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推进开展友好城市创建。结合凭祥发展特色、发展条件和发展阶段，积极推进凭祥市与国际国内口岸城市、发达国家和地区城市、贸易和文化交流开展密切国家和地区城市之间开展友好城市创建活动，有效加强凭祥市与友好城市之间经贸交流合作，加快促进凭祥市成为友好型城市、国际化城市。 第十八章积极推动三城联创工作 继续围绕有关创建“国家卫生城市”、“全国文明城市”和“全国双拥模范城市”的重大决策部署，推动“三城联创”工作深入开展。 第一节积极创建国家卫生城市 加强基础设施建设，完善各项公共卫生设施。继续做好市容环境综合整治工作，建立长效治理机制，开展城乡结合部和城中村环境卫生整治，加快城市绿化建设，建设适宜人居环境。加强行业卫生治理，提升城市健康总体水平，深入开展食品专项整治，加强食品安全监管。继续大力开展健康教育工作，提高健康知识知晓率，争取通过自治区卫生城市复审，加快申请国家卫生城市考核工作。 第二节大力创建全国文明城市 围绕实现中华民族伟大复兴中国梦和践行社会主义核心价值观，进一步深化精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。抓好农村精神文明建设，加强农村环境综合整治。推进诚信建设制度化，加强诚信教育宣传和诚信文化建设，不断提高公民素质。深化提升志愿服务工作，加强志愿服务机制建设。促进“讲文明·树新风”系列活动开展，抓好未成年人思想道德建设和团队建设，加大文明城市、文明村镇、文明单位创建工作力度，进一步完善文明创建常态化工作机制，力争进入全国文明城市行列。 第三节争创全国双拥模范城市 继续发扬凭祥拥军优属、拥政爱民的光荣传统，不断创新双拥模式。深入开展爱国主义教育，认真贯彻《国防教育法》，进一步增强全民国防意识。坚持把爱国主义教育和双拥宣传列入全民教育总体规划。以基层军(警)民共建为重点，着力夯实双拥工作基础，促进军政军民团结。贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和《军人抚恤优待条例》等法律法规，认真做好兵役和优抚安置工作。加强双拥办建设和双拥工作人员的业务学习，提高业务素质，充分履行组织、协调和指导职能。 第十九章突出沿边特色小镇建设 依托沿边小镇发展特色，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，科学定位小城镇发展目标，优化产业布局，完善小城镇发展功能，推进形成功能完善，宜居、宜业、宜游，各具特色的示范小城镇。 第一节打造凭祥镇为国际文化旅游示范镇 加快构建生态产业经济体系，提高产品附加值，建设特色种养殖国际交易中心，强化红木加工、庭院养殖和珍贵树种种植等优势产业发展;突出历史文化、民族文化和边关文化特色，发展乡村旅游，培育壮大特色生态旅游产业;积极培育会展、商贸、物流、电子商务等现代服务业快速发展。加快推进城镇化发展进程，科学制定城区发展详规和城区壮族风格建设规划，规划建设好田心片区。加快实施城区基础设施建设，调整行政区划以满足城镇化发展需求，完善户籍准入制度，加快城区周边农民市民化，扩大城镇人口规模。通过产业提档升级，发挥城镇化人口集聚效应，打造成为具有边关历史文化特色的旅游示范城镇。 第二节打造友谊镇为沿边开发开放示范镇 进一步完善友谊关口岸、平而口岸及边贸互市点功能建设，全面提升货物通关效率。促进边贸政策区域全覆盖，推动设立边境地区产业扶持发展基金。壮大互市边贸，加快推动网箱养鱼、养蛇等特色农业壮大发展，积极推动边境旅游跨越式发展，逐步构建形成特色产业经济体系。加大互市点、边境小屯基础设施建设投入，进一步完善国际大通道基础设施建设，强化“国门第一镇”称号。加强边境管控，推动安全边关建设，提高公务员队伍边境补贴，促进各部门联动联防，全面提升技防水平，实现人防与技防有机融合，完善边防基础设施，提高边防信息化水平，构建“百里和谐边关”。 第三节打造上石镇为绿色生态文明示范镇 依托上石镇资源特色和产业经济发展基础，推动建设绿色生态产业发展示范城镇。突出重点，优化结构，加快升级，推动高效农业、特色加工、生态旅游、民族文化、健康养生和电子商务等产业快速发展。加大现代农业技术的运用和推广，强化农业特色示范基地建设，加快培育创建甘蔗高产示范基地、无公害蔬菜基地、珍贵苗木培育基地、小水果基地、年桔育苗基地以及特色家禽饲养基地，打造“一村一品”特色生态农业。深度开发伏波山森林公园、北帝庙，建设板灵河沿河旅游生态带、平而界河旅游带，启动布关屯农家乐、上石公园等项目建设，壮大生态旅游经济。开发民族文化资源，凝练品牌，提升产业化水平。对接“互联网+”创新平台，加快农产品、农村电商发展。完善城镇公共设施，加大交通基础设施建设，推动形成“王”字形交通网络，有效加大城市供排水和排污公共设施投入。通过特色生态产业体系打造和城市功能提升，将上石镇建设成为闻名遐迩的绿色生态产业发展示范城镇。 第四节打造夏石镇为全国改革发展示范镇 依托区位优势，抢抓“凭祥-宁明”同城化发展机遇，主动承接和融入友谊关工业园建设，打造“园镇一体化”示范区。充分挖掘全国改革发展试点镇政策优势，先行先试，促进农村人口迁移和城镇化发展。突出发展特色，推广“公司+农户”模式，培育壮大以红木、沉香树等名贵树种，龟鳖、蛇、乌骨鸡等为主的种养殖业，进一步推进产业化发展;培育壮大以民宿、农业采摘、农家乐等为主的旅游产业发展，整合现有旅游资源，构建“乡村旅游”集片区格局，争创特色旅游名镇。完善城镇基础设施，提升城镇经济社会发展承载力水平，重点筹划发展物流业，如大型货运站场、仓储物流中心建设和仓储配送等项目。通过夏石镇区位、产业等功能打造和提升，城镇化率显著提高，具有工农业优势的综合小城镇特征明显，成为全国改革发展示范城镇。 第七篇提升农村现代化水平，全面实现脱贫新目标 坚持“以工促农，以城带乡”方针，大力推进“美丽乡村”和农村现代化建设。继续加大农村基础设施建设投入，有效完善农业生产、经营和服务体系，建设美丽乡村，加快完善农村公共服务体系，全面提升农村现代化水平，实现城镇和乡村统筹协调发展。 第二十章加强农村基础设施建设 围绕加强农村道路设施建设、完善农村水利设施建设、改造提升农村能源设施、加大农村信息化设施投入，加大农村基础设施建设投入力度，积极推动城乡同步现代化发展，实现城乡一体化。 第一节加强农村道路设施建设 加强农村公路建设，同步推进村屯内部道路硬化，全面提高通达率、通畅率和养护水平。加大屯级道路建设投入，实施屯屯通公路工程。到2020年，实现所有乡镇通达二级以上公路，自然村、屯通公路率达100%。 第二节完善农村水利设施建设 大力实施农村民生水利工程，推进建设安全饮水工程、地头水柜、石漠化片区重点水源工程、高效节水灌溉工程等，解决好用水“最后一公里”问题。加强农业用水水利工程建设，抓好水库除险加固及水利渠道三面光工程，有效保障农作物灌溉用水。 第三节改造提升农村能源设施 推进实施农村电网改造升级工程，全面提高农村用电安全保障水平，实现农村电网全覆盖。推进农村新能源利用项目建设，鼓励农村发展和利用沼气、太阳能、生物质能等可再生能源。 第四节加大农村信息化设施投入 推进实施农村信息化建设提升工程，加大对农村和偏远山区信息通信局站设施建设投入力度，合理优化信息基础设施布局，有效增强信息接收和传输能力;推进和提高农村光纤宽带网络接入覆盖面;积极推动“三网融合”向农村地区延伸。创建平台型和服务型电子商务企业，以互联网搭建农产品交易和服务平台，方便农民了解惠农政策，掌握新技术并促成购销交易。多途径培养农村电商高素质专业人才，实现培训模式多样化、常态化，有计划进行从业人员培训。充分利用人才市场，扩大招聘渠道，提升涉农电商企业整体员工素质。到2020年，基本实现农村地区信息化网络全覆盖，成为建成农村小康社会目标的重要支撑。
第二十一章推进美丽乡村建设 全面提升农村生态环境，科学引领，促进人居环境改善，提升乡村生态环境质量，加快新农村建设步伐，把凭祥农村打造成环境优美、生态宜居、底蕴深厚、各具特色的美丽乡村。 第一节科学引领“美丽乡村”建设 加强科学引导，推进城镇体系规划覆盖所有行政村(社区)，优化乡村空间布局，依托特色，清晰定位乡村发展方向，完善乡村基础设施，提升居住文化品质，强化地域民俗特色与现代审美相结合，有序合理建设“美丽乡村”。 第二节促进乡村人居环境改善 努力改观村容村貌，继续推进农村道路硬化和危房改造等建设工程。加强农村饮水安全，鼓励建设农村分散型污水处理设施。推进固体废弃物处理设施建设，完善建设城乡生活垃圾收集分拣转运体系，积极推进存量生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾和工业固废治理设施建设。到2020年，实现村容村貌明显改观，农村牲畜废弃物实现资源化利用和无害化处理。 第三节加快推进新农村建设步伐 深入开展“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”创建活动。推进乡村环境综合整治、基础设施建设和民风建设，实施“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”三大专项任务，切实改善乡村生产生活条件，优化乡村生态环境，提升乡村文明水平。 第四节完善农村公共服务体系 加大农村公共产品投入，提升农村公共服务水平，构建完善的农村公共服务体系。加强农村医疗服务和公共卫生建设，进一步巩固发展新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，完善村级医疗卫生保健服务网络，推进实施各镇卫生院标准化建设，加强对农村医疗保健机构的监督与管理。加大农村公共教育资源投入，打包实施一批农村教育设施改造与建设工程，加快完善学前教育公共服务体系，促进落实义务教育标准、公平发展，加大对农村教师政策倾斜，构建形成在农村“长期从教、终身从教”新机制。繁荣农村特色文化社会事业，推动实施民族文化提升工程，落实“农家书屋”，村级公共服务中心等重点建设工程。加强农村养老社会救助，有步骤推进养老公共设施建设，提高农村养老保障水平。 第二十二章 夺取精准扶贫新胜利 扶贫开发工作是实现全面建成小康社会目标的关键举措。按照“精准扶贫、应扶尽扶”的原则，创新扶贫机制和扶贫模式。加大扶贫工作力度，到2019年，实现全市10个贫困村全部脱贫摘帽，10256贫困人口全部脱贫。进一步加大精准扶贫力度，把财力用在百姓最迫切、最需要的事情上，确保各项扶贫保障政策落实到位，减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕，让全市人民共享改革发展成果。 第一节 健全精准扶贫新机制 建立精准识别新机制。按照《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[2013]25号)提出的精准扶贫新要求，做好全市贫困村、贫困对象的建档立卡和动态管理工作，对贫困村和贫困户进行精准识别，根据致贫原因分类管理、分类施策。 |
