产品。 ——高端装备制造。推进开元机械、华锴机电、伟峰机械等现有矿山机械企业的整合发展，重点发展智能化、大型化、成套化矿山装备。沃普科技农业装备加大与意大利安格力斯等国际知名企业合作，加大产品研发力度，积极发展粮食干燥机等项目，全力打造全国粮食干燥机研发基地。支持瑞星集团借助全国粉煤气化研发试验基地，规划建设粉煤气化炉等高端化工装备制造项目。 |
