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第一节 加强文化基础设施建设 突出重点，打造亮点，着力建设具有龙头作用和基础效应的文化设施，为构建县、乡(镇)、村三级文化网络和完善公共文化服务体系奠定物质基础。加快县文化馆、县图书馆、县博物馆和县广播电视演播中心建设，提高数字化建设和信息化服务水平，满足群众更高的文化娱乐需求。积极推进乡镇、社区和行政村文化活动中心建设、文化广场建设，加强对乡镇文化站人员的培训，提高业务素质能力，组织和开展丰富多彩的群众文化活动，保障人民群众基本文化权益。加快文化信息资源共享工程建设，建设资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的文化信息资源共享体系。完善城乡有线电视网络建设，加快推进农村地区数字电视户户通工程。建设应急广播电台，满足突发情况下的应急需求。 第二节 提升公共文化服务水平 实施文化惠民工程，积极推动图书馆、文化馆等公共文化设施向社会免费开放，增强公共文化产品和服务供给能力。鼓励文化创新，积极推出一批文化精品，提升文化服务水平。加强群众文化活动建设，以县城文化活动广场及乡镇综合文化站、村级文化大院为活动平台，以县文化馆和城乡各类业余文艺团体及文艺骨干为依托，以乡镇文化、社区文化、企业文化、校园文化、农村民俗文化、宗教文化、节庆文化和生态文化为活动内容，坚持经常性地开展各类群众文化活动，不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。继续落实国家农村电影放映工程项目，完成每一个行政村每月放映一场电影，改善农村广大群众文化生活。重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，提高文化传播能力。实施关爱工程，完善特殊群体和弱势人群服务公共文化服务体系。到“十三五”末，建成覆盖城乡、布局合理的公共文化服务网络，基本满足群众文化需求。 第三节 加强文化遗产保护 以非物质文化遗产资源的开发研究和非物质文化遗产传承人的传承培养为主要内容，实施非物质文化遗产保护利用工程。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，以积极服务经济发展大局为主线，以使文化遗产保护成果人人共享为主旨，以改革创新为动力，以努力打造中原历史文化名城为目标，围绕叶邑古城、昆阳古战场、孙家岗等遗址遗存，推动我县文物事业和文化产业全面发展。 第四节 提升全社会文明程度 以践行社会主义核心价值观为中心，广泛开展中国梦宣传教育，积极推进文明县城、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，着力提升城乡文明程度。加强思想道德建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，树立一批先进典型和道德模范，着力提升公民道德素质。深入开展全民阅读等特色文化活动，助推阅读风尚，建设“书香叶县”。加强未成年人思想道德建设，强化学习德育工作和未成年人家庭教育工作，进一步优化未成年人健康成长的学校环境、家庭环境和社会环境。持续开展各类公益性文化活动，不断提高活动的知名度和美誉度，提升人民群众审美情趣。坚持正确政治方向和舆论导向，健全社会舆情引导机制，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量。推进传统媒体和新兴媒体融合发展，加强网上思想文化阵地建设，提升网上舆论引导水平，净化网络生态环境。 第五篇 坚持绿色发展，建设美丽叶县 坚持绿色发展理念，加强生态建设，强化环境保护，促进资源集约节约利用，构建健全绿色化发展体制机制，努力打造天蓝、地绿、水净的绿色发展空间。 第十三章 着力推进生态系统建设 以建设美丽叶县为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，加快园林卫生县城建设，实施重大生态修复和建设工程，构建多层次、网络化、功能复合的生态系统，全面提升生态系统稳定性和生态服务功能。 第一节 推进生态廊道建设 推进南水北调干渠生态廊道建设 。以南水北调中线干渠绿化工程为依托，以保障水质安全为核心，在干渠两侧及一级水源地保护区范围内营造高标准防护林带和农田林网，防止污染，保护水质安全，建成集景观效应、经济效益、生态效益和社会效益于一体的生态走廊，加强南水北调干渠生态保护，打造城乡居民休闲游憩新乐地。。以沙河、灰河、澧河、甘江河两岸生态防护景观林带建设工程为依托，沿沙、灰、澧、甘江等河流，建设水源涵养林、生态防护林带，加强湿地保护与恢复，提高水源涵养和水土保持能力，防治水土流失，维护河道生态安全，把县域重点河流建成重要的景观林带和淮河流域生态安全屏障。。以通道绿化提升工程为依托，以高速公路和铁路、国道、省道和县域重点旅游道路为骨干，以县乡村道路绿化为重点，实施绿色通道建设工程，形成道路林网系统，发挥其遮阳降温、保护路基路面、减少污染、降噪防尘、美化景观的作用，构筑庇荫城乡、通达全县的绿色生态景观廊道网络。 第二节 加快林业生态建设 实施林业生态县提升工程，重点推进森林抚育改造、林业产业化发展，健全林业生态文明体系，增加森林面积和蓄积量，持续提高林业生态承载能力。实施山地丘陵地区营造林工程。以南部常村、夏李、保安、辛店等乡镇伏牛山和桐柏山系浅山、丘陵区为重点，在山区以营造水源涵养林、水土保持林为重点搞好封山育林，在低山丘陵区大力发展以核桃、油用牡丹为主的木本粮油和优质珍贵用材林，保护好现有森林资源，加强低产林改造和中幼林抚育，积极做好岩石裸露地和石砾地造林灭荒，有效增加森林蓄积量，提高森林覆盖率和固碳能力，形成生态安全屏障。推进平原农区防护林改扩建。重点在粮食主产区积极稳妥地推进农田防护林改扩建，调整树种结构，建立带、片、网相结合的多树种、多层次稳定的农田防护林体系，构筑粮食高产稳产生态屏障。加快河湖水库生态建设。在县域主要河流沿岸和水库周边大力发展珍贵用材林及工业原料林、名优经济林、木本粮油和苗木花卉，加强观光林带、生态湿地和农家休闲旅游产业带建设，加大古树名木、珍稀植物资源和林区人文资源保护力度，建立以辖区内淮河流域主要支流和众多大中小型水库为主的湿地生态系统，重点建设燕山水库、孤石滩水库湿地自然保护区，构建集景观、生态和社会效应于一体的绿色生态廊道。“十三五”期间，新增造林6.8万亩，林木覆盖率稳定在29%以上。 第三节 加强生态保护和修复 加强水生态和湿地恢复保护，开展退耕还湿、退耕还滩，建设环湖沿河缓冲带和隔离带，因地制宜推进沙、灰、澧、甘江等河流及其支流小流域综合治理。开展破损山体、工矿废弃地综合整治，实施丘陵岗区、荒山等植被生态系统修复工程，减少水土流失。加强重要生态功能区保护，制定实施全县重要生态功能保护区划，加强重要生态功能区的保护和生态修复，根据国家法律法规和相关规划对自然保护区实行优化布局和严格管理，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严守“生态红线”，维护生态服务功能。 第四节 加强城乡绿化美化 建设生态城区，巩固叶县省级生态县和省级园林城市创建成果，通过对山、水、林、田、路的科学规划、保护、治理、建设，形成林在城中、城在林中的森林生态网络，全面提升绿化美化水平。加强村镇绿化美化，结合社会主义新农村建设，以实现“村镇周边森林化、村镇道路林荫化，居住庭院花果化”为总体目标，结合村庄实际与特点，以村中道路、庭院、村庄周围为重点，采取多树种相搭配的方式进行立体式绿化美化，改善城乡宜居环境。“十三五”期间，使城镇建成区绿化覆盖率达到40%以上。 第五节 完善生态环保体制机制 按照国家和省市部署，科学划定生态保护红线，建立健全生态文明考核评价体系，加强自然资源资产产权确权登记和用途管制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。加快落实自然资源及其产品价格改革精神，积极推行合同能源管理、环境污染第三方治理，探索和推广社会资本参与重点环境保护工程建设，鼓励企业积极参与排污权和水权等环境市场交易。落实中央和省市环保机构监测监察执法处置管理制度改革精神，全力支持实时在线环境监控系统建设，尽快理顺严格监管所有污染物排放的环境保护管理体制机制。完善环境信息发布制度，健全举报制度。 第十四章 切实加强污染防治 以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水等污染防治行动计划，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。 第一节 改善水环境质量 实施工业水污染物排放全过程总量控制，加强化工等重点行业清洁生产审核，推动重点污染源入园进区、搬迁治理和利用先进工艺清洁化改造，开展重点污染源定期审计，全面排查整治装备水平低、环保设施差的小型工业企业。强化污染减排的倒逼传导机制，深化酿造、化工、纺织等重点行业的水污染治理，提高工业企业氨氮排放标准。推进饮用水水源规范化建设，加强县城和村镇集中式饮用水源地保护，强化城乡饮用水污染防治监管，加强饮用水源地监测、预警和应急能力建设，实施从水源到水龙头全过程监管。推进沙、灰、澧、甘江等县域重点河流及其重点沟渠污染防治，确定重点控制区域，实施分类治理，确保责任断面和重要功能区不超标。积极推进地下水污染防治，健全地下水环境监管体系，开展重点区域修复试点。加强乡镇污水处理厂建设，继续完善城镇雨污分流管网和污水管网，提升现有污水处理厂处理能力。努力确保“十三五”期间削减化学需氧量在省定目标内、县城集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类。 第二节 加强大气污染防治 对多种大气污染物协同控制、综合防治，重点加强工业废气、汽车尾气、城市烟尘扬尘等污染物的治理。对化工、电力、建材、电子信息、生物医药等重点行业加强脱硫脱硝除尘和挥发性有机物的达标治理，积极推进燃煤锅炉实施超低排放改造或清洁能源替代。严控高污染燃料，城镇区域严格限制新建非集中供热等基础设施燃煤项目，鼓励产业集聚区使用天然气或集中供热，加快中心城区居民普及使用天然气。加强机动车环保管理，加快黄标车、老旧车辆淘汰工作，积极推广环保节能车辆，减少汽车尾气污染。加强城市建设和道路扬尘及道路两侧散料堆场的污染治理，开展储煤场扬尘防治管控，推进绿色施工，推动道路保洁实现扫、洗和收集一体化。控制餐饮油烟等低矮面源污染。建立秸秆综合利用与农机配套利用、农业直补政策挂钩机制，多途径加强秸秆资源化利用，堵疏结合促进秸秆禁烧。完善空气环境监测网络，健全大气污染联防联控机制，保障“十三五”期间二氧化硫排放量控制在省定范围内，全县空气质量明显好转，优良天数逐年增加，努力完成目标任务。 |
