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三、大力发展民营经济 按照“非禁即准”和“公平待遇”原则，全面贯彻落实国家、省市有关鼓励和引导民间投资健康发展的政策，除国家明令禁止的，所有领域全部对民间资本开放。鼓励民营企业通过多种方式参与政府重大项目的投资、建设与运营。鼓励民营企业发起或参与设立小额贷款公司、村镇银行、消费金融公司等新型金融机构。到2020年，民营经济对经济发展的贡献率明显提高。综合发挥信贷融资、股权融资、债券融资、风险补偿、财税支持等作用，适应不同行业、不同发展阶段的民营中小企业融资需求。加强对民营经济的保险支持。完善社会化服务体系建设，为民营企业发展提供信息咨询、人才培训、技术创新、信用评估等全方位的优质服务。支持民营企业走“专精特新”和集约发展之路，推动优势主导产业的民营企业围绕装备升级、品牌质量提升、节能减排、提高规模效益等实施改造，做大做强。鼓励民营企业开展资本运作，通过兼并、联合、重组、境内外上市等形式，建立多元化的股权结构。落实扶持奖励政策，鼓励民营企业实施品牌战略，帮助民营企业推进知识产权的创造、运用、保护和产业化，提升核心竞争力。大力宣传民营经济在推进转型发展、建设“幸福叶集”中的重要地位和作用，在全社会形成尊重民营企业家、支持民营经济发展的良好氛围。到2020年，力争民营经济增加值占地区生产总值比重提高到80%以上，入围全市民企百强的民营企业数达到10家以上。 四、推进产业融合发展 充分发挥农业的基础作用、制造业的主体作用和服务业的支撑作用，以市场需求为导向，以融合发展为目标，以整合创新为动力，推动产业内和产业间加速融合，实现产业良性互动、共赢发展。围绕促进木材加工、轻纺服装、机械制造、建筑建材等传统制造业转型升级，支持企业加大信息技术运用，推进生产过程和制造工艺的智能化，建设和改造一批数字化车间和智能型工厂，推动信息技术在企业生产经营管理中得到普遍应用，企业研发创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅提升。围绕农业现代化发展需要，大幅提高农机装备水平，推动农产品生产和下游精深加工产业协同发展，建设一批专业化、规模化、标准化农产品原料基地。围绕延伸产业链、提升价值链目标，大力发展研发设计、工程总承包、仓储物流、品牌营销、售后服务等关键环节，实现一二三产在更高水平上有机融合。推动工程总承包、供应链管理与服务、电子商务与信息化服务、产品设计与咨询等生产性服务业加速发展。支持建设区域性工业设计企业和服务中心、物流公共信息平台、第三方检验检测认证服务等机构。 五、实施质量品牌升级工程 实施制造业“名品名牌”培育、服务业质量提升和“绿色叶农”品牌培育计划，着力培育一批十亿级品牌企业和亿级品牌产品，加快由“地方品牌”、“行业品牌”向“中国品牌”升级。大力提升产品质量控制技术，完善质量管理机制。开展质量标杆和领先企业示范活动，推广普及卓越绩效、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。组织开展木材加工、粮油食品等重点行业工艺优先行动，提升关键工艺过程控制水平。推广采用先进成型技术和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备，提高产品性能、稳定性和可靠性。建立家居、食品等重点消费品领域覆盖产品全生命周期的质量管理和追溯制度。鼓励优势骨干企业加强品牌建设，支持企业创立自主品牌，推动品牌企业利用资产重组、兼并联合等方式实现规模实力提升。围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，引导企业制定品牌管理体系。支持品牌培育和运营专业服务机构开展专业化品牌管理咨询和市场推广等服务。完善质量品牌监管体系，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。加强品牌宣传保护力度，营造全社会创牌、用牌、护牌的良好氛围。到2020年，力争新增安徽省名牌产品10个以上、安徽省著名商标10个以上，市级名牌产品20个以上、知名商标30个以上，省级新产品和高新技术产品30个以上，中国名牌产品和驰名商标实现零的突破，品牌经济比重超过50%。 第六章 加快新型城镇化建设，统筹城乡协调发展 抢抓新型城镇化试点省建设的重大机遇，坚持规划引领，城乡协调发展理念，积极争取开展“多规合一”试点，以农业转移人口市民化为根本任务，以提升中心城区承载力和可融度为重点，做大做强中心城区，积极发展小城镇，大力建设美丽乡村，着力形成中心城区、特色集镇、美丽乡村“三位一体”的城镇发展体系。按照适度超前、保障需求、集约节约、安全高效的原则，持续加大投入，着力构建现代综合交通、现代能源、现代水利和现代信息支撑体系，提升城乡经济社会可持续发展能力，逐步形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同提高的城乡区域协调发展新格局。深化户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，全面落实居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。到2020年，力争全区常住人口城镇化率达到60%以上。 一、做大做强中心城区 坚持规划引领，着力构建以政务新区为依托的中部核心主城区、以湿地公园为依托的东部生态新城区、以火车站为依托的南部现代物流区、以史河为依托的西部滨河休闲区和以家居产业园为依托的北部绿色开发区的“一核四区”城市板块和“一环八纵十二横”的城区骨架路网体系。着力完善基础设施和配套设施，大力建设绿色城市、智慧城市、人文城市和海绵城市，到2020年，力争中心城区建成区面积扩大到16.8平方公里，常住人口达14万人，基本建成六安中心城市副中心、安徽西部门户和宜居宜业宜游的鄂豫皖边际地区工贸新城区。 大力建设东部生态新城。坚持看长远打基础、低密度高品质、崇自然重生态、可持续广包容的基本原则，按照“一年起好步，三年打基础，六年见成效”的发展步骤，强化规划的龙头作用，高起点、高标准编制新城规划和控制性详细规划，同步编制产业发展、基础设施、公共事业等专项规划。以人的城镇化为核心，以生态建设为关键，以“做优水和森林文章”为主题，围绕“林(林穿全城)、海(海绵城市)、新(新业提升)、城(城韵凸显)”，强化城市配套、生态休闲、产业兴城、品质商住四大功能，推进区域经济一体化，促进产城融合和城乡统筹发展。到2020年，力争基本把东部生态新城打造成“生态宜居、智慧宜业、绿色宜游、休闲养生”的高品质城市新区。
加快老城区改造步伐。推进主城区基础设施建设，新建改建未名路西段、万寿路、南海路西段、固叶路等一批城区道路，全面完成史河综合治理项目。抢抓国家推进棚户区改造的重大机遇，最大限度地争取政策、资金支持，立足高起点、高层次、高品位，积极做好棚户区改造规划，按照“功能复合、完善设施;交通织网、蓝绿通达;街区复兴、构筑特色”的策略，大力推进棚户区改造。加快推进固叶路以东、民强路以西、未名路以南、皖西路以北的引导建设区和未名路以南、皖西路以北、柳林大道以西、民强路以东的综合改善区老城改造步伐，稳妥推进皖西路以南、大别山路以北、民强路以东、柳林大道以西的控制建设区老城改造。到2020年，力争全面完成引导建设区和综合改善区内300万平方米的棚户区改造。加快推进个私工业园、绳铺木材产业园等老旧工业小区搬迁、企业退城进园步伐，形成“区域集中、产业集聚、开发集约”的园区有序发展新格局。注重城市综合体建设，老旧地下管网改造和弱电管网入地，着力优化提升老城商贸功能、商务功能、文化功能和人居功能，注重城市商贸服务设施建设、特色商业街区打造和便民服务设施布局，全面改善人居环境，着力把老城区建成现代化都市生产生活服务中心。 促进开发区产城融合发展。优化开发区产业功能、城市功能、生态功能，合理确定产业、公共服务、居住和生态用地比例，推动单一的工业园区向综合服务型园区转型。以完善循环路网为重点，切实做好骨干道路建设，形成与工业化、城镇化“双轮驱动”战略相适应的园区基础设施体系。统筹建设主城区和开发区医院、学校、文化娱乐、职业培训、就业和社保服务、城市综合体、交通出行等公共服务设施，集中建设保障性住房、商住房，提高开发区人口密度。加快完善开发区道路、供水、供电、供气、通信、消防、垃圾和污水处理等基础设施，提升开发区承载能力。大力推动开发区由粗放型向集约型转变、由工业向产城融合转变，努力将开发区建设成为木竹加工首位产业和高新技术产业的集聚区、创新驱动和绿色集约发展的示范区、产城一体和带动区域发展的新城区、开放型经济和体制机制创新的先行区，着力打造引领城乡区域快速发展的核心增长极。
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