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五、发展中医药事业 坚持中西医并重方针，加大对中医药事业的投入，加强中医重点学科建设和中医人才培养，实施中医专科、中药房建设项目，大力推广中医药(彝医药)适宜技术，增强农村和社区中(彝)医药服务能力，充分发挥中(彝)医药在疾病防治中的重要作用。到2020年，全县所有乡(镇)卫生院设有中医科、中药房，能够开展中医药诊疗服务，80%以上村卫生室能开展中医服务，培养中医人才20人以上;千方百计争取国家投入，新建县级公立中医院(彝族院)1所。 继续开展爱国卫生运动 全面启动城乡环境卫生整洁行动，有效治理脏乱差区域，创建一批省、州级卫生乡镇、卫生村，力争在2016年实现国家级卫生县城的目标。加强水质监测，确保城乡居民的饮水安全，农村自来水受益率达95%以上。健全县、乡、村健康教育网络，成立县级健康教育所，不断提高城乡居民健康素养。加大农村改厕力度，卫生厕所普及率达80%以上。加大控烟工作力度，实现公共场所全面控烟目标。 七、实施艾滋病防治 按照联合国艾滋病规划署提出的“到2020年实现90%的艾滋病病毒感染者被发现，发现的感染者90%获得抗病毒治疗，抗病毒治疗的90%的患者体内病毒得到有效抑制，到2030年终结艾滋病流行的“3个90%，1个100%”目标，组织实施全国第四轮防治艾滋病人民战争，加强源头治理，控制新发感染;加强综合干预，控制传播;加强抗病毒治疗，改善生活质量;加强宣传教育，营造共抗艾滋氛围，坚决遏制艾滋病的流行蔓延。
第六节 促进人口均衡发展 坚持和完善计划生育和男女平等基本国策不动摇，完善人口发展战略，提高人口素质，优化人口结构，促进人口与经济社会、资源环境全面协调可持续发展。 加强人口和计划生育工作 完善人口和计划生育政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，重点控制计划外生育。加强人口形势分析研判，落实好国家和省生育政策，做好人口动态监测，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。制订出生人口性别比综合治理专项规划，加大综合治理力度，降低出生人口性别比。围绕“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养”六项工作，进一步转变婚育观念，增强计划生育家庭发展能力。落实计划生育奖励优惠政策和免费技术服务项目，加大优生优育优教宣传力度，全面实施孕前优生健康检查和农村妇女增补叶酸免费项目，完善出生缺陷预防工作机制，大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，提高出生人口素质。依法加强和规范社会抚养费的征收、管理和使用，全面落实法律法规规定的计划生育家庭奖励优惠政策。到2020年，基本建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。全县总人口控制在30.41万人以内，人口出生率控制在10.28‰以内，人口自然增长率控制在3.86‰以内，出生人口性别比趋于正常，出生婴儿缺陷发生率大幅下降，实现人口再生产的良性循环。 二、促进妇女儿童事业全面发展 以促进妇女事业全面发展和两性和谐发展为目标，着力解决关系妇女切身利益的现实问题。保障妇女平等享有基本公共卫生服务、平等受教育的权利、平等参与经济发展、平等参与社会事务管理、平等享有社会保障、平等参与环境抉择管理、平等享有合法权益，努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化方面的发展。建立健全儿童健康发展和保障机制，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，提高儿童健康水平、受教育水平、福利水平和儿童工作社会化水平，形成政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，保护和促进儿童健康、全面发展。 三、积极应对人口老龄化 弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。完善应对人口老龄化政策体系和保障机制，促进家庭养老向社会养老转变，探索建立老年社会化服务制度。加强农村敬老院和老年人活动场所建设，发展社区老年活动场所和服务设施，多形式多渠道兴建养老服务机构，逐步提高农村“五保”老人的集中供养率。到2020年，实现城镇社区和10%的建制村居家养老服务全覆盖。村(居)委会老年人体育协会组织覆盖率达70%以上，70%村(居)委会有老年人体育活动场所，让老年人共享经济建设和社会发展成果。 第七节 推进文体事业繁荣发展 坚持社会主义先进文化前进方向，以不断满足人民群众日益增长的文体需求为出发点，深化文体事业体制改革，增强文化体育发展活力，为推动经济社会跨越发展提供精神支撑和健康体魄。 培育社会主义核心价值观 推动社会主义核心价值体系建设，着力提高公民思想道德水平。加强基层思想政治工作，加大道德模范和先进典型的宣传力度，深入开展群众性精神文明创建和文化活动，巩固文明和谐的社会风尚。深入开展理想信念、中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，用中国特色社会主义凝聚共识。加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。牢牢把握正确舆论导向，巩固壮大积极健康的社会主流舆论，推进媒体管理制度化、科学化，完善新闻发言人制度和新闻宣传要情通报制度，健全社会舆情引导机制，传播社会正能量。综合运用教育、法律、行政、舆论手段，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。 二、完善公共文体服务体系 以政府为主导，以公共财政为支撑，以城乡基层为重点，加强公共文体基础设施建设，形成完备的覆盖城乡公共文体设施网络。深入实施重大文体惠民工程，优先安排涉及群众切身利益的文体建设项目。鼓励企业和个人赞助、参与和支持公益性文体活动，健全公共文体资源平台，促进资源共建共享。完善公共文体服务和设施运行经费保障机制，发挥文体事业单位在公共文体服务中的骨干作用，引导文体企业增加文体产品的供给。推进图书馆、文化馆、体育馆等免费开放，加大城市社区全民健身活动中心、农村农民体育健身工程建设，抓好乡镇体育设施建设。到2020年，实现20户以下已通电自然村广播电视全覆盖，数字电视在乡镇全面普及，所有行政村(社区)和50户以上自然村50%的村建有一块篮球场或全民健身设施。 加强文化建设和管理 按照“出精品、出人才、出效益”的发展理念，加强文艺人才培养，推进文艺精品创作生产市场化，集中打造大姚文化品牌，重点推出一批能体现“大姚印象”的优秀文学艺术精品，扶持一批立得住、留得下、传得开的优秀文艺精品。加强文化遗产、历史文化名镇(村)、文物保护单位的抢救和保护，抓好一批历史文化名村名镇(乡)志编纂工作，加强非物质文化保护传承工作，推进文化遗产的合理利用。加强文化市场监管，高度重视互联网等新兴传媒的建设和管理，加大非法出版物打击力度，规范新闻出版市场秩序。 丰富群众文体活动 组织好科技、文化、卫生“三下乡”等群众性文化活动，深入开展文化先进乡(镇)和“文化惠民示范村”创建活动。积极培育社区文化、广场文化、企业文化、校园文化等，鼓励农民自办文化活动。深入开展全民健身运动，支持发展健身跑、健步走、自行车等群众性健身项目，推广健身舞等体育项目，扶持发展少数民族体育项目。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推动学校体育场馆向社会开放。鼓励结合人文资源发展特色体育产业，开发适合老年人特点的体育休闲运动项目，鼓励党政机关、企事业单位、社会团体，实行工间操、太极拳、健身气功等日常健身活动，倡导每天健身一小时，提升体育运动和全民健身水平。
第八节 强化防灾减灾体系建设 坚持“主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾”的原则，以地震、地质、气象、农业、生态环境等灾害的监测预报防治为重点，全面加强防灾减灾体系建设，不断增强应对自然灾害的能力，最大限度地保护广大人民群众的生命财产安全。 一、加强灾害监测预警 切实抓好防灾减灾能力建设，加强地震、气象监测预报预警，深入开展抗震设防工作，强化救灾物资储备保障，推进城乡应急避难场所建设，搞好防灾减灾宣传教育。加快建立地质灾害易发地区调查评价、监测预警、应急和防治体系，加大重点区域地质灾害治理力度。建立和完善防汛抗旱管理体制和应急管理体系，大力推进防汛抗旱工程建设，提高旱涝灾害防治水平。 二、完善灾害救助应急体系 完善县乡村三级应急预案，形成指挥有序、处置有力、科学调度、反应迅速的应急处置体系。建立健全抗灾救灾应急救援和灾害信息员队伍建设体系，健全灾害调查评估体系，发挥减灾委成员单位职能，分类开展灾情核查，通过会商评估损失，为灾后重建提供科学依据。完善救灾物资储备制度和应急救助制度，确保及时疏散、转移、安置受灾人员，提供必要的食品、饮用水、衣被、临时住所、医疗防疫等应急救助。充分发挥武警、公安民警主力军作用的同时，注重发挥志愿者、民间组织及社会团体在灾害紧急救助中的作用。 |
