|
第三节 深入实施乡村清洁工程 继续完善村镇规划，实施村庄绿化，推进农村人居环境集中整治。加快发展生态农业，深入推进规模化畜禽养殖场污染治理，着力减少畜禽水产养殖、农作物秸秆焚烧、化肥施用、农药和农膜使用造成的污染，积极防治土壤污染。明确责任主体，构建农村生态环境治理奖励机制，做好农村清洁、村容整饰和垃圾集中收集、转运与无害化处理。 第四节 实施环境风险防控工程 加强环境与健康风险评价，持续开展环境风险、气象和环境隐患排查整治，完善环境监测预警和环境监督执法机制，完善环境应急预案和减灾防灾体系。加强重金属、化学品、危险废物、持久性有机物等环境监管，完善全过程环境风险应急管理。 第五节 加强环境管理 落实环境目标责任，严格污染物排放总量、环境质量目标考核。严格执法管理，严厉打击各类环境违法行为，加大环境违法违规成本约束和处罚力度。全面推行排污许可证制度，开展排污权有偿使用和交易。加大污水处理费、垃圾处理费征收力度，提高城市污水垃圾处理设施运行效率。提高重污染落后产能企业信贷风险等级，实施差别电价、差别水价等限制政策。 第十五章 全面促进资源节约集约利用 强化资源开发利用全过程管理，大幅度降低能源、水、土地等资源消耗强度，积极发展循环经济，建设资源节约型社会。 第一节 大力发展循环经济 按照减量化、再利用、资源化原则，提升循环经济发展水平，加快研究编制循环经济发展规划。抓好资源开发、资源消耗、废弃物产生、再生资源利用和社会消费等五个关键环节，围绕煤盐化工、生物医药等产业，组织实施工业废水“零”排放、再生水回用、废渣和废气利用、能源和原材料节约利用等一批资源综合利用开发项目，推行绿色制造和清洁生产，构建涵盖全社会的资源循环利用体系，减少单位产出物质消耗。加快再生资源回收利用，重点抓好生产过程中产生的废渣、废水、废液、废气、余热、余压的回收利用及社会发展和消费过程中产生的各种废弃物的回收再利用。以产业集聚区为重点，努力发展若干循环企业，逐步构建起围绕若干核心产业的循环产业链条，加快产业集聚区和专业园区循环式改造。围绕农业种植养殖—深加工—废弃物资源化利用，加强秸秆综合利用，大力发展循环农业，积极建设若干农业废弃物绿色高效循环利用基地。加快垃圾分类回收设施建设，建立覆盖城乡的再生资源回收体系。积极推进城镇生活、餐厨、建筑等垃圾的集中化处置和资源化利用。 第二节 节约利用能源 加快科技创新，推广先进适用技术，推进资源综合利用产业化，提高资源利用效率，减少废弃物排放。进一步提高重点用能企业能源利用水平，对新上固定资产投资项目严格实行节能审查制度，积极推进工业、农业、建筑、交通、商业、民用、公共机构等领域的节能推广，组织实施低能耗、绿色建筑示范项目，开展大型公共建筑节能改造示范，推动可再生能源在建筑中规模化应用示范。加快能源消费结构调整，在生产、生活领域积极推广太阳能、沼气、秸秆气化、天然气、风能等清洁能源的综合利用。大力倡导绿色生活模式,引导市民实行住房节能装修,并大力推广应用节能型灯具。建立政府绿色采购体系，促进低碳经济体系的建立。进一步加大节能监察力度，促使重点用能单位合理用能。 第三节 节约集约利用土地 落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。实行项目供地准入制，限制不符合产业导向的项目用地。严格按土地利用规划使用土地，盘活土地存量，强化土地收购整理储备。严格控制城乡建设用地总规模，科学合理安排村庄建设用地和宅基地，实现土地的节约集约高效利用。合理利用地上、地下空间，发展节能省地型建筑。 第四节 节约利用水资源 在高耗水行业推广成套节水、蒸汽冷凝水回收再利用、水网络集成等先进技术。加快供水管网改造，降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和再生水回用设施建设，加快再生水利用。加强主要用水行业的管理，建立有利于促进节约用水和水资源合理利用的水价形成机制。推进农业节水，以节水灌溉为重点，推广防渗渠道、低压输水管道、喷灌等技术。
第六篇 坚持开放发展，开拓发展新空间 适应国内外经济格局发展新趋势，抢抓国家实施“一带一路”战略的重大机遇，全力推进开放招商，强化对外开放平台建设，全面融入区域发展新棋局，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局，打造新兴开放高地。 第十六章 着力提升开放招商水平 实施大开放大招商战略，以开放促改革、促转型、促发展。重点依托摩托机车制造、盐化工和尼龙化工专业园区，着力引进一批关联度高、科技含量高、带动能力强、成长性好的大项目。坚持用集团引进、集群招商的理念统领招商引资工作，以延链补链强链为重点，更加突出企业主体地位，充分发挥企业在市场、信息、品牌、上下游配套等方面的综合优势，按照产业链图谱和招商“路线图”，大力开展精准招商、以商招商、产能招商、产业招商、中介招商。坚持引进外资与引进民资相结合、引资与引智引技相结合，鼓励民营资本投资社会事业，强力推动开放向更宽领域、更深层次、更高水平拓展。 抢抓国家“一带一路”战略机遇，扩大和深化区域合作。广泛开展对外经济技术交流与合作，加强产业关联度大、互补优势明显的区域间的交流，建立政府、民间多层次、多形式的交流对话和协同发展机制，加大与中原城市群的合作力度，尤其要积极拓宽与平顶山、郑州、洛阳、漯河等地的合作领域，尽快形成优势互补、相互促进、共同发展的新格局，使我县成为“洛平漯”产业发展带上的重要能源、原材料基地和机械加工制造业的关键配套基地。 第十七章 推动外经外贸跨越发展 积极转变外贸发展方式，积极发展境外投资，推动外经外贸跨越发展，积极培育新的出口增长点，大力推进产品出口。积极推动优势企业开拓国际市场，在巩固隆鑫、天晶、金晶、奥斯达等企业出口业绩的基础上，支持力帆树民、领军清真调料、中裕防水涂料等企业加快办理进出口经营权登记申报，推动更多企业走向国际市场。着力优化出口产品结构，改造或收缩粗级型传统产品出口，扩大摩托车和科技含量高的农特深加工产品的出口份额。到2020年，实现有进出口实绩企业10家以上，争取实现外贸进出口总额8000万美元以上。 第十八章 加强对外开放平台建设 以产业集聚区、专业园区、特色商业区为重点，实施高能级对外开发平台建设工程。以摩托机车制造园区为依托，加快隆鑫工业园、力帆树民工业园建设，配套建设摩托机车产业配件园，吸引德亿、瑞仕德、泓荣等配件企业入驻。以叶县产业集聚区和平顶山化工产业集聚区为平台，加快标准化厂房等基础设施建设，重点围绕制盐、盐化工、装备制造、尼龙化工等产业，积极引进一批项目入驻，促进产业集聚发展。 第十九章 优化对外开放环境 把优化发展环境作为对外开放的关键环节，努力打造良好的营商环境。不断创新招商引资机制，研究制定招商引资奖励政策，进一步优化招商引资环境和项目建设环境。对全县重点招商项目优优先保障建设用地。加大职业培训力度，满足企业对技能型人才的需求。强化金融支持，为客商提供便捷高效的结算、融资等金融服务。健全联审联批工作机制，完善服务体系，着力营造良好的政务环境、法治环境、信用环境和商务环境。 |
