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第四章 转变农业发展方式，促进现代农业提质增效 以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点，深入实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，加快形成粮经饲统筹、种养加一体、一二三产融合发展新格局，推动农业由数量增长为主转向数量质量效益并重的现代农业发展之路，稳定促进农民增收、农业增效和农村发展，努力开创我区现代农业大发展新局面。 一、稳定粮食生产能力 实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，推进划定永久基本农田。深入推进粮食生产三大行动，实施优势农产品区域布局规划，大力推广先进适用技术，以姚李、洪集、三元、孙岗等乡镇为重点，加快中低产田改造，建设高标准基本农田，不断优化粮食品种结构，着力打造一批粮食高产高效示范区。以水稻高产创建为主体，通过培育壮秧、确保基本苗、测土配方施肥、节水灌溉等关键措施，形成水稻高产、优质、高效、生态、安全技术体系。层层开展示范区建设，做到区有万亩片、乡有千亩方、村有百亩以上示范点，形成一批亩产超高产典型，推动全区水稻单产水平稳步提高。到2020年，力争建成一批单产过700公斤的示范片，粮食总产稳定在4亿斤左右。大力推广农业机械化，大力推广农机化新机具、新技术，积极争取农机购置补贴资金，鼓励农民购买先进适用的农业机械，到2020年，力争全区农机总动力达21万千瓦，大中型拖拉机保有量达到600台，收割机保有量达到400台，农机具配套比达到1:3。大中型粮食烘干设备达到100套，实现粮食机械化烘干率50%以上。新建水稻育秧工场4个，水稻种植与收获机械化水平分别达到40%和99%。建成4个标准化农机大院，培育6个大型农事专业服务队伍，耕种收农业机械化综合水平达80%以上，农机作业收入达1.3亿元。 二、大力发展特色农业 深入推进农业结构调整，大力实施大别山革命老区畜牧渔业双百亿工程、百万亩油料基地工程、特色林果基地工程和“菜篮子”工程。到2020年，力争全区特色农产品生产基地面积5万亩以上。畜牧渔业基地工程。优化畜牧渔业产品结构，重点培育瘦肉猪、杂交山羊、皖西白鹅、地方土鸡、麻鸭、有机鱼及稻田龙虾等优势品牌。优化畜牧渔业布局结构，在岗区、岗湾区结合部、史河沿线等适宜地区规模化发展牛羊等草食性动物养殖和水产养殖，适度发展特种养殖。着力培植一批品种优良化、饲养科学化、免疫程序化、环境卫生化、产品标准化、销售一体化的标准化养殖小区。到2020年，力争我区规模养殖比重达60%以上，形成10个具有较高档次的标准化畜禽养殖科技示范场;优质瘦肉猪比重达80%以上，杂交山羊比重达95%以上，优质土鸡、麻鸭比重达70%以上，肉类总产2万吨以上，禽蛋总产0.5万吨以上，生猪饲养量40万头以上，家禽饲养量600万只以上;水产品总产量4500吨以上。油料基地工程。加快油菜高产示范片创建工作，以提高油菜生产全程机械化水平为重点，提高“双低”油菜利用率，推广轻简化栽培技术，探索高产高效栽培途径，提升生产能力。巩固现有油茶、芝麻、油牡丹等油料产业发展成果，继续新建丰产林，改造低产林。到2020年，力争我区油菜种植面积稳定在5万亩以上，木本油料种植面积4万亩以上。特色农产品基地工程。以孙岗、平岗丘岗区域为重点，依托史河干渠生态农业示范带，积极建设白芨、黄菊花、药百合、金银花等中药材基地和猕猴桃、蓝莓、葡萄、食用菌、黄桃、晚秋黄梨、西瓜、瓜蒌、吊瓜、薄壳山核桃等食品基地，积极发展GAP认证基地。到2020年，力争全区形成规模化水果栽培基地3万亩，产量6万吨，中草药基地1万亩。“菜篮子”工程。按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”的总体要求，以孙岗、平岗、姚李为重点，突出区域特色，实现蔬菜生产的标准化、规模化、优质化、安全化。健全蔬菜市场流通体系、促进产销衔接。培育和壮大龙头企业，加快加工业发展步伐。到2020年，力争全区蔬菜种植面积达到2万亩，总产量达到2万吨以上。 三、构建新型农业经营体系 发展适度规模经营。坚持和完善基本经营制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快发展多种形式的土地经营权流转市场，鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。支持种粮大户、农机大户和农民合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产。培育新型农业经营主体。加快培育和发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，支持农民专业合作社、示范社创建，支持农民专业合作社组建联合社，不断提高农业生产组织化程度、劳动生产率和土地产出率。加快农业产业化进程。大力推动农产品加工企业提高精深加工水平，引导龙头企业与农户、农超电商建立紧密合作的利益联结机制，形成生产、销售、配送一体化产业链。促进史河生态农业示范区加快发展。按照在打造特色产业上、在完善基础设施上、在推广先进技术上、在生产绿色产品上、在创新运营机制上及在促进农民增收上示范的建设要求，力争把史河生态农业示范区建成以史河总干和G312新线为主线，一线穿珠、园园相连、相映生辉的生态农业集群发展新格局，力争将史河生态农业示范区建成省级农业示范区和旅游度假区。完善农业服务体系。健全农技推广、动植物疫病防控、农产品检测认证、农机安全监理等农业公共服务机构。扩大政府购买农业公益性服务范围，完善专业化、市场化服务网络，提高人员素质，改进服务手段，提高农业生产服务保障能力。健全农产品流通体系。健全农产品交易市场体系和农业生产资料市场体系。推进订单销售、农超对接、冷链物流、连锁经营、电商、快递物流配送等新型商贸流通方式发展。整合农村物流资源，推进农村物流市场发展。到2020年，力争将史河生态农业示范区全区域建成省级农业示范区，市级以上农业产业化龙头企业达到20家，现代农业产业化联合体达到2个;农民专业合作社达到400家以上，合作社联合社增至10家以上，家庭农场突破500户;农业社会化服务主体达到30个;全区土地流转面积达到20万亩。 四、加强农产品质量安全监管 创建农产品质量安全县(区)，推进农产品标准化生产体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系建设，建立农产品检验检测监管平台，完善质量安全追溯和承诺制度，实现“从田头到餐桌”全程质量安全可追溯，切实保障“舌尖上的安全”。加大农业科技投入，积极发展无公害、绿色和有机农产品，打造一批优质农产品品牌。发挥农业企业、合作社、基地农户等生产经营主体推广农业标准的主力军作用，推行标准化生产，积极创建国家和省级蔬菜、水果标准园。强化投入品管控，实施农产品农残监控计划和化肥农药零增长行动，开展产地环境污染治理，推进绿色化生产。加强农业生产过程病害监测检验和重大动物疫病防控工作。加强执法监管，完善监管机构和监管机制，严厉打击非法添加、制假售假行为。加快推进农产品质量安全信用体系建设，建立“黑名单”制度和市场退出机制，推进社会共治。到2020年，力争全区建成蔬菜、水果国家级标准园1个、省级标准园3个、部省级畜禽规模标准化养殖场5个，部省级水产标准化示范场1个，“三品一标”农产品种植面积4万亩以上，新增绿色食品、有机食品认证20个以上，中国名牌农产品实现零的突破，主要农产品监测合格率保持在97%以上，成功争创“省农产品质量安全县”，大幅提高我区农产品市场竞争力。
第五章 实施创新驱动，全面提高产业综合竞争力 把创新作为推动发展的根本动力，推进科技创新和制度创新双轮驱动，大力发展民营经济，促进质量品牌加快升级，持续实施企业提升计划，加快推动产业在内涵提升中做大，在外延拓展中做强，全面提升产业综合素质和市场竞争力。 一、健全科技创新体系 顺应新一轮科技革命和消费需求升级的趋势，把科技进步和全面创新摆在发展的核心位置，着力推进产业转型发展，提升企业核心竞争力，构建区域创新体系。“十三五”期间，力争全区年均研发投入2亿元以上。培育壮大科技型企业。围绕重点发展的首位产业和新兴产业，培育一批拥有核心技术、自主知识产权、自主品牌的知识产权优势企业。继续加强和安农大、合工大、南林大、中国林化所等科研院所的合作，支持引导企业自建或联合科研院所、高等院校共建重点(工程)实验室、工程技术中心等研发机构。支持国家级和省市级研发机构、高校科研院所和大中型企业在我区设立研发机构或分支机构。“十三五”期间，力争建成省级家具、板材检测中心和企业(工程)技术中心，省级以上高新技术企业、创新型企业或知识产权优势企业分别达到10家以上。大力实施知识产权战略。抓好企业知识产权管理规范推行试点，引导企业建立健全知识产权制度。支持和引导企业主导或参与标准的制订和修订，提升专利质量，提高专利发明申请量、授权率和转化率，研究开发具有自主知识产权、自主品牌的产品，提高企业的核心竞争力。加快培养和建立知识产权高层次人才队伍，加大知识产权宣传和保护力度，鼓励开展专利权质押贷款，进一步提升全区知识产权的创造、运用、保护和服务能力。到2020年，力争发明专利年申请量达80件以上。加速科技成果转化。将高校、科研院所和大型企业的优势研发资源与我区特色产业相结合，通过共建技术平台和中试基地，面向产业需求开展技术研发与成果转化。加强科技企业孵化器、生产力促进中心、农业科技专家大院、科技特派员创业链工作站等科技孵化平台建设，不断增强企业孵化功能和水平。积极培育和发展各类科技中介服务机构，围绕企业技术创新和公共科技服务需求，拓展服务领域和范围，完善创新服务体系。积极培养引进创新型人才。围绕我区首位产业、重点产业和重点行业，坚持引进与培养并重，加快培育和聚集一批符合技术创新需求的高层次复合型科技人才和高层次专业技术人才、高技能人才、创新创业人才。实施高层次科技人才团队扶持计划，力争引进省外或境外高层次科技人才团队来我区创新创业。鼓励科技人员在我区兼职创业、在岗创业，鼓励大学生创新创业。继续组织企业高管到北大、清华、浙大等名校培训，鼓励企业走出去学习考察先进管理经验和生产工艺，培育一支敢创业、能创业的企业家队伍。 二、以“双创”打造发展新引擎 加快推进大众创业、万众创新，推动经济结构调整，打造经济发展新引擎。到2020年，形成一批众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，建设由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化、创新政策构成的创新生态。通过股权激励、财政补助、贷款支持等方式，充分激发青年创业激情。完善事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策，提高科研技术人员创新创业积极性。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。吸引海外高层次人才和侨商回乡创新创业。深化与全国知名民营企业合作发展，引进更多市外境外企业家、战略投资者、技术和管理人才来叶集投资兴业。支持社会力量发展创客空间、创新工场等新型孵化机构，搭建孵化与创投、线上与线下相结合的开放式服务载体，打造“创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的孵化体系，聚集和连接各类创新创业资源，增强创新创业支撑能力。建立政策集中发布平台，实现创新创业政策和服务全覆盖。加强创业培训辅导，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者等担任创业导师，为创业者创业和再创业建立指导和援助机制。打造系列创新创业活动品牌，激发全社会各类人员创新创业热情。大力营造崇尚创新、宽容失败、开放包容的创新文化。 |
