闻喜县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 《闻喜县国民经济和社会发展第十三个五年(2016~2020)规划纲要》,根据《中共闻喜县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确我县未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措,是全县人民的共同愿景,是我县实现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,厚植闻喜经济社会发展实力,确保如期全面建成小康社会的保障,是政府履行职责的重要依据和引导市场主体行为的重要参考。 “十二五”时期经济社会发展成就 “十二五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年,在中央、省、市的正确领导下,县委、县政府带领广大党员和人民群众,紧紧围绕建设“工强农富、生态宜居、文明和谐、公正开放”新闻喜目标,积极适应经济社会新常态,努力克服宏观经济下行和海鑫停产等不利因素影响,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设,全县经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。经济结构不断优化,经济活力和发展质量持续提升;基础设施更加健全,城乡面貌不断改观;公共服务日趋完善,人民生活水平和质量明显提高;深化改革有力推进,对外开放不断深入;平安闻喜和法治闻喜全面深化,社会总体和谐稳定;党的基层基础进一步夯实,人才助力经济社会发展格局进一步形成;党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育深入开展,党员干部作风明显改善,全面治党、从严治党开创新局面。在实施工业集群化、农业现代化、新型城镇化“三个方案”的基础上,大力推进实施稳增长调结构的“三个一百”工作方案,为“十二五”规划圆满收官注入了新动力,更为“十三五”时期经济社会发展,全面建成小康社会奠定了良好基础。 一、主要经济指标基本完成,县域经济实力继续提高 “十二五”末,全县地区生产总值达到61.8亿元,规模以上工业增加值达到7.7亿元,公共预算收入达到2.1亿元,全社会固定资产投资完成94.7亿元,城镇居民可支配收入达到23971元,农民人均纯收入达到8016元,社会消费品零售总额39.8亿元。各项民生经济指标均比“十一五”末增长明显。 二、产业结构调整成效显著,经济发展取得新突破 “十二五”时期,闻喜县坚持以产业结构调整为重点,提升经济发展模式,各大产业稳步发展。 农业生产持续发展。粮、菜、果、药、畜五大主导产业进一步发展壮大。粮食生产达到3.3亿公斤。创建粮食高产示范区20万亩,全县通过土地开发整理与复垦共补充耕地190公顷,共发展节水灌溉面积10.4万亩,形成以北垣为主的优质小麦基地,以南垣为主的蔬菜基地,以涑水河谷为主的苗木基地,以阳隅乡和畖底镇为主的干果经济林基地,以薛店镇和礼元镇为主的中药材基地,以象丰、华凯、展鑫和保鑫等标准化养殖场为主的畜牧生产基地。完成河底郭家庄镇等基本农田整理项目、龙头堡小流域治理项目、北垣集中供水项目等,新建南郭、下邱村等17个设施蔬菜示范区,启动实施了小浪底引黄、北赵引黄工程,农业机械化达到75%以上,农作物良种实现全覆盖。建成设施蔬菜示范区17个,蔬菜发展到5.6万亩,林果发展到14.6万亩,药材发展到8.9万亩,规模化养殖场发展到1446户。全县土地流转面积达到18.8万亩。“一村一品”专业村发展到134个,农民专业合作社发展到984家,农副产品加工企业发展到349家,农业生产经营组织化程度稳步提高。我县被评为“全国粮食生产先进县”、“全国农田水利建设百强县”、“全省现代农业示范县”。 产业转型稳步推进。“十二五”时期,闻喜县委、县政府按照“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的总基调,继续实施工业强县战略,统筹规划产业布局,全面提升工业化水平,优化产业结构。在钢铁、金属镁、装备制造、煤化工、玻璃、建材、陶瓷、农副产品加工等八大传统产业基础上,以工业园区为突破口,全力实施产业集群化突破,做大做强支柱产业,培育壮大优势产业,大力扶持新型产业,主攻镁铝深加工和玻璃集群,闻喜工业园基本成形,7家企业已经落户。海鑫集团实现破产重组,顺利完成海鑫公司重整计划。“十二五”期间签约招商引资项目154个,实施招商引资项目127个,拟总投资327.68亿元,累计到位资金184.3亿元。北京建龙、河南牧原等一批行业龙头企业落户闻喜,为全县发展注入生机活力。坚持实行项目包联和“十大工程”引领,先后实施项目542个,完成投资390.7亿元,金阳光蓄电池、康培苗木、银光轮毂等一批项目陆续竣工,成为拉动县域经济增长的有力“引擎”。主攻产业方面,金属镁、玻璃等工业主导产业规模不断扩大,实施和正在实施银光集团年产200万只汽车轮毂一期工程、银光集团年产1万吨高速列车用镁合金挤压型材生产线一期工程、八达镁业深加工生产线、宏伟玻璃扩建生产线、晋鑫玻璃扩建生产线、发虎玻璃新建生产线、英发玻璃器皿全电熔炉生产线等项目。技改方面,实施和正在实施银光集团年产5万吨原镁与镁合金技改工程、森特集团洁净煤和大型煤化工装备生产基地技改项目一期工程、冀东海天公司日产4500吨水泥熟料生产线、瑞格镁业1万吨再生铝等项目。全县所有玻璃企业对退火窑实施了改造,改造电退火窑3座,煤气退火窑40余座,天然气退火窑5座。能源及新兴产业方面,实施和正在实施以桐乡500千伏变电站、大唐新能源10万千瓦风电场、垃圾发电、宏伟5万千瓦光伏发电等为代表的一批重点工程。节能降耗方面,采取了一系列减排措施,完成了水泥行业脱硝工程建设,冀东、天王台采用SNCR脱硝工艺并通过省环保厅验收;通过金属镁企业落后生产设施淘汰、生活污水处理厂的建设、晋丰煤化中水回用、3534污水提标改造、县城区96%燃煤锅炉改气、淘汰黄标车368辆、养殖企业粪便综合利用等项目,使六项污染物排放量大幅降低;县污水处理厂、东方新闻纸业公司污水处理厂技改等项目先后投入运行,余热、废气、废渣、废水得到充分回收利用,全县基本形成“资源产品一体化、吃干榨净循环化、企业环境生态化”的发展格局,“三废”利用成效明显。科技创新方面,每万人拥有各类科技人才达283人,科技经费投入占县财政支出的比例为1.02%,国家、省、市级科技创新项目立项总数达26项,其中国家级3项、省级8项、市级15项,申请328项专利,授权218项专利,获市级以上科技奖9项,建立省级工程技术研究中心1家、重点实验室1家、国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心3家、市级企业技术中心3家、全县国家级高技术企业4家、省级民营科技企业13家,取得有机农产品认证品牌3个、省级无公害农产品基地1个及地区标志特色农产品品牌1个。“先照后证”等改革措施进一步降低投资创业门槛,截至2015年底,个体工商户达到12876户,企业总量达到2731家,全县拥有有效注册商标588件,其中中国驰名商标1件,山西省著名商标14件,培育山西省名牌产品5个;2家企业获得国家级“守合同重信用”单位称号,10家企业获得山西省质量信誉等级企业,37家企业获得省级“守合同重信用”单位称号。第三产业快速发展,西湖休闲广场、晋水湾水上乐园、游泳馆、惠通本命年、韵达快递、中通快递等一批“互联网+”、电商、商贸、物流、餐饮设施建成并投入使用,经济结构进一步优化,一、二、三产比例趋于合理。 三、基础设施建设力度不断加大,城乡面貌大为改观 “十二五”期间,闻喜县加快基础设施建设步伐,为经济社会快速发展提供了强有力的支撑。涑水公园、三馆一中心正在加紧建设。城镇建成区面积由“十一五”末的8.58平方公里拉大到13平方公里,县城人口增加到11万人,城镇化水平比“十一五”末提高了5个百分点,达到47.6%。城建方面,人均道路面积由“十一五”末的13.2平米增加到“十二五”末的14.3平米;完成了龙海大道、康宁路、道北路、五一路、兴闻街东段、苗圃路等道路亮化,西湖公园、牌楼街、新开路时光隧道及五彩景观亮化工程全面竣工,城市亮化大幅提高;建成了日处理3万吨的污水处理厂1座,新建县城公厕4座;新建供水管网12.22公里,改造供水管网6.36公里,新建供气管道346公里,新建污水管网18公里,改造污水管网44公里;完成经济适用房1400余套、廉租房252套、国有工矿棚户区改造288套,旧城改造578户12.2万平米,人均住宅建筑面积达到32平米;实施了36处108.5万平米建筑工程节能改造;编制新农村发展规划112个,改造农村危房5450户,高标准修建街巷213公里。交通方面,大西高铁通车,完成闻合、闻垣高速公路,形成东西贯穿直达北京、西安,南北直抵河南、陕西的交通大格局。环境治理方面,一是实施节能改造项目32个,关停污染企业56家,拆除和改造燃煤锅炉170台,2015年万元GDP能耗比2010年降低16%,环境空气质量综合指数比2010年下降9.3%。二是开展连片整治和水源地保护工作。完成了13个项目村修缮及封闭盖板8057米,新修巷道排水沟43896米,埋设排水管道15993米,检查井1051个;生活污水人工湿地处理设施方面,完成了12个潜流人工湿地、1个氧化塘、1个表流人工湿地的建设;配备了生活垃圾收集清运车17辆,增设垃圾桶1200个。集中整治了规模化养殖业环境问题,华凯养殖、展鑫养殖分别投资500万元,改造为干清粪工艺,建设了500m3沼气池,且展鑫养殖将产生的沼气免费提供给村民使用,使猪粪全部实现无害化处理和资源化处置。设立了东镇、郭家庄镇集中饮用水源地保护工程建设标识牌、标志牌各2个。生态建设方面,5年来,全县人工造林16.96万亩,发展优势特色经济林9.11万亩,完成路网绿化270公里,发展林木种苗3.9万亩,新建和巩固生态园林村85个。全县林业用地总面积发展到62.2万亩,有林地面积由5年前的28.2万亩增加到36.3万亩,森林覆盖率达到20.7%、年均增长1个百分点。全县四旁树保有量稳定在690余万株,林木绿化率达到26%、年均增长1.2个百分点。县城建成区新增公共绿地399万平米,绿地率达到31%。绿化面积比“十一五”末增加了近3倍,覆盖面积达到445公顷,绿化覆盖率达到35.6%。人均公共绿地面积达到7.3平米。 四、公共服务体系日趋完善,人民生活水平显著提高 “十二五”期间,教育设施明显改善,教育质量和水平显著提高,我县校舍安全工程全面完成,教育发展投入显著,依法依规对全县义务教育阶段中小学布局进行了两次规划,基本形成初级中学“一城五镇十校”,农村小学以乡镇中心校为中心,辐射带动村级小学的格局。完成71所学校校舍安全工程,新建、改扩建总面积18.8万平米,改建农村幼儿园21所,在闻喜中学率先建成我县第一个塑胶操场,建成县职业中学职教中心综合楼,建成特殊教育学校1所,对薄弱学校改造工程投入达2775万元,招聘特岗教师265人,东镇碧海幼儿园获得国家民办教育协会颁发的“优秀民办幼儿园”荣誉称号,全县所有学校达到省定安全标准。社会保障工作进一步提高,参加农村劳动力技能培训12094人,转移农村劳动力6万人,创业带动就业0.8万人,城镇新增就业3.7万人,失业人员再就业0.38万人,购买基层公共服务岗位96个。扶贫上,完成贫困人口建档立卡工作,移民搬迁、产业扶贫、教育扶贫等工作不断取得新进展,贫困人口比2010年减少29852人。企业职工参保人数26200人,失业参保人数27440人,农村养老参保人数223590人。居民健康档案、慢性病管理等13项基本公共卫生服务项目全面开展,城镇基本医疗保险参保率达到98%,新农合参保率达到99.93%,五年累积补偿参合农民345万人次,发放补偿金5.2亿元。为房窑倒塌户发放救助款232.2万元,恢复重建796户935间;建成日间照料中心54个;纳入城乡低保对象7175户10367人,纳保率为58.8%;优抚对象1533人。2013年,县残疾人托养中心被确定为“全国阳光家园示范县”,五年共托养残疾人1549人。2014年我县被国家民政部确定为“适度普惠型儿童福利制度建设”试点县,建设儿童之家29所。食药安全体系初步形成,成立了8个乡镇食品药品监督管理站,全县343个自然村确定了农村食品安全信息员375人,实现了县乡村三级食品安全监管网络的立体化和全覆盖。“十二五”期间,全县涉食涉药(械)单位监管覆盖达到100%,药品经营企业实施GSP认证和认证跟踪检查,GSP认证跟踪检查率100%。在医疗机构大力推行规范药房建设,全县一级医疗机构药房规范率达100%。有力地保障了公众食品药品安全。公共卫生服务更加完善,实施了东镇、礼元、畖底、神柏、阳隅等5个乡镇卫生院基础设施建设项目,完成河底、裴社、后宫、阳隅、神柏等5个乡镇卫生院周转房项目,新建32个村卫生室项目,初步形成公共卫生健康保障体系。文化事业及产业快速发展,县博物馆、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋全部免费开放,直播卫星“户户通”实现山区服务全覆盖,戏曲下乡、电影下乡、图书下乡实现常态化、精准化。精品创建成果丰硕。闻喜鼓车走向全国,闻喜花馍走俏市场,全国“最佳楹联文化县”、“山西花馍之乡”等荣誉称号花落闻喜,蒲剧《母亲的呼唤》荣获“杏花奖”四项大奖,剪纸、刺绣、布艺等传统精品多次在大型会展上获得殊荣。文旅发展步伐加快。宰相村、汤王山、陈家庄等景区建设迈出实质性步伐,以高档玻璃器皿、包装服务等为主的六大文化产业快速发展,全县文化旅游产业产值实现逐年增加。社会服务日趋完善,供销系统网络配送、扶贫等一批民生工程建设步伐加快,建成日用品配送中心5个、村级便民店312个、乡镇农资超市9个、村级农资放心店123个,完成85个行政村95个自然村集中供水工程,解决了6.89万人的饮水安全问题。档案资源开发利用服务民生服务社会成绩显著,2011年以来接待档案利用者7048人次,其中民生档案利用达6650人次,有效地发挥了档案在服务民生、化解各种社会矛盾、重难点工作突破等方面不可替代的凭证作用。民生支出逐年增加,“十二五”期间,在公共预算支出吃紧的情况下,用于教育、卫生、社会保障等民生支出逐年加大,全县人民群众的生活质量得到明显改善,幸福指数继续提高。 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