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强化规划保障机制。加强财政资金保障，编制实施好年度财政预算，重点加大对基本医疗卫生、社会保障和福利、公共文化服务、农村脱贫攻坚等领域的财政投入。营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，创造更好市场竞争环境。落实人才保障，完善人才引进机制，县编委每年根据全县人才需求状况，核定一定数量编制用于人才引进，有计划、按程序在全国范围内选聘符合通城经济社会发展需要的国家重点高校优秀毕业生到我县企事业单位工作;完善人才培养机制，利用校企合作、基地培养、下派挂职等多渠道、多形式培养各类人才;完善人才选拔任用机制，进一步深化干部人事制度改革，坚持从农村基层一线、招商引资一线、信访矛盾调处一线、重大项目一线“四个一线”选人用人。大力推行和完善公开招考、事业单位聘用制、竞争上岗等办法，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。 第四十六节强化项目支撑作用 夯实项目支撑体系。围绕重点领域和重点产业，夯实基础设施、产业升级、民生工程、生态环保、扶贫攻坚等项目支撑体系，着力抓好亿元以上大项目建设。 建立项目储备体系。抢抓国家长江经济带开放开发、“中国制造2025”、长江中游城市群建设等重大战略机遇，谋划一批重大项目，最大限度争取纳入上级规划“笼子”。 完善项目投融资体系。创新财政资金使用方式，提高资金使用效率。完善鼓励民间投资相关政策，引导、鼓励、扩大民间投资。依托资本市场，扩大直接融资比例。 健全项目推进体系。健全项目建设工作责任制，强化经济开发区、产业园区与部门和乡镇的联动机制，形成项目推进合力。 第四十七节加强规划实施考核 健全规划实施监督机制。自觉接受县人大及其常委会对规划实施情况的监督检查，完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。加强规划实施的社会监督，及时公布规划实施进展情况，让更多公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督。 建立绩效评价考核体系。强化对结构优化、民生改善、环境保护和公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核，加强考核结果运用。 完善规划监测评估机制。加强监测评估能力建设，强化对规划实施情况的跟踪分析。实施规划中期评估制度，并将中期评估报告提交县人大常委会审议。需要对本规划进行调整时，由县政府提出调整方案，报县人大常委会批准。 附件1： 《通城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关的 名词解释 1、两型社会：指资源节约型、环境友好型社会。 2、城乡统筹：指充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。其内涵是要坚持以人为本，使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活。 3、武汉城市圈：又称“武汉圈”、“1+8”城市圈、“大武汉都会圈”，是指以中部地区最大城市武汉为圆心，覆盖黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边8个大中型城市所组成的城市群。武汉为城市圈中心城市，黄石为副中心城市，仙桃为西翼中心城市。 4、长江经济带：是中国新一轮改革开放转型实施新区域战略，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。是具有全球影响力的内河经济带，旨在打造中国经济新支撑带。 5、长江中游城市群：是以武汉、长沙、南昌三大城市为中心的特大城市群组合，涵盖武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里，经济总量位于长三角、京津冀、珠三角之后，排居第四位。为中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区和“两型”社会建设引领区，旨在推动中国经济朝着健康稳定的方向发展。 6、一元多层次战略：指以构建“促进中部地区崛起重要战略支点”为一元，统领“两圈一带”、“四基地一枢纽”、“一主两副”等战略;统领东湖自主创新示范区、鄂州综合配套改革试验区、大别山革命老区和湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区、荆州振兴崛起、仙洪新农村建设试验区等工作平台。是湖北省委、湖北省政府建设中部支点的战略谋划。 7、两圈一带：两圈：武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，一带：长江经济带。 8、四基地一枢纽：是省委省政府提出的要把湖北建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽。 9、工业4.0：以信息物理融合系统(CPS)为基础，以生产高度数字化、网络化、机器自组织为标志的第四次工业革命。 10、新型工业化：指坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、能够增强可持续发展能力的工业化。 11、新型城镇化：是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。 12、经济新常态：是我国在新的历史条件下的经济结构对称态。主要特点是发展速度从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，经济增长动力从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动。 13、五大建设：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设 14、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 15、四兴战略：兴工强县、兴农富民、兴商活市、兴才聚力 16、五大工程：涂附磨具产业、电子信息产业、医药物流产业、食品饮品产业、陶瓷建材产业。 17、绿色崛起：指以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以文化建设为支撑，以社会建设为基础，以政治建设为保障，以最小的环境代价和最合理的资源消耗获得最大的经济社会效益，推动地区在青山绿水中异军突起跨越发展的、具有区域特色的科学发展模式。 18、四化同步：是指坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 19、五区共进：拓展提质咸宁都市区、发展完善五个县城区、集聚发展产业园区、重点培育小城镇区、创新发展新型社区。 20、城乡一体化：是指把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化。 21、综合管廊：综合管廊又称共同沟，它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。 22、海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 23、数字城市：是指以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。 24、大城管：是指成立统一的城管综合管理指挥中心，坚持以属地管理、条块结合、以块为主、立足基层、重心下移为原则，实行政府主导、部门负责、上下联动、综合治理的管理方式，形成统一指挥权、督察权、赏罚权的综合管理指挥中心运行机制。 25、四区共建：产业园区、城市新区、新农村社区、现代农业示范区共同协调发展。 26、“互联网+”：是指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 27、智慧农业：是指将物联网技术运用到传统农业中去，运用传感器和软件通过移动平台或者电脑平台对农业生产进行控制，使传统农业更具有“智慧”。 28、孵化器：指一个集中的空间，通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，进而降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，以推动合作和交流，使企业“做大”。 29、类金融：是指零售商与消费者之间进行现金交易的同时，延期数月支付上游供应商货款，使得其账面上长期存有大量浮存现金，并形成“规模扩张--销售规模提升带来账面浮存现金--占用供应商资金用于规模扩张或转作他用--进一步规模扩张提升零售渠道价值带来更多账面浮存现金”这样一个资金内循环体系。 30、光伏发电：是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。系统主要由太阳电池板(组件)、控制器和逆变器三大部分组成。 31、LNG：是液化天然气英文Liquefied Natural Gas的缩写。 32、三沼：沼气、沼液、沼渣 |
