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第四节 健全公共安全管理保障体系 切实抓好社会治安综合治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，狠抓专项打击整治和源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响社会安定的深层次问题。要继续深化党务、政务、财务公开，切实保障群众的知情权、表达权、参与权和监督权，充分发挥信用在维护市场秩序中的作用，切实转变政府职能，完善社会信用体系。要以统一社会信用代码制度为突破口，不断完善企业信用信息平台，构建起以工商、金融、社保、司法等部门信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管机制，实现“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治目标。“十三五”期间实现社区、农村消费维权网络全覆盖，完善消费安全和消费纠纷突发事件应急处置机制，依法打击侵害消费者权益行为，建设统一便民高效的消费投诉和经济违法行为举报平台。加强对食品安全的监管，强化食用农产品市场准入，加强食品生产加工、流通及餐饮服务的全过程监管，切实提高农产品质量，安全水平，完善农产品质量安全监管体系，抓好农产品质量安全，让人民群众吃的安全放心，杜绝食品药品安全事故发生。加快信息化建设。建立食品药品监管信息平台，实现监管统计数据的信息化采集、统一管理、更新和分析。大力推进公安安全食视频监控建设联网应用，强化“天眼”实战应用，建立“政府、社会、家庭”三位一体的关怀帮扶体系，深入实施“六六创安”、“六安联创”活动。加强农村、社区网格化管理，信息数据全部录入微机，实现管理常态化。严格实施GPS应用及管控工作规范，在长途客运和客运包车、校车、重点营运货车、危险化学品运输车上全部安装并有效使用GPS装置，实行企业监管平台专人值守、24小时动态监管和企业负责人带班制度，使日常安全监管常态化。在事故多发点段实施综合整治。到2020年，完成侯风线闻喜至东镇12公里道路全程物理隔离，在县城建设2～3处公共停车场。“十三五”期间投资800万元建设司法行政机关业务用房、法律援助远程法律服务视频系统、视频集中监控系统及后勤服务中心，强化视频监控联网，加强行业单位视频监控建设和视频图像深度应用。建设平安乡镇各派出所指挥中心，实施“天眼”视图结构分析系统工程及3000万元的“天眼”全面覆盖项目，并对“天眼”及指挥中心扩容改造。建1个三类以上的应急避难场所，实现震后24小时内灾民得到基本生活和医疗救助。 第五节 逐步提高社会治理水平 始终坚持人民主体地位，把人民满意作为创新社会管理的出发点和落脚点，把创新社会管理同人民群众意愿和需要紧要紧密结合起来，寓管理于服务之中，努力实现管理和服务的有机统一。发挥好各种社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。加强法制宣传教育，在全社会树立依法办事、守法光荣的风尚，引导群众理性合法表达利益诉求。综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。 第六节 发展社会主义民主政治 坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一，深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，支持人民代表大会及其常务委员会依法履行职权，拓宽人民代表和人民权重的联系渠道，发挥人民政协作用，全面贯彻落实中央《中国共产党统一战线工作条例》精神，紧紧围绕全县工作大局，坚持大团结大联合主题，正确处理一致性和多样性的关系。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士建言献策积极作用;准确把握非公经济健康发展非公人士健康成长两个工作主题;继续加强民族团结教育，促进各民族交往交流交融和谐相处;全面贯彻宗教工作“四句话”方针，引导宗教与社会主义社会相适应;认真落实党外代表人士在人大、政府、政协中的安排要求;积极引导党外知识分子发挥优势建功立业;精心指导侨联凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全县经济社会发展凝聚共识，贡献力量。支持人武、工会、共青团、妇联、残联等人民团体依法开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，为实现闻喜全面建成小康社会发挥积极作用。 第七节 全面推进法治闻喜建设 坚持依法决策，深化行政执法改革，严格文明执法，大力推进综合执法，健全行政执法和刑事执法衔接制度，力争到2020年每个司法所有3名以上专职工作人员。坚持政务公开，全面推行行政执法公示制度，推进设立行政部门网络办公，落实重大事项、重要决策例行发布、应急发布、政策解读制度，到2020年，实现政府部门购买法律服务的目标。建立政府机关公职律师制度，实现政府部门法律顾问全覆盖。 要按照“把全面推进依法治国的工作重点放在基层”要求，引导基层党组织围绕基层法治建设，着力解决影响和制约法治建设的突出问题，充分发挥出基层党组织在基层治理法治化中的领导核心和政治核心作用。深入开展法治宣传教育，全面实施全民普法规划，形成多方位、立体式普法格局，坚持“谁执法、谁普法”工作机制，增强全民学法尊法守法用法观念，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯，推进多层次、多领域依法治理，全面提高社会治理法制化水平。进一步加大对司法业务用房及装备设施建设的投入力度，逐步提高司法所办公条件设备、交通工具、通讯等设施。加强特殊人群管理，强化监管社区矫正人员，加大政府过过渡性安置帮教基地建设，确保社会安定。做好基层法律服务工作，着力强化法律援助职能作用，深入开展“依法治理”创建活动，形成县、乡、村、企“四位一体”联动机制，全面强化基层依法治理工作积极推动“民主法治村”、“民主法治社区”和“平安社区”创建活动，不断提高基层民主法治建设水平。到2020年，全县60%以上的村进入“民主法治村”行列。 第十章 凝聚全县力量，推动规划落实 规划的实施既要充分发挥市场主导的作用，各级政府及部门更要履行好自己的职责，集全县智慧，举全民之力，引导全社会力量共同形成规划实施的强大合力，全力推进各项目标任务顺利完成。 第一节 加强党的领导，完善评估机制 县成立规划实施领导小组，牢牢把握党对经济工作的领导权和主动权，理直气壮地抓发展第一要务，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。要充分认识加强党建工作是实现“十三五”规划的重要支撑点，落实“党政同责、尽职尽责”的要求。县各部门要按照职责分工，将《规划纲要》确定的相关任务纳入本部门年度计划，明确责任人和进度要求，并及时将进展情况向县委县政府报告。各乡镇要按照规划要求，编制本地的发展规划，落实各项规划任务。建立完善的考核机制，把规划实施情况作为一项重要内容，同经济等其他工作评比考核相衔接，纳入年度考核，着重考核规划纲要中提出的约束性指标，确保约束性指标的落实。健全监督评估机制，推进规划实施的信息公开，加强社会对规划实施的监督。2018年，结合开展第四次全国经济普查工作，组织力量对“十三五”规划的实施情况进行中期评估，形成中期评估报告，按程序进行必要调整。新闻媒体要采取报道、简报、短信、微信等灵活多样的方式，深入广泛地宣传规划实施过程中的成绩、经验和进展情况。各民主党派、工商联和社会团体要分发挥作用，广大干部群众要积极参与，为建成小康闻喜贡献力量。 第二节 从严治党治吏，强化组织保证 突出全面从严治党这条主线，坚决刷新吏治，持续改进作风，落实管党治党责任，为全县“十三五”开好局，起好步，提供坚强的组织保证。强化“为官必为”意识，增强“为官会为”能力，切实做到“一把手”带好头、“一杆子”抓到底，给干事创业的干部卸下“干多错多、试错挨罚”思想包袱，吃上“定心丸”。要全面落实“两个全覆盖”，到2020年县委巡察监督要覆盖到乡、延伸至村，积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，强化对重点领域、关键环节、项目资金的监管。凡是在招商引资和项目建设中故意刁难、吃拿卡要的，在服务市场主体依法经营过程中不作为、乱作为的，解决人民群众切身利益问题。要牢牢抓住思想政治建设这条生命线，教育引导全县各级党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想和行动凝聚到“十三五”规划的推进落实上。要围绕“十三五”规划、脱贫攻坚、科技创新、民营经济发展、金融振兴等中心工作，大规模培训干部，提高领导经济工作的水平。要认真落实干部选任工作制度，在落实“十三五”规划纲要的主战场上，把好干部选出来用起来。要着力深化作风建设，充分激发干部干事创业的积极性和创造性。继续实行全县各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，提高带领群众脱贫致富能力。扎实推动农村(社区)、机关、非公经济组织和新社会组织等各领域党建工作的全面进步、全面过硬，切实做好党员教育培训工作，从严党员的发展管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境。 第三节 落实项目责任制，推进重点工程建设 坚持走抓招商、求创新，形成县域经济新亮点。紧扣绿色、循环、低碳，重点鼓励承接关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大项目。以新兴产业为突破口，围绕钢铁、金属镁、煤化工、装备制造、现代物流业、现代服务业、现代农业、生态环境建设、资源综合利用和节能减排、基础设施、社会事业和民生等领域，实施重大项目，支撑转型跨越发展。以低污染、低能耗、新技术、大循环为标准，鼓励支持投资1亿元以上项目，积极谋划10亿元以上工程。对重点项目落实层级负责制，从县四套班子领导做起，严格实行县级领导联系乡镇、包联重点工作和重点项目制度，进行全程跟踪服务，做好协调工作。解决项目在规划、用地、环境评价、立项、拆迁安置、施工等方面遇到的问题，为重点项目建设开辟“绿色通道”。采取市场化运作、招商引资、合作投资等方式解决项目建设资金，为重点项目建设顺利推进提供强有力的经济支撑。 第四节 健全实施机制，加快项目落地 本着“公开、公正、方便、高效”的原则，不断推进政务公开工作，推行审批模式集中化、审批流程规范化、硬件设施标准化、窗口服务制度化、公文传输常态化、审批业务网络化，逐步实现“全业务电子化、全流程网上运行”。推进县级电子政务应用水平，优化和完善政务系统功能，提升业务网上运行的便捷和效率。充分利用门户网站平台，按照政府公开目录和流程，统筹做好各类政务信息公开工作，强化安全生产长效机制，严格实行安全生产目标责任考核“一票否决”，严格实施项目多层次、全过程监管。 第五节 完善人才发展机制，强化人才支撑 发挥闻喜高铁效应，引进周末假日时段行业人才。建立人才引进、储备、内育、激励及管理机制，建立研究分院，打破县域经济转型提升瓶颈。围绕主导产业，向外部“借”技术、“借”智慧，快速达到借梯上楼。从人才技术等方面，充分做好对接工作，免费提供新产品和新技术试验中心。设立科技研发资金，以资金支持、贴息、补助等方式，从财政资金支持上鼓励企业与大学、科研机构共建研究院、研究所、技术中心、教学科研实训基地等技术创新平台。高度重视科技创新工作，优化工业集群发展环境，提高企业自主创新能力，促使企业发展壮大。 |
