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坚持兴利除害并重、防汛抗旱结合，进一步完善防洪减灾体系、增强抗旱减灾能力和保障城乡饮水安全。巩固和加强水利基础设施建设，推进水资源合理开发水土保持及山洪地质灾害治理。 完善防洪减灾体系。加强沅水、武水防洪圈建设及生态治理、加快岩门溪水库等防洪骨干工程建设及新出现的病险水库除险加固，水库除险加固巩固率达80.20%。加强江河主要支流治理、中小河流治理、农村河道治理，城市和重要地区防洪建设标准为50年一遇，一般乡镇为20年一遇，农村地区以人口居住为主地区的河段防洪标准为20年一遇，以农田为主地区的河段防洪标准为10年一遇，全县洪涝灾害损失率下降10%。完善城市排涝体系，全面提升城市排涝能力。增强抗旱减灾能力。新建农田水利工程，增强农业用水供水能力，加强中型灌区续建配套与节水改造工程和田间高效节水工程，大力发展节水灌溉，提高农田水有效利用系数。到2020年新增有效灌溉面积4.37万亩;农业灌溉用水有效利用系数从0.45提高到0.55，农田节水灌溉程度提高，节水灌溉面积达30%以上。加快水文气象设施建设，提升防灾减灾水文气象服务能力。 保障城乡饮水安全。加大农村饮水安全工程建设力度，通过联合供水、第二水源工程、单村供水工程，管网延伸的供水工程建设，解决不安全饮水人数10.41万人，确保农村居民的饮水安全。新扩建中型水库和小型水库、供水工程、非常规水源工程及抗旱水源工程，建立重点地区、重要城镇第二水源或应急备用水源，提高应急供水能力。到2020年城镇自来水普及率达95%，农村自来水普及率达85%以上，城镇和农村供水保证率分别达到95%和90%以上，新扩建水库城乡供水量达0.32万立方米/天。 水生态文明建设。积极推进水生态文明建设，开展沅江沿线水污染处理和全县境内水源涵养、水土保持工作、进行节水生态景观建设、沅水生态水文化长廊建设等。加强水功能区和水源地的保护，城乡饮用水水源地达标率达100%。水功能区水质达标率为100%。实施泸溪县沅水泸溪段河岸保护与修复工程，建设河岸带保护与修复带18km，在沅江沿岸条件适宜的地方建设人工湿地，将泸溪县建设成为“山美、水美”的生态文明城市。 第三节能源设施建设 优化能源结构，发展清洁能源，构建稳定、经济、低碳、高效、安全的能源供应体系和服务体系。加快白沙双电源改造、武溪城北配网改造、浦市古城配网改造、达岚至浦市35千伏线路改造、10千伏及以下配网改造、低压配网智能电网建设;新建合水35千伏变电站，实施农村电网改造。积极推进太阳能、风能、沼气、生物质能等新能源的开发建设，积极争取三一电气有限责任公司建设军亭界、巴斗山、天马坳建设风力发电场，构建多元化能源保障体系。加快推进泸溪县城市管道天然气工程，扩大天然气管道的覆盖范围，“十三五”期间完成供气管网建设，到2020年县城实现天然气利用全覆盖及部分村镇通天然气。 第四节信息网络建设 适应信息化社会的发展需要，加快三网融合，推动信息网络基础设施，提高网络智能化水平。按照高端化建设、数字化管理、最优化服务的原则，扩大现代通信覆盖地域，加速全县信息化建设进程。加快推进光纤宽带网络、互联网和广播电视网建设和升级改造，推进城乡宽带网络基础设施适度超前建设和均衡发展。加快发展物联网，推动“互联网+泸溪”与产业融合发展。完善农村信息设施网络，着力构建县、乡、村三级农村信息化服务平台，逐步实现农村经济社会信息化。到2020年，全县地理信息系统数字化覆盖率达90%以上。 第五节市政基础设施建设 加强城市基础设施建设，不断改善人居环境，建设生态、和谐、便利的宜居宜业城市。 城市路网。加快绕城公路建设，完善城区分支路网、城区主干道人行道改造。新建小区要结合城市改造和综合整治规划增加停车泊位。不断提升道路档次，使城市道路更加美观、便捷通畅。 给水排水。加速给水管网改造，确保管网水质达标。强化城市排水管网建设工程，加快推进城市雨污分流排水系统和城乡结合部排水设施建设力度，对新建城区及住宅小区实行严格控制。逐步完善城区配套管网建设。“十三五”期间新建城镇污水管网达40km以上。 亮化绿化。继续完善城市亮化绿化建设工程。推进城区公共经营场所、企事业单位、住宅小区、市政设施构筑物等夜景亮化建设工程，促进城市品位的提升。抓好休闲广场、沅水风光带延伸段、工业园区、重点旅游区和街头绿化工程建设，到2020年，中心城市建成区绿化覆盖率达35%以上。 市容环卫。建好一批城市公共厕所、垃圾转运站、垃圾屋、垃圾箱，配备好垃圾清扫转运设施设备。完成垃圾填埋场建设并投入使用，城区及集镇生活垃圾实行无害化处理。
第七章生态文明 加大生态环境保护力度，着力推进绿色、低碳、循环产业发展，2020年全县森林覆盖率达65%以上，把泸溪建设成为山川秀美、经济高效、社会和谐、人民幸福的生态文明引领区。 第一节推进主体功能区建设 实行差别化区域开发管理政策。探索建立主体功能区适应性评价制度，不断优化区域发展布局。加快制定禁止开发区、限制开发区、优化开发区、重点开发区准入清单，实行非准勿进，非禁皆准。 划定并严守生态红线。划定并严守耕地、森林、湿地、物种等生态红线。加强配套设施建设，提高自然保护区的管护能力，探索自然生态保护区生态移民，在自然保护区和缓冲区实施生态搬迁扶贫示范工程。 建立科学的生态管理机制。探索对禁止开发区、限制开发区的生态效益补偿机制，探索实施生态文明建设考核评价制度、环境功能区划和环境资源要素市场化机制、环境资源高效利用制度、自然资源资产负债表、生态文明示范点建设管理等制度。 第二节推进能源资源节约与综合利用 强化能源资源节约利用。按照开发和节约并举、节约优先的方针和有限开展、有序开展、有偿开发的原则，推进资源节约的理念和行动，从生活、经济和社会的全方位进行覆盖和渗透。全面推进工业节能、交通节能、建筑节能、农业农村节能、商贸流通节能、公共机构节能等六大节能工程。 强化土地资源节约集约利用。坚持最严格的节约用地制度，推动城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，确保耕地总量动态平衡，保持基本农田保护面积稳定。推进节地型产业发展模式，引导产业向园区集中。严控农村建房用地，引导人口合理集中居住。 加强矿产资源管理和综合利用。落实保护性开采制度，推进资源整合和优化配置，科学设置矿业权，严格执行最低开采规模要求和准入条件，实现规模化、规范化、集约化开采。对有色金属、非金属等优势矿产，继续实行总量控制。深入推进开发秩序整顿和规范，加强对重点矿区、矿点的监管，严厉打击违法采矿行为。 节约和循环利用水资源。实行严格的水资源管理制度，推广农业节水灌溉技术和工业水资源循环利用技术。倡导生活节水，鼓励使用节水器具，实施城区公共建筑节水器具改造工程。 第三节发展低碳绿色经济 加快培育以低碳为特征的新的经济增长点，加快低碳园区、低碳社区建设，建设以低排放为特征的工业、建筑和交通体系，推动经济社会发展向高能效、低能耗、低排放模式转型，促进能源结构的优化和可再生能源的充分开发与利用，推进能源低碳化。构建生态产业体系。建立“整体、协调、循环、再生”的生态农业发展模式，积极发展山地特色和绿色安全的农产品。充分利用泸溪自然风光优美、人文景观独特的优势，发展绿色、低碳、环保、永续利用并具有鲜明地域特色的生态旅游业，发展“生态观光——民俗体验——休闲度假”等形式的乡村休闲旅游。推进循环生产方式。推进工业废弃物循环利用、工业设备再制造和再利用。推广农业循环经济试点示范，加强农业废弃物资源循环利用，推广稻草覆盖直插还田、秸秆过腹还田等技术，发展立体种植。 第四节强化自然灾害防治 加强森林火灾防控。强化森林防火体系建设，完善指挥、监测、扑防体系，提高装备水平和队伍能力。完善乡(镇)、街道办事处防火物资储备库，加强扑火队伍、护林员业务培训，确保森林火灾受害率控制在1‰以内。 |
