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加强保障性住房供给 。以政府财政投入引导支持社会资本投入保障房建设，加快闸北棚户区改造项目等保障性住房项目建设，加大老县城城中村改造力度和特色商业区、产业集聚区等安置小区建设力度。加快消化存量经济适用房保障对象需求，积极探索以收购和租赁存量商品房方式增加保障房的新途径，加大保障房供给量，增强保障性住房供给水平，扩大保障性住房覆盖面。加强保障房准入、退出等运营管理环节的透明度，确保保障房的分配公平，切实解决住房困难群众的住房问题。探索建立共有产权住房制度，积极推进公共租赁住房“租改售”。扩大住房公积金覆盖面，使民营企业、小微企业员工和稳定就业农民工都能享受住房公积金制度改革成果。“十三五”期间，新建保障性住房3000套。 完善社会救助体系 。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助和医疗、教育、住房、就业等专项救助相结合的社会救助体系。全面建立困难家庭经济状况核对机制，推动社会救助信息共享，实现精准救助。建立健全“一门受理、协同办理”机制，方便服务群众。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度，大力提高救助救济水平。 积极发展社会福利和慈善事业 。以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步推动社会福利保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，不断提高社会福利水平。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系，“十三五”期间，建成残疾人康复中心。继续完善福利儿童三级服务网格和流浪乞讨人员三级救助网格。加快发展慈善事业，积极培育和规范慈善组织管理，提高慈善公信力，增强社会慈善意识。 做好拥军优抚安置工作 。进一步推进基层双拥工作规范化建设，积极开展科技拥军、法律拥军、文化拥军、教育拥军和民企拥军等活动，实现五项拥军工作制度化、规范化和经常化，促进双拥工作向广度和深度发展;进一步完善抚恤优待保障机制，确保重点优抚对象的生活水平随社会的发展而提高;进一步深化城乡一体化退役士兵安置改革，完善教育培训、推荐就业、政策扶持相结合的服务办法和工作机制，努力健全退役士兵自谋职业补助金长效机制。 第四节 提高全民健康水平 健全医疗卫生服务体系，全面做好人口与计生工作，促进基本公共卫生服务均等化，不断提高人民健康水平和素质。 全面做好人口工作 。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，做好优生优育服务工作，不断提高出生人口素质。加强人口管理信息化建设，实现县、乡、村人口信息的实时查询、变更，强化流动人口服务，加强人口综合调控。保障妇女平等就业机会和政治权利，提高妇女参与经济发展和社会管理能力。注重儿童品德教育和性格培养，为儿童健康成长营造良好环境。加强未成年保护，关注未成年人成长发展。 构建多元化养老服务体系 。完善养老服务体系，建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系。建立健全县、乡镇(街道)、村(社区)三级居家养老服务网络。全面开放养老服务市场，推动老旧社区等开展适老化改造，加强养老服务信息化建设，完善政府购买养老服务政策，全面实施高龄老人福利津贴制度。推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立养老护理保险制度。到2020年，符合标准的养老服务设施覆盖县城所有社区，90%以上的乡(镇、街道)和60%以上的农村社区建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点，养老机构每千名老人床位不低于35张。 深化医药卫生体制改革 。坚持预防为主、以农村为重点，建设公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四位一体”的基本医疗卫生体系。实行医疗、医保、医药联动，积极推进公立医院改革，鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，破除以药养医机制，确保公立医院公益性，实现医疗服务多样化，扩大医疗卫生资源总量。积极推行分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系，力争实现让每个家庭拥有一名合格的签约医生，每个居民有一份电子化的健康档案。 全面提升医疗卫生服务水平 。加快推进县第二人民医院搬迁、中医院病房大楼等重大项目建设，加强基层医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，健全县、乡、村三级医疗服务网络和城镇社区卫生服务体系。加强人才引进和人员培训，着力提升医疗人员专业技术水平和服务水平，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，提高医疗卫生服务能力和水平。全面加强医疗质量监管，最大限度避免和减少医疗事故发生。坚持中西医并重，完善中医药医疗保健服务体系，支持中医药事业发展。巩固完善基本药物制度，加强医药行业执法监管，规范药品流动秩序，保障基本药物安全性。 建立新型公共卫生服务体系 。积极完善疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系，以严格控制艾滋病、结核病、乙肝等传染病为重点加强重大疾病防治工作，积极推进地方病、职业病和慢性非传染性疾病的综合防治工作，提升疾病预防控制科学技术水平。提升公共卫生服务水平。建立健全突发公共卫生事件应急机制，切实提高我县应急预警处置能力。加强妇幼卫生工作，不断提高妇女儿童健康水平。加强医疗卫生信息化建设，构建远程培训、远程诊断体系，完善医疗检查和诊断信息共享机制，提升医疗服务信息化水平。 广泛开展全民健身运动 。加快县体育公园建设，加强体育设施建设，实现乡村农民体育工程全覆盖。加强公共体育设施建设和监管，加快公共体育设施向公众开放，提高公共设施综合利用率和运营能力。在全社会营造体育健身氛围，推进群众体育活动社会化、生活化、多样化，确保完成全民健身示范县创建工作。 第二十二章 推进社会治理体系和治理能力现代化 加强社会治理方式创新，深入推进平安法治叶县建设，努力营造更加和谐稳定的社会局面。 第一节 强化社会管理创新 加快社会治理方式创新，积极发展各类社会组织，创新有效预防和化解社会矛盾体制，完善社会治安防控体系，切实保障公共安全。 加快社会治理体系创新 。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，发挥政府在社会治理中的主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。推进社会组织明确权责、依法自治、反映诉求、发挥作用，加快多元社会组织培育。 创新有效预防和化解社会矛盾体制 。完善社会矛盾联调联处化解机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。加强土地征用、房屋拆迁、城乡规划、环境污染等高发性矛盾纠纷行政风险监控，从源头上预防和处理社会矛盾。改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。 健全公共安全体系 。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，加强全民安全教育，加大安全投入，完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，落实乡(镇、街道)安全生产属地监管责任，强化预防治本，扎实推进风险预控管理，建立聘请专家排查安全隐患政府监督整改制度，加大安全监管执法力度，严防各类安全事故发生。加快建立完善食品药品检验检测技术支持体系，构建覆盖生产、流通、消费各环节的最严格的监管制度，坚持源头治理，建立生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度，保障食品药品安全，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系。健全防灾减灾救灾体制。 第二节 加强平安法治建设 深入推进平安叶县建设，扎实推进法治政府和法治社会建设，营造更加安全稳定的社会环境。 加强平安叶县建设 。加强社会治安综合治理，深入开展社会治安打防管控工作，始终保持对刑事犯罪的高压态势。加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，健全立体化社会治安防控体系，构建立体化社会治安防控体系。加强网络安全管理，建立健全网络安全管理体系，强化网上舆情导控。加强社会稳定源头治理和矛盾纠纷排查化解，加强和改进信访工作，强化流动人口和特殊人群服务管理。 加快法治叶县建设 。全面推进依法行政，切实提高司法部门的公信力，加大法制宣传教育的力度，增强基层和社会各领域依法治理的能力，加强法治队伍建设，全方位提高全县领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，积极营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 |
