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突出打造“真绿”产品体系。突出地域特点，打造粮产品、畜产品、菌产品、山产品、果菜产品、水产品、蜂产品、药产品等八大“真绿”产品系列。建设一批高标准、高起点、规模大的绿色农业生产基地。重点建立以宝清县、饶河县等林区为主的森林生猪、禽类养殖基地，森林仁果、浆果、野菜产业带和林中北药种植加工基地;以宝清县、饶河县、岭东区为主的花菇、木耳等食用菌基地;宝清万亩林果基地;四方台区胡萝卜生产加工基地;宝清寒地黑土富硒大米种植加工基地;乌苏里江、挠力河淡水鱼类加工基地;饶河黑蜂食品加工基地。严格绿色食品基地管理，大力推进减化肥、减农药、减除草剂的“三减”行动计划，优质品牌逐步“三不用”，改用绿色肥料、农药等绿色生产资料，从生产源头上支撑“真绿”。 提升“真绿”产业层次。积极引进龙头企业，通过兼并重组、参股控股等形式盘活现有生产加工企业，改造生产工艺，推进“真绿”产品精深加工，提升“真绿”产品附加值。注重打造“真绿”系列产品独特的包装、口味、风格，运用绿色包装、特色包装理念，突出产品包装差异化，提升产品包装精美度、现代感和吸引力，加快开发口感佳、醇香度高以及特色口味“真绿”系列产品，大力培育“真绿”八大系列中的拳头产品，形成具有我市特色的产品风格。坚持内扶外联，避免同质化竞争，高起点、高标准建设一批项目，实现由“真绿”农产品初加工向精深加工转变。谋划粮食生物制药产业，依托市经济技术开发区食品药品产业园，打造生物制药生产基地。 构建互联网+“真绿”产品营销体系。广泛应用互联网技术发展精准农业。将原料基地、加工企业和物流配送链接在一起，构建“种养加销”一体化的发展模式。推进农业种植、养殖业经营主体与全国知名电子商务平台以及本省、本地电子商务平台的合作，对接深圳等绿色食品高端消费市场，让更多产品入驻深农销售平台。加快宝清白瓜籽电商平台建设，发展大宗农产品网上B2B交易，发展O2O交易。完善互联网线上线下物流配送体系，建立集散配送中心。实行绿色有机食品登记和全程质量追溯制度，开展质量认证、有机认证、地理标志认证，使产品质量和食品安全水平进一步提高,确保“真绿”品质，鼓励高端销区在农副产品生产基地建立可视监控系统，提高生产环节透明度，提升销区市场对我市农产品质量和产品安全的信任度。加大品牌创建和网络宣传推介力度，打响黑土地原产地标识品牌，市级以上重点龙头企业率先采用国际国内先进标准，以标准创品牌，在全国集中打响八大“真绿”系列产品知名品牌，有效使用绿色、有机食品标志数达到80个以上。 (五)大力发展北大荒黑土湿地旅游产业。发挥我市地处北大荒核心区和独有寒带黑土湿地优势，坚持开发与保护并重，打破行政区划，整合旅游资源，以“精品带动、多点支撑、产业融合、宣传推介”为主攻方向，发展以友谊农机博览园、北大荒现代农业农事体验基地为主要景区的绿色农业观光游;以北大荒黑土湿地国家公园、安邦河湿地科普基地为主要景区的黑土湿地生态游;以大顶子山风景旅游区、赫哲民俗村、珍宝岛为主要景区的乌苏里江风情游;以青山国家森林公园、东湖城市休闲基地、七星峰户外拓展基地为主要景区的山水生态城市近郊游，打造“北大荒黑土湿地之都”旅游品牌。 打造精品景区。进一步挖掘景区文化底蕴，赋予景区以深刻文化内涵，提升景区文化品位。开发湿地生态采风之旅、历史文化智慧之旅、农业观光体验之旅、城市休闲快乐之旅等特色旅游项目，突出不同景区的文化主题，提高景点品质。合理规划景区内精品线路，让游客充分享受景区内的旅游资源。以七星河、雁窝岛等湿地为依托，推进北大荒黑土湿地国家公园申报工作。大力推进旅游与科技、文化、体育、农业、商业等相关产业和行业的融合，加快发展生态旅游、工业旅游、农业旅游等旅游新兴业态，推动旅游产品多样化发展。 创新经营模式。创新经营机制，开展资本运营，实现规模化发展。引进战略投资者，探索投资与运营相结合的重大项目建设模式。打造市场化的经营主体，提升旅行社专业化、集团化、特色化、信息化水平。采取网络媒体等多种宣传手段，加大“北大荒黑土湿地之都”品牌宣传、推介、营销力度。打造跨区域旅游联盟，推动旅游资源、游客资源互换，旅游线路对接，互为旅游目的地。实施面对域内外市场的大经营体制，针对团组游、自助游、自驾游，运用线上线下服务方式，推进综合服务体系建设。加强旅游纪念品、地区特色产品的开发和营销。 加大市场开拓。科学规划域内精品旅游景区线路和跨区域精品旅游线路，拓展国内外多方客源和旅游目的地市场。以互联网+旅游为主要方式，充分利用北大荒旅游资源的差异化优势和文化吸引力，大力发展珠三角、长三角核心旅游客源市场，积极开发周边省份的基础客源和潜在客源市场。全面开拓境外旅游市场，吸引俄罗斯游客途经我市中转赴内地旅游、内地游客途经我市赴俄罗斯旅游;与俄罗斯共同培育和打造跨境跨国旅游精品线路和特色旅游品牌。 强化政府引导作用。建立旅游产业开发工作联席会议制度，形成多部门联动机制，统筹处理旅游发展规划、产业促进、行业管理和旅游执法工作，健全旅游质量监管体系、旅游安全保障体系。加快完善景区及周边地区餐饮、住宿、娱乐、购物、信息服务等配套基础设施，提供优质服务产品，改善交通条件，提高景区的可入性，最大限度地满足游客的旅游需求。构建包括信息资讯、旅游黄页、新闻娱乐、景点导游、游客投诉、旅游紧急救助、租车等高效旅游信息服务体系，推动旅游业与新媒体营销平台的融合。发挥旅游行业协会的作用，以确定旅游接待示范单位的方式，约束景区、餐饮、住宿、旅游客运等旅游关联行业企业执行行规公约。积极推行诚信经营，建立和完善行业自律体系，组织开展服务提升方面的活动，促进旅游市场规范有序发展。 (六)大力发展外向型产业。坚持“出口抓加工、进口抓落地”，以加工贸易一体化为主攻方向，积极参与“龙江丝路带”哈佳双同产业集聚带建设，以主城区为核心、饶河为先导、进出口加工基地为支撑，辐射市域周边六个口岸，加快形成以对俄开放为重点的外向型产业，拓展对日韩、欧美及其他国家和国内发达地区全方位、多层次合作，构建双向开放新格局。 加快贸易综合体建设。加快中俄国际文化经贸物流产业园、四达中俄国际贸易中心、饶河互市贸易区建设。突出新业态、新模式，内引外联、线上线下结合，构建国际商品交易、国际物流、跨境电商、跨境结算和快捷通关体系，打造集一般贸易和国际采购于一体的进出口贸易综合服务平台，加快贸易量聚集。 加快口岸基础设施建设，推进互联互通。加大饶河口岸道路、仓储、联检大厅等基础设施建设投入，完善四达农副产品交易市场监管库等基础设施，筹划以“中俄国际城”为核心的双鸭山通关硬件基础设施建设，提高双鸭山口岸的通关能力和水平。推进中俄国际文化物流经贸产业园保税区建设，加快打造双鸭山重点开发开放实验区。加快与国际通道对接，谋划建设内陆港。 加强进出口基地建设。围绕饶河有机果蔬深加工出口储运项目建设，集中打造适合对俄出口的西红柿、甘蓝、元葱等绿色蔬菜出口基地;以宝清县白瓜籽交易市场为纽带，建设针对东南亚、非洲、欧盟的标准化白瓜籽和杂粮杂豆出口基地;提升建龙冶金建材循环产业园服务能力，抓好以铁精粉加工为主的进口资源加工转化和以水泥、矸石砖等产品为主的出口产品加工;加快建设“中俄国际城”进出口加工产业园，吸引轻工、食品等对俄出口产品加工，俄罗斯玉石、钻石、蜜蜡、海产品、木材等进口产品精深加工企业入驻。 积极开拓国内外市场。坚持引进国内外大型经贸企业与壮大本地经贸企业并举，加快培育国际贸易主体。推进进出口加工企业与对外经贸融合发展，加强项目合作、产业合作、贸易合作，提高进出口加工企业外向度。扩大对俄罗斯等国家政府间、企业间、园区间交流，组织参与好大型经贸活动，寻找合作机会，谋求合作共识，推动经贸活动向纵深发展。支持黑龙江四达农副产品有限公司在完善经营的基础上，推动跨境经济合作园区项目建设，将农副产品经销覆盖到东北亚及欧洲地区。积极融入东北东部地区“12+2”城市群建设，加快区域经济一体化合作，深化与深圳等经济发达地区交流合作，推进粮食产业、食品药品、旅游开发、对俄贸易及承接产业等合作对接，全面扩大域外开放。 (七)大力发展现代服务业。以便利和诚信为宗旨，以“互联网+”为主线，以新业态新模式为途径，以城市主中心为龙头，副中心为纽带，卫星城为支点，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。 大力发展信息服务业。以推动通信网、广播电视网和互联网三网融合为基础，充分利用信息技术的渗透、支撑作用，融合优势资源，加快建成公共技术服务平台和公共信息服务平台，有效推动和支撑现代信息服务业发展。以面向产业集群和社会民生服务为重点，开拓服务领域、创新服务项目。巩固提升基础电信服务业，发展网络增值服务业。扶持电子商务交易平台建设，鼓励发展电子商务相关的支付中介服务，完善电子商务支撑体系，促进电子商务发展。推进物联网研发应用，加快建设中俄国际文化物流经贸产业园的跨境电子商务平台、第四方物流信息平台。发展旅游、文化职业教育、健康医疗等领域的数字化服务，推动服务项目产业化。以家居安防和生活服务为重点，开拓社区生活服务网络。促进现代服务业与农业的深度融合，推动城市服务下乡，主动对接农业产业的服务需求。 大力发展金融服务业。全市金融业增加值年均增速达到7%以上;银行业金融机构各项存、贷款余额年均增速分别达到7%以上。加快银行、保险、证券业发展，探索推进期货业发展。加快组建农村商业银行、民营银行和村镇银行，引进金融机构，组建国家级“一带一路”(东线)商业与文化金融产业综合产权交易中心。加大对实体经济的支持力度，搭建产业发展引导基金投融资平台体系，推进小额贷款公司和融资性担保公司发展，力争全市金融机构总数达到90家。加强金融风险防控，加强全社会诚信体系建设。鼓励民营企业利用境内外各类资本市场直接融资，建立和完善民营企业上市培育体系，争取实现3—5家企业成功上市。 大力发展现代物流业。建设布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。引进投资者发展集配送、信息、资金于一体的现代物流业，大力发展冷链仓储物流、对俄国际物流、电子商务物流和航空物流。大力提升物流社会化、专业化水平。优化制造业、商贸业集聚区物流资源配置，构建中小微企业公共物流服务平台，提供社会化物流服务。着力发展第三方物流，引导传统仓储、运输、国际货代、快递等企业采用现代物流管理理念和技术装备，提高服务能力。建设以大型现代化物流园区为核心，与物流配送园区、专业化配送中心、连锁企业内部配送中心、社区商业配送中心四级网络相配套配送体系。通过采用互联网+物流信息相融合，在农村物流推广“多站合一”的农村物流服务模式，加强快递公司业务延伸，构建完善的农村物流网络。发挥“龙江丝路带”节点城市辐射带动作用，加强与周边国家和地区的跨境物流体系和走廊建设，加快物流基础设施互联互通，中俄国际经贸文化产业园货运枢纽中心建设成国际货运枢纽中心，形成面向俄罗斯、连接东北亚及欧洲的物流大通道，发挥物流园区的集聚作用。 大力发展商贸服务业。发展集购物消费、休闲娱乐于一体的特色商业体，积极推进商贸企业发展O2O电子商务模式，鼓励企业运用信息技术改进供应链管理，降低经营成本，促进经营重点向生活体验消费转变。推动现代中高级专业批发市场发展，建设宝清中国白瓜籽交易大市场、饶河百汇商贸综合体等交易市场，完善欧倍莎中俄家居建材广场、广汇汽车城功能，鼓励建设煤炭、钢材等专业市场。推进与大型电商平台的深度合作，吸引国内知名电商服务企业入驻，发挥电商创业园培训、示范和孵化作用，建设各级电商运营中心、物流中心和村级淘宝服务站，构建“大有规模、小有特色”的电商群体。加大对产品质量电子监管网的推广应用，推进肉菜流通追溯体系建设，打击假冒伪劣，维护消费者权益。建成空间布局合理、网络体系完善、业态结构优化、服务功能齐全、方便居民生活的商贸体系。“十三五”期间，国内贸易额年均增长不低于8%。 |
