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健康与养老服务业。大力发展医疗服务，加快形成多元办医格局，坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位，鼓励社会资本投资医疗服务业。优化医疗服务资源配置。全面发展中医药医疗保健服务。充分发挥中医医疗预防保健特色优势，提升中医健康服务能力。推动“医养融合”发展，鼓励各类医疗机构、养老院、零售药店提供中医医疗预防保健服务。积极发展健康保险，丰富商业健康保险产品。积极发展健康体检、咨询、心理健康服务，形成多样化的健康服务体系。支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查和咨询服务，由政府主导，第三方机构参与，系统分析，检验我县结石病、癌症等普遍影响我县群众身体健康的重大疾病的形成机理及致病成因，提出有效的防治办法。健全养老服务体系，大力开展乡镇、社区养老服务中心建设，发展居家养老便捷服务。积极鼓励社会资本投资兴建民办养老服务机构。鼓励企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式。繁荣养老服务消费市场，拓展养老服务内容，开展健康服务、精神慰藉、法律服务。 房地产业。按照“全面规划、统筹兼顾，加强保障、稳定市场、优化结构、促进发展”的原则，着力强化城镇住房保障，大力推进公租房建设和城市危旧棚户区改造，逐步构建解决城市中等偏下收入家庭住房困难的住房保障体系，全面解决城市低收入家庭住房困难;着力加强和改善房地产市场调控，推进产业升级，促进房地产平衡健康发展，大力加强市场调节，优化土地和商品住房供应结构，加快普通商品房建设，缓解市场供求矛盾，规范市场秩序，以满足自住型普通住房需求为重点，逐步构建基本满足不同层次住房需求的商品住房体系;着力加快房地产关联服务业发展，提升行业服务水平和综合实力，构建起完善的多层次住房供应和保障体系，全面提升我县城乡居民的居住水平和居住质量。到2020年，全县累计完成房地产开发投资总额约40亿元，房地产开发投资占全社会固定资产投资比重控制在10%左右。城区新增开发用地供应为500亩;保障性住房建设用地100亩，建设公共租赁住房10万平方米，城市棚户区改造50万平方米，个人危房改造5万平方米，完成9000户城市居民棚户区危旧房的改造任务。培育1-2家突破5亿元的房地产企业，年收入在50万元以上的物业服务企业1-2家。 第十一节合理布局基础设施 坚持基础优先取向，强化综合交通运输体系建设，全面提升水利和能源保障水平，完善信息化基础设施，不断夯实经济社会发展底盘。 1、打造综合交通网络 强化运输通道布局，加快构建“一纵一横”十字形综合运输通道结构;优化城乡路网结构，不断完善“五纵四横三射七连”公路网运输骨架;到2020年，形成辐射周边、高效畅通的多式联运综合交通运输体系。 ——公路。重点实施106、353国道通城段，474、259、362省道通城段等国省干线公路改扩建工程。做好通修高速公路建设前期工作，力争开工建成。加快推进武深高速通城连接线(樊店互通)、重点建好五保线、庄相线、九二线、谭高线、关云线及部分沿河村级公路。加快幕阜山生态旅游公路支线二条(马港至壁山、塘湖至崇阳县洪下)、黄龙山风景区旅游公路(关刀至云溪旅游公路)、大溪湿地公园旅游公路、里港至黄袍老苏区红色旅游公路、药姑山风景区旅游公路、百丈潭风景区旅游公路等旅游通道建设。加强国防战备公路建设。改造优化通村公路、村组连通公路建设。加大农村公路危桥及渡改桥力度，完成渡口改造10处，渡改桥10座，新建桥梁21座。强化公路安保工程建设，提升路网养护管理水平。 ——铁路。做好岳阳——咸宁——九江铁路规划研究工作，力争开工建设。新建通城火车站。大力争取咸(宁)——韶(关)铁路、长沙——平江——咸宁城际铁路纳入国家规划。争取三州(兰州——荆州——福州)高铁过境通城。 ——水运。加快隽水航道整治，新建湿地公园码头1处，加强与周边地区的水运联系，积极融入咸宁市水运体系。建设大溪海事所和海事办公楼。加强水上交通安全保障工作，完善水上交通服务体系。 ——航空。做好湘鄂赣边区通用机场前期研究工作，力争列入国家规划。 ——站场。加快通城客运枢纽站建设，完成城南、城西、城东客运站升级改造以及北港、马港、沙堆等13个农村客运站改扩建。开通沙堆——城区——大坪乡——通城火车站、五里——城区——大坪乡——通城火车站、关刀——隽水、石南——隽水等四条公交线路。巩固“村村通客车”工程成果，加强农村客运站点、候车亭等设施建设，提高农村客运通达深度和便捷度。加快县农村综合运输服务站和北港、关刀、沙堆、塘湖、四庄等乡镇货运站建设。 2、完善水利保障体系 以防洪抗旱减灾体系、水资源保障体系建设为重点，着力提升水安全和水资源保障能力。 ——防洪抗旱减灾工程。加强主要河流、湖泊治理。完善城市排水防涝系统，推进陆水干流重点河段防洪治理、隽水河神龙坪上游防洪工程等城镇防洪排涝工程建设。完成秀水河山洪沟治理、东冲河山洪沟治理等5项山洪沟治理项目。加强病险水库(闸)除险加固，完成云溪水库大坝，王腊坪拦水闸、白马洲拦水闸等5座水闸以及30座新注册小型水库除险加固，重建关刀镇永乐堰拦水闸。加强抗旱应急水源建设。 ——水资源利用工程。加强重点水源工程建设，提高蓄水能力和水资源配置能力。新建鹰嘴岩水库一座中型水库和石港水库、下冲水库、赵家洞水库、小坳水库、彭段水库等5座小型水库，扩建杨泗庙水库。 ——民生水利工程。新建城市供水厂，改扩建输配水管网，改造升级水厂制水工艺，提升供水能力。实施农村饮水提质工程，加强治安水库、雁门水库、左港水库、东冲水库、龙潭水库、阁壁水库、百丈潭水库、云溪水库等饮用水水源保护，保障农村居民饮水安全。新建云溪水厂及配套配水管网。加强灌区节水改造、小型农田水利建设，重点推进东冲灌区、左港灌区、百丈潭灌区、云阁龙灌区续建配套与节水改造项目建设，实施节水灌溉增效项目示范工程。加快大中型泵站更新改造，完成一批大中型灌排泵站更新改造任务。大力加强农田水利建设，着力改善末级渠道、泵站、堰塘等小型农田水利设施，提高旱涝保收程度。加强基层水利建设，完善水利信息化系统。 3、优化能源保障结构 继续实施新一轮农村电网改造升级工程，完善城乡配电网设施，满足负荷增长需求，优化网架结构，重点实施新建李家塘、庄前110千伏和四庄35千伏输变电工程，新建大湖山风电110千伏配电工程，扩建通城220kV变电站110kV线路配套工程，对110千伏门通线，马港、石南、水兴35千伏3座变电站及配套线路进行改造，解决低电压和供电卡口等问题，提升城乡电网整体供电质量和服务水平。推进配电自动化，建设坚强智能电网。积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料工程建设，大力推广农村沼气利用，兴建大、中、小型沼气工程。充分利用太阳能资源，鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用，重点推进玉立光伏发电项目。加快实施黄龙山风电项目。完善天然气管网及配套设施，提高居民天然气使用覆盖率，到2020年，居民管道燃气用户占70%。科学布局天然气站点，增强城镇燃气应急保障能力。合理布局新能源汽车充电设施、加气站点。加强电力通道及油气管廊设施保护。 4、强化信息设施建设 ——加快高速宽带网络建设。实施城市基础网络完善工程，推动光纤到楼入户和宽带普及提速，全面开展干网光纤升级，加强工业宽带建设，积极创建“宽带中国”示范城市。实施“宽带乡村”示范工程，形成覆盖城乡的光纤传输网络。 ——加快实施“三网融合”普及工程。促进电信网、广播电视网、互联网网络基础设施共建共享，推进电信业务和广电业务双向进入，推进广电网络双向化、智能化改造。实施光纤“户户通”工程，推广幸福新农村互联网电视(IPTV)应用项目，完善农村综合信息服务体系。 ——加快发展移动互联网及下一代互联网。加快4G网络向乡镇和行政村延伸，加快移动宽带网络覆盖农村地区。鼓励多元市场主体参与无线网络(WiFi)建设与运营，采用合同能源管理(EMC)模式，实现公共场所无线网络全覆盖。县城优先建设宽带无线城域网，实现宽带业务的可移动接入，建设“宽带无线城市”。加快下一代互联网的部署和应用。鼓励开展下一代互联网规模商用，优先推动政府网站和商业网站开展下一代互联网协议(IPV6)应用示范。 ——加快公共服务信息平台建设。加快建设“智慧通城”，实现城乡基础设施智能化和公共服务智慧化，建设“四大智慧服务平台”。建设惠民服务平台，推进“智慧社保”、“智慧教育”、“智慧医疗”;建设政务效能平台，推进政务信息、业务协同和流程再造，逐步实现行政审批远程申报和全流程在线办理，打造效能政府、服务政府;建设城市运营平台，大力推进“智慧交通”、“智慧城建”、“智慧环保”;建设社会治理平台，提升“法治通城”建设智能化水平。 第四章统筹城乡发展 统筹新型城镇化和新农村建设，推进以人为核心的新型城镇化，完善“一心两轴、多点支撑”的城镇体系;推进美丽宜居新农村建设，改善农村人居环境;创新城乡融合体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，加快实现城乡发展一体化。 第十二节加快建设中心城区 1、拓展城市空间布局 坚持“东进、南控、西延、北拓”的城市空间发展策略，完善城区路网骨架，加快形成“二轴、三区、四心”城市空间格局。“二轴”是指“玉立——银山大道”+“杭瑞高速公路联接线”复合轴，“解放路”商贸行政文化轴。“三区”是由隽、秀二水所分割成的老城区、城北区、城东新区;“四心”是指城东的行政文化中心、城南的休闲体育中心、老城商业中心、城北物流中心。发挥城东新区滨河地阔优势，打造融合行政、文教、体育、居住等功能的现代滨河魅力新区。统筹城北生产区、办公区、生活区、商业区四大功能区规划建设，加快功能配套和产城融合，打造产城融合发展示范区。加大老城区整治改造力度，疏解老城区密度，改善居住生活环境，提升公共服务设施配套水平，不断优化老城区功能，打造中部商务区。加强城南开发建设管控，设立锡山风景区，科学保护自然山体，适度开发高品质居住社区。 “东进”就是利用秀水河与菖蒲港河之间广阔、较为平坦的发展空间，老城区跨越秀水河向东发展。将行政、文教、体育、居住等功能布置于东部新区，形成以行政教育文化为主的城东功能新区;“南控”就是紧邻锡山风景区，除配套旅游服务设施以外，控制南部开发建设规模和强度。保护南部山体自然环境，优化此方向用地布局，构建以文化休闲为内容锡山板块。“西延”就是依托老城区基础，疏解老城区密度，顺势在西侧发展商业贸易服务业。改善西部居住生活环境，提升公共服务设施配套水平，形成以市场物流为主体的城西商贸片区;“北拓”就是将工业区沿杭瑞高速公路联接线两侧布局，布置在铁柱港和菖蒲港交汇区域，物流业布置在杭瑞高速公路和咸岳九铁路之间。同时严格工业项目准入制度，审批入驻企业，建立完善污染评估治理机制，形成以工业为主，产城一体的高新区板块。构筑北工南游，两翼齐飞，借山引水，生态扩张的发展格局。 |
