|
第八章加强和创新社会治理 坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，梳理以人为本、服务为先的理念，加强社会治理能力建设，创新社会治理方式，着力预防和化解各类社会矛盾，加强禁毒基础设施建设，加快禁毒事业发展，切实维护全县社会大局稳定。 第二十八节促进社会组织建设 夯实社会组织发展载体，优化社会组织发展环境，大力发展服务民生的公益慈善救助类、社会事务类、社区服务类社会组织，支持发展符合产业导向的行业性社会组织，规范引导科教文卫体及新型社会组织。加快构建制度健全、分类指导、监管到位的社会组织管理体系，引导社会组织参与社会管理和公共服务。完善社会组织法人治理结构，促进社会组织自律自主运作。建立健全社会组织评估制度，加大评估结果运用，引导和推动社会组织规范化发展。 第二十九节健全社会信用体系 以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以诚信文化、守信激励和失信惩戒机制建设为重点，加快构建社会信用体系。加快政府守信践诺机制建设，加强公务员诚信教育管理，加快推进政务诚信建设，发挥政府诚信建设示范作用。深入推进生产、流通领域商务诚信建设，引入第三方平台，整合金融、工商、质监、司法等征信资源，建立健全企业、公民及社会组织诚信查询系统。 第三十节完善公共安全体系 全方位强化安全生产，深化安全生产领域管理体制改革，加快公路安全生命防护工程建设，大力推进企业标准化建设，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，杜绝重特大安全事故。加快构建食品药品全过程安全保障机制，创建全国食品安全放心县。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，建立灾害救助、应急和减灾体系，完善自然灾害应急救助指挥系统。健全涉恐涉暴活动预防和应急处置机制，推动基层信访、综治、维稳、司法等部门力量整合，构建立体化社会治安防控体系。 第三十一节构建弱势群体关爱服务体系 保障妇女合法权益，促进男女平等。加强未成年人家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护，切实保障未成年人合法权益不受侵犯。推进老年人关爱服务体系系统化、网络化建设，改善农村老人生存发展状况。加大对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务工作，实现农村留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护、活动有地”，农村留守妇女“维权有保障、技能有提高、创业有帮扶”，农村留守老人生活质量和幸福指数不断提高。加强对残疾人、精神障碍患者的关爱。 第三十二节加强城乡社区治理 整合资源，构建功能完备、互联互通、群众满意、覆盖全社会的服务网和民心网，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提升城乡社区自治水平，实现社区居民自治组织全覆盖。规范社区居民自治内容和流程，健全社区居民民主参与和表达监督机制，推进城乡社区治理法治化。开展“村改居”社区治理创新工作。研究解决农村空心化、诉求多元化、治安复杂化、基层组织弱化和农村“三留守”问题，推广“群防群治”等农村社会管理经验，加强群众性调解机制建设，严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的违法犯罪行为，维护农村社会和谐稳定。 第三十三节推进社会治理方式创新 深化完善城乡一体的“一本三化”社会治理创新，全面推进城乡网格化管理和社会化服务。适应以改善民生为重点的社会建设新形势，增强基层组织反映群众诉求、化解社会矛盾、提供社会服务、参与社会管理的能力，进一步完善民生诉求的表达、收集和处理机制。探索建立基层事务的第三方对话调解机制，提高民生需求信息传达的及时性，增强政府解决民生问题和化解社会矛盾的主动性。加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设和心理健康引导，培养一支青少年事务社工队伍，将“重点青少年群体”、“少先队员群体”、“农村青年群体”信息纳入网格化管理平台中。改革社会组织登记管理制度，限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。 第九章努力建设文化强县 坚持文化惠民原则，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，健全公共文化服务体系，发掘城乡文化资源，加强文化事业建设，不断满足人民群众日益增长的文化体育需求。到2020年，实现县乡文化基础设施完备，文化活动开展有序，文化产业蓬勃发展，公共文化服务均衡发展，建成文化强县。 第三十四节培育和践行社会主义核心价值观 深入开展社会主义核心价值体系教育，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。弘扬中华传统美德，增强爱国意识、集体意识、法治意识、诚信互助意识，促进公民文明素质和社会文明程度不断提高。大力宣传通城文化精神，把红色文化、创业文化、崇商文化、孝文化根植于人们思想深处。 第三十五节推进文化事业全面发展 健全公共文化服务体系。加大公共文化体育设施建设力度，积极建设布局合理、实用高效的公共文化体育基础设施体系。加快推进文化场馆建设，完成县级文化馆、公共图书馆、博物馆、非物质文化遗产展示馆、通城剧院、县级剧团排练场及银山体育中心建设，筹建通城广电传媒大厦，完成11个乡镇文体广场和186个村文体广场建设。加大公共文化产品供给力度，开展具有通城特色的体育健身项目和民间文化活动，保障群众基本文化权益。继续开展好送戏下乡工作，丰富群众文化生活，确保每村每年送戏2场。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动。建立“村村响”广播系统。加强无线覆盖工程建设，把锡山差转站逐步建成无线广播电视发射中心，实现无线免费播出20套以上广播电视节目。 繁荣特色文化精品。加大文化服务和供给力度，组织开展文化创作，拓展文化服务渠道和手段。加大县花鼓戏剧院建设力度，创作优秀剧本，排练一批群众喜看的优秀节目。发展文化社会服务性组织，丰富文化产品和文化服务内容。培养一批在全市乃至全省有重大影响、成果丰硕的文艺人才，建设一支强大的文艺创作队伍。 加强文化遗产保护。充分挖掘通城瑶族文化根源，实施瑶文化保护工程，打造特色瑶族文化风情街，申报“瑶族文化起源之乡”。发挥拍打舞优势，力争拍打舞申报国保成功，全力推进拍打舞进校园，进社区，进工厂。充分把握好通城花鼓戏被列入全省十大地方保护剧种之一的机会，立足剧目整理、人才培养和剧目保护，壮大通城花鼓戏这一地方特色品牌。力争将天岳关抗日阵亡将士革命烈士纪念馆申报为国家重点保护单位。搜集通城籍八百壮士事迹，打造“八百壮士”革命历史品牌。进一步开展对沙堆东汉古墓群区域的文物勘探保护工作以及对刘家大屋等一批古民居保护工作。 第三十六节大力发展文化产业 加快文化市场培育，净化文化市场环境，简化文化市场审批手续，完善文化市场监管平台，加大文化市场装备建设投入力度。推进湘鄂赣三省周边县市文化市场互联互通，共同编制文化产业发展规划。依托瑶族风情、红色人文等三省共有资源，促进文化与旅游融合发展，合力建设幕阜山民俗风情产业园。提高文化市场消费水平，进一步加强动漫、网络游戏等新兴文化市场建设，开拓新的文化消费领域。引导文化和体育消费，大力发展体育赛事经营、体育设施运营以及体育健身娱乐、体育休闲旅游等项目。推动文化体育企业加快成长，重点壮大北港辉隆体育，建成全国青少年训练比赛用球生产基地。 第十章扎实推进依法治县 坚持依法治县、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设，实现严格执法、公正司法、全民守法，促进地方治理体系和治理能力现代化。 第三十七节着力建设法治政府 依法全面履行政府职能。深化行政体制改革，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面实施政府权力清单制度。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。实施行政审批流程再造，推进行政审批服务质量管理体系认证。全面推进政务公开，重点抓好全口径财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。 健全依法决策机制。完善政府重大行政决策程序规则，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等作为重大决策必经程序。完善法律顾问制度和重大行政决策听证制度。建立第三方机构参与重大项目决策社会稳定风险评估机制。认真落实重大行政事项报同级人大或其常委会审议制度，完善重大行政决策公开制度，加强重大行政决策全程跟踪反馈和责任追究。 深化行政执法体制改革。建立权责统一、权威高效的行政执法体制，全面落实行政执法责任制、执法公示制、执法评议制和执法过错责任追究制。大力推进综合执法。完善行政执法程序，规范执法自由裁量权。完善行政执法与刑事司法的衔接机制，保障法律法规的正确实施。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理、执法案卷网上评查。 健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，健全权力运行监督机制，推进权力运行公开化、规范化。加强行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。 第三十八节加快建设法治社会 深化法治宣传教育。全面实施普法教育规划，深化“法律六进”主题活动，重点加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法治宣传教育。创新普法方式，广泛利用互联网、手机等新兴媒体开展普法教育。针对社会治安热点和普遍性问题，采取以案释法等形式开展法律宣传教育，增强公民学法、知法、守法自觉性。加强法治宣传工作者协会、法治宣传志愿者队伍等公益组织建设。进一步做好见义勇为褒奖工作，树立和宣传先进典型。 加强法治文化建设。制定法治文化建设实施意见，建设一批法治文化广场和法治文化长廊，培育命名一批法治宣传教育基地，创建一批法治文化建设示范点，营造浓厚的市民法治生活氛围。举办“法治通城”论坛和“法治人物”、“法治事件”评选活动。加强优秀法治文化作品的宣传推介。完善法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。 第三十九节全面推进司法公正 |
