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第二节 形成军民融合深度发展格局 牢固树立“融合发展”理念，努力实现军民融合式发展、双赢式发展。做到谋发展不忘部队建设，惠民生不忘子弟兵，切实为部队建设办实事、解难事，把支持部队建设工作抓到点子上、落到关键处。强化大局意识，促进军地双方树立一盘棋思想，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，做到责任到位、措施到位、落实到位;凭祥市各级党委和政府把关心支持国防和军队建设当作分内之事，满腔热情为军队建设、为广大官兵排忧解难;大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，巩固发展坚如磐石的军政军民关系。 第三节加强边境管控体系建设 加强边境管控软硬件的基础性建设，完善“电子边境监控指挥系统”、“综治视联网”和“边境公共安全视频监控系统”的“三网联动”建设，加大边境管控信息化投入，全面提高边境治安管控能力。 实施禁毒(反恐)数字化边境查控体系建设。以凭祥市禁毒(反恐)数字化边境查控体系建设为抓手，全力打造数字化查控体系。形成情报准确迅速、指挥灵敏高效，全天候、立体化的边境数字化查控体系，全面提升打击涉毒涉恐犯罪的整体发现能力、堵源截流能力、精确打击能力和防范管控能力，为打击毒品犯罪、反恐斗争和治安管控提供强有力的信息化支撑。 实施边境管控拦阻设施工程。本着先易后难的原则，2016-2020年逐步在全市边境线实施边境管控拦阻设施工程，结合地形特点和边防建设的需要，修建隔离网、土建、装监控设施，对边境非法通道实施物理隔离，有效阻断非法边境通道，遏制“三股势力”人员借道我市边境便道实施偷渡犯罪势头，切实提高边境管控和打击防范偷渡犯罪能力。 实施“天网”四期工程项目。将边境线各口岸、各通道便道、边境及重点村(屯)全部纳入“天网”系统自动监控、识别范围，以提高边境治安管控能力及处置边境突发事件能力。深入推进“爱民固边”战略，加强军警民大联防建设，巩固完善“路长制”、“十户联防”等边境管控机制。加强中越边境地区警务协作，健全完善维稳会晤机制，加大对“三股势力”非法活动、跨国贩毒、拐卖人口、走私、偷渡等犯罪的打击力度。
第三十三章 加强公共安全体系建设 加强公共安全规划与应急预案编制，健全完善市、镇、村三级综合应急救援体系，构建公共安全人防、物防、技防网络，推进人员素质、设施保障、技术应用的整体协调，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件的危机管理和抗风险能力。严格安全目标考核与责任追究，强化公共安全部门的管理职能和监管责任。 第一节加强食品药品安全 完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。 第二节切实抓好安全生产 深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。 第三节 提高火灾整体防控能力 夯实消防工作基础，加强统筹发展，努力掌握新形势下防火和灭火工作的主动权。 全面落实消防安全责任制。深入贯彻习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示，全面落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》，完善职责明晰、高效顺畅的责任体系。将公共消防设施和装备建设、消防经费、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标。将消防安全管理纳入综治服务平台实体化运转，进一步完善消防网格化管理责任机制。将公共消防安全纳入“美丽乡村”建设内容，明确公共消防安全组织建设、队伍建设、基础建设、经费保障等方面内容，进一步丰富“美丽乡村”内涵。 全面夯实公共消防安全基础。2016年，完成凭祥市总体消防专项规划以及各镇消防专项规划编制修订。2016年8月完成友谊关消防站一期附属工程建设，2016年12月完成二期消防训练基地征地15亩，并开工建设。加大市政消火栓建设力度，2016年新增108具市政消火栓，并确保市政消防水源与城市建设同步发展，不欠新账，满足消防用水需求。新建、改造的市政道路、建设工程，应按照国家标准设置消防车通道，提高道路承载能力，合理设置消防回车场地和消防作业面，确保消防车的通行能力。加强应对特殊灾害的特种消防车辆和装备配备，为新建消防站按标准一次性配齐车辆器材装备。 全面加强多种形式消防队伍建设。通过招聘合同制消防员和文职人员切实解决消防警力不足问题。2016年完成升级改造重点镇夏石镇政府专职消防队，并逐步建立上石镇政府专职消防队，2018年全市所有建制镇100%完成政府专职消防队达标创建。加强政府专职消防队建设，认真贯彻落实《广西壮族自治区专职消防队管理办法》，确保政府专职消防队队站建设、人员编制、经费保障等满足辖区灭火和抢险救援需要，确保政府专职消防队的发展与当地经济发展相适应。加快企业单位专职消防队伍和微型消防站建设，2017年底完成广西凭祥综合保税区专职消防队建设。 全面提升消防宣传教育培训实效。加大消防宣传教育经费投入，将消防安全教育纳入义务教育、公益宣传、行业宣传、教育培训体系范畴，机关、团体、企业、事业单位等要加强本单位人员的消防宣传教育和培训，每年组织开展不少于1次灭火应急疏散演练，逐步形成“政府统抓、部门联动、社会参与、公益运转”的社会化消防宣传教育格局。实施“消防宣传‘七进’深化工程”，继续巩固和拓展消防宣传阵地，新闻媒体、广播电台等主流媒体定期免费报播消防安全公益广告和曝光重大消防安全问题，开展常态化消防安全宣传提示。 第四节 健全防灾减灾救灾体制 切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。完善应急救灾、恢复重建、救灾捐赠等工作规程，完善自然灾害救灾应急预案，明确洪涝、气象灾害、地质灾害等不同灾害及灾害程度的救助责任，加强各有关单位的协调联动，不断完善党委领导、政府主导、民政主管、部门配合、社会参与、功能齐全、科学高效、覆盖城乡的综合减灾和灾害救助体系。 第五节 加强社会治安综合治理 统筹整合资源力量，进一步形成党委领导、政府主导、综治协调、相关部门齐抓共管、社会力量积极参与的良好局面，提高社会治安综合治理水平。创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。切实抓好社会治安综合治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响社会安定的深层次问题。
第三十四章加强民族团结，维护社会稳定 第一节 加强民族团结 准确把握新形势下民族工作新要求，精准发力加快民族乡村发展，包容有序做好城市民族工作，不断开创全市民族工作新局面。加大帮扶力度、兜住民生底线的同时，把加强基础设施建设、营造创新创业环境、保护生态环境和民族文化遗产、发展特色产业等工作做深做细，不断增强民族乡村的自我“造血”功能。坚持点与面相结合，既突出抓好民族村镇的发展，又整体推进面上的民族工作，尤其是包容有序做好城市民族工作，健全少数民族群众公共服务管理体系，依法妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交流交往交融。发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，落实党的民族宗教、侨务、工商联及对台政策。支持和加强文联残联、党校党史、老龄老干、档案市志、统计审计、防震减灾等工作，推动各项社会事业实现新发展。 第二节 维护社会稳定 畅通信访渠道，建立和完善信访信息网络。推行“阳光信访”新模式，推进国家信访信息系统完善和应用，将全部信访业务纳入系统。严格规范网上信访业务的受理办理，提高投诉事项的办理质量和效率。实行信访事项的受理、办理、督办全过程公开;全面推进群众满意度评价工作，做好人民建议征集工作，为党委政府决策提供有益参考。 切实转变工作作风，及时化解矛盾纠纷。关心群众疾苦，保护群众合法权益不受侵害，对涉及群众切身利益的问题，要细心、诚心、耐心地做好工作，努力在全民中营造大局意识和发展意识。不断规范政务行为，使政务工作步入制度化、规范化、科学化、法治化的轨道，密切干群关系，最大限度地争取群众的理解、信任和支持，尽可能减少不协调不和谐因素。 加强协调配合，减少群体上访。进一步规范联合接访。完善运行机制，对进驻接访大厅的单位根据信访任务变化实行动态管理;坚持“谁主管、谁负责”的原则处理问题，提高解决问题的实效;对涉及多个部门的信访事项联调联办，推动问题解决。制定进一步规范联合接访工作意见。 第三节 创新社会治理 健全服务基层、服务农村、服务群众的长效机制，积极探索推进基层社会治理体系的立体化建设，将工作重心向基层的公共服务、公共管理和公共安全方面转移，建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接和相互支撑的社会治安综合治理机制。进一步整合资源力量，加强基层社会管理及服务功能配套建设，打造社会管理指挥中心平台。深化村(社区)网格化管理，促进基层管理服务的精细化、制度化和信息化，畅通群众合理合法利益诉求的渠道，切实维护好群众的合法权益。完善流动人口服务管理“一卡通”模式，推动流动人口动态管理全覆盖。完善“三位一体”的社会大调解工作格局，推行司法、公安、法院特定纠纷联合调解制度，探索边境地区民间纠纷调解方式创新。 第三十五章依法治市，建设高效廉洁政府 第一节 加强法制政府建设 坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，推进严格执法、公正司法、全民守法，促进地方治理体系和治理能力现代化。深入推进法治政府建设，全面理顺政府和市场关系，划定行政权力边界，明晰政府各部门权力内容、范围、责任。落实行政执法责任制，全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度。整合各领域执法主体，相对集中执法权，推进综合执法和执法重心下移，严格规范公正文明执法。创新法治教育平台，丰富法治教育形式，提高法治教育针对性和实效性，营造全民学法、信法、守法的法治环境。重视挖掘地方性、民族性法治历史，培育边关特色法治文化，发挥法治文化的支撑和熏陶作用。 第二节 大力推进廉政建设 以践行“三严三实”活动为动力,进一步改进作风,严格遵守中央“八项规定”和“约法三章”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项政策规定,树立为民务实清廉新形象,严控“三公”经费支出,严控楼堂馆所建设。 |
