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5、全力推进脱贫攻坚。规划突出了“五年决战同步全面小康”目标，提出要坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“片区为重点、规划到村、扶贫到户”的工作机制，重点在“六个精准”上发力。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。坚持精准到户、到项目、到资金、到产业、到举措、到效果，坚持“输血”与“造血”相结合，提高扶贫的实效与长效机制，确保脱贫奔小康目标的如期实现。 6、加强和创新社会治理。规划提出要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、服务为先的理念，创新社会治理方式。加快构建制度健全、服务高效、监管到位的社会组织管理体系。以诚信文化、守信激励和失信惩戒机制建设为重点，加快构建社会信用体系。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，完善自然灾害应急救助指挥系统。构建弱势群体关爱服务体系，保障妇女儿童合法权益。努力适应以改善民生为重点的社会建设新形势，推进社会治理方式创新。 7、努力建设文化强县。规划强调要深入开展社会主义核心价值体系教育，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，培育和践行社会主义核心价值观。加快推进各类文化场馆建设，建设布局合理、实用高效的公共文化体育基础设施体系。繁荣特色文化精品，排练一批群众喜看的优秀节目。加强文化遗产保护，充分挖掘通城瑶族文化、红色文化、拍打舞、花鼓戏等历史品牌。加快文化市场培育，大力发展体育赛事经营、体育设施运营以及体育健身娱乐、体育休闲旅游等项目，大力发展文化产业。 8、扎实推进依法治县。规划明确了坚持依法治县、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设。深化行政体制改革，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等作为重大决策必经程序。完善法律顾问制度和重大行政决策听证制度。坚持用制度管权管事管人，推进权力运行公开化、规范化。加快建设法治社会，深化法治宣传教育，增强公民学法、知法、守法自觉性。加强法律服务体系建设，全面建设“法治惠民”工程。 9、全面深化改革开放。规划强调一是要以全面深化重点领域改革为动力，进一步强化企业市场主体地位，推进产权、要素市场等制度改革创新，建立健全公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。二是要深化财税和投融资体制改革，建立跨年预算平衡机制，完善政府综合财务报告制度，提高政府财务管理和风险承受能力。三是要深化农村综合改革，稳步推进农村土地制度改革。探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。四是要深化通平修区域合作示范区建设。立足三县的资源禀赋和合作基础，共同加强幕阜山生态保护，全面深化基础设施、产业布局、商贸市场、文化旅游和生态环保一体化发展，建成省际毗邻地区一体化发展先行区和示范区，共建幕阜山生态屏障和长江中游城市群“绿心”。 要共享基本公共服务，建立一体化的人力资源市场，实现教育、医疗、社保等方面的信息资源互通、顺畅接续。五是要积极融入“五个咸宁”建设。积极参与咸宁国家森林城市建设、国家旅游城市建设、国家水生态文明城市建设、国家低碳城市和“飞地园区”建设，提升我县生态文明建设和产业分工协作水平。 五、关于需要说明的几个问题 1、由于国民经济和社会发展涉及面太宽广，规划《纲要》难以包罗万象，不够详尽之处，由各专项规划进行补充和细化。 2、规划主要指标、主要基调，原则上要以省、市规划确定的目标作为依据和参考。 3、规划在实施过程中要进行中期评估，根据实施情况不断修改完善。 4、规划不能代替工作和行动，在具体工作中，需要科学合理又结合实际的推进落实。 六、关于下步工作安排 1、要求各单位将专项规划继续和本系统上级主管部门对接，并与定稿的总体规划纲要内容相衔接。 2、各单位要完善项目库，进一步争取一批重大项目列入省市“十三五”项目计划，并做好跟踪推进。 3、提前做好规划实施准备工作和年度计划的制订，研究有力措施，确保规划的执行和有效落实。 4、加强对规划实施情况的跟踪管理，及时调整完善方法策略，确保各项工作科学、务实、高效推进。 各位代表，“十三五”时期是我县协调推进“四个全面”战略布局，实现“绿色崛起”的关键时期，是我县全面建成小康社会的决胜阶段。让我们在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届系列会议精神，坚持“五大发展理念”和“五位一体”的总体布局，牢牢把握绿色、市场、民生“三维纲要”，立足重点生态功能区定位，积极抢抓机遇，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为顺利实现《纲要》确定的宏伟目标而努力奋斗! |
