3、加大职业技能培训。完善就业技能培训、职业技能鉴定补贴政策和机制,大力提升劳动者技能水平和就业能力。紧紧围绕企业用工需求,组织开展技能培训和就业岗位对接。保障贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费接受职业培训。 第五节完善社会保障体系。 坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的多层次社会保障体系,实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖,给广大人民群众以稳定、可靠的民生保障预期。 1、强化以社会保险为重点的基本保障。落实机关事业单位养老保险制度改革工作。积极发展职业年金、企业年金、商业养老保险。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度与经办机构,实现城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗保险并轨。全面落实城乡居民大病保险制度,合并实施生育保险和基本医疗保险。有效衔接基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、社会医疗救助等制度。改进医保支付方式,落实跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。完善社会保险筹资机制,适当降低社会保险费率。 2、健全多层次养老服务体系。适应老龄化社会加速到来的趋势,加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,推进各类托底保障性公办养老机构建设。鼓励养老模式创新,推进医养融合发展,逐步形成覆盖区、乡、村三级的养老服务网络。支持民营企业建立养老机构,增加养老服务和产品供给。 3、筑牢以社会救助为重点的兜底保障。统筹救助体系建设,完善特困人员供养制度和受灾人员救助制度,落实医疗、教育、住房、就业救助制度和临时救助制度,实行儿童、残疾人、流浪未成年人救助政策,健全孤儿院、残疾人托养服务体系。建设救灾物资储备库。加强优抚安置工作,认真落实优抚对象的医疗、住房和各项抚恤补助待遇。 4、加快推进住房保障和供应体系建设。加强保障性住房建设,建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。继续加快棚户区、“城中村”改造步伐,推进农村危房改造,着力解决中低收入人群、拆迁户和困难家庭住房问题。推进老旧小区更新提升,提高住宅成品装修和绿色建造水平,推进物业管理标准化。加强房地产市场分类指导,规范市场秩序,促进房地产业健康发展。 5、协调其他社会事业发展。大力发展残疾人、社会福利、慈善、殡葬事业,加强税务、审计、物价、保密、地方志、外事侨务等工作,支持共青团、工会、妇联、科协、文联、残联、工商联等群团组织工作,推动关心下一代和老龄工作开展。加强国防教育、国防动员、民兵预备役工作,深入开展“双拥”共建活动,支持驻军、公安、消防建设。 第七章推进精准扶贫,打赢脱贫攻坚新战役 贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持区域发展与脱贫攻坚、输血与造血、政府主导与市场引导相结合,举全区之力,集全民之智,坚决打赢脱贫攻坚战。到2018年,全区50个贫困村全部出列,全区5.79万现有贫困人口在现行标准下全部实现脱贫。 第一节精准实施专项扶贫。 扎实推进整村推进、产业扶贫、异地搬迁、雨露计划,不断改善贫困地区生产生活条件,提升贫困地区产业发展水平,加快贫困对象增收脱贫步伐。 1.推进基础设施扶贫。加大财政扶贫资金投入力度,积极整合相关涉农资金集中投入,大力实施贫困村道路通畅、水利建设、电网升级改造等工程,着力改善贫困地区生产生活条件。 2.大力实施产业扶贫。大力发展特色种养殖,培育农村新型经营主体,建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。有序推进贫困村村级光伏电站和贫困户户用光伏电站建设。依托自然、人文资源,大力发展乡村旅游扶贫;将“互联网+”与扶贫开发相对接,大力开展电商扶贫。积极探索资产收益扶贫。 3.开展易地扶贫搬迁。积极稳妥推进“三湾”洼地区、沿颍河圩区内的居民异地搬迁扶贫工作,集中建设安置区及配套的基础设施和公共服务设施。妥善解决好搬迁户生产生活方面的实际困难和问题,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。 4.积极实施智力扶贫。实施雨露计划,重点资助农村贫困家庭大学生和中高职学生,实现农村贫困家庭应届本科学生、在籍在校中高职学生应补尽补;扎实开展“增收减病”扶贫培训、种养殖技术培训、卫生知识免费培训等活动,增强扶贫造血功能。 第二节深入推进行业扶贫。 切实加大行业扶贫力度,用好用足行业扶贫资源,在政策、项目、资金等各方面向贫困村、贫困户倾斜,着力破解颍东经济社会发展和脱贫攻坚的瓶颈问题。 1.加强规划对接衔接。各地各部门编制专项发展规划、乡镇街道编制经济社会发展规划要把脱贫攻坚纳入重要内容,建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调的长效机制。 2.谋划落实扶贫项目。结合行业优势和扶贫实际,深入谋划、编制、实施一批行业扶贫项目,切实改善扶贫地区和贫困群众生产生活条件,增强贫困地区和贫困群众自我脱贫能力。 3.实施社保兜底扶贫。逐步实行农村低保线和扶贫线“两线合一”,对无法通过产业扶持和就业帮助等方式实现脱贫的家庭,全部纳入社会保障范围,实行政策性保障托底。 第三节积极争取社会扶贫。 广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫工作,形成政府、市场、社会力量互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。 1.积极争取上级支持。积极对接中直、省直、市直定点帮扶单位,充分发挥定点扶贫的引领作用,帮助解决实际困难,促进颍东经济社会发展。 2.发挥双包帮扶作用。进一步完善领导联系和单位帮扶贫困村制度,健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶制度,做到不脱贫不脱钩。 3.引导社会力量参与。畅通互帮互助渠道,动员社会各界参与扶贫开发。构建社会扶贫信息服务网络,探索发展公益众筹扶贫。组织开展项目认领、扶贫募捐等活动,引导社会各界关注扶贫开发、关心贫困地区、关爱贫困人口。
第八章强化保障措施,确保规划实施 “十三五”规划是未来五年统领颍东经济社会发展的纲领性文件,各地各部门要强化发展责任,细化发展措施,为规划顺利实施提供有力保障。 第一节加强项目工作。 |