双城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 发展基础与环境 十二五时期发展成效 “十二五”时期是双城区发展的重要转折时期,在区委、区政府的正确领导下,全区同心协力,积极有效应对国内外复杂严峻的发展环境,扎实推进产业项目,创新发展现代农业,稳步提升城乡建设管理、有效落实民生工程,并顺利完成双城撤市设区工作,经济社会发展卓有成效。 一、经济综合实力大幅提升 经济持续快速增长。面对国内外经济下行压力,国民经济发展在哈市各县市中始终保持较快增长。地区生产总值从2010年的255.4亿元增长到2015年的526.6亿元,年均增长17.02%;人均地区生产总值实现66947元;规模以上工业总产值从2010年的91.98亿元增长到2015年的568.1亿元,年均增长43.9%;固定资产投资达276.4亿元,年均增速达到19.5%;地方财政一般预算收入达10.4亿元,年均增速达到7.0%。2015年,三次产业结构调整为27.3:24.3:4,产业结构内部调整取得新进展,产业质量不断提升,一二三产加速融合,特色产业体系初步形成,初步构建“互联网+”经济新形态。 现代农业形势喜人。十二五期间,农业破题增效,紧紧围绕现代农业发展,深入推进结构调整,取得重大成就。2015年末,全区粮食总产达41.08亿斤,实现12连增;有机、绿色农产品生产初现规模,生产基地发展到220万亩,“三品一标”总数达186个,重点推进了“三个示范区”建设,成功召开农业全产业链项目对接会,农业“四化”稳步推进,农业循环经济迈出坚实步伐。 工业和服务业加速发展。工业集聚发展,形成了以食品加工为主导、现代物流和装备制造配套多元并进的工业化框架,构建了双城经济开发区“一区三园”产业格局,创建全国放心食品产业城工作稳步推进,被评为全国区域最具竞争活力县(市)。目前,双城工业企业已发展到2000多户,拥有国际国内500强企业36户,规上企业130户;国内外知名品牌55个、中国驰名商标16个、“中华老字号”2个,预计到2015年末,规上企业发展到150户,实现规上工业产值339亿元,年均递增26.9%。服务业升级发展,2015年第三产业增加值达255.3亿元,全年社会消费品零售额实现111.9亿元,年均增长达16.1%;与浙江省金华市婺城区达成友好合作意向,在全省率先出台电子商务产业扶持政策,引进阿里巴巴等超亿元项目,完成绿色食品电子商务产业园一期建设。 项目建设扎实推进。项目建设速度快、质量高,带动效应明显。坚持大项目带动战略,一批重大项目顺利落地。“十二五”期间,全区共引进工业项目140个,到位资金90亿元,其中投资超亿元项目58个。引进现代牧业集团并建成全国第二的单体规模牧场;雀巢公司建成“三场一中心”并投入使用。总投资81.3亿元的雨润农产品全球采购中心项目落户双城经开区并完成一期建设;与浙江省金华市婺城区达成友好合作意向,在全省率先出台电子商务产业扶持政策,完成绿色食品电子商务产业园一期建设。 科学编制发展规划。十二五期间,完成战略规划、总体规划、四隅修详等规划编制,完成了主体功能区、循环经济、“两大平原”现代农业综合配套改革试点市、产业园区等重要发展规划,增强了政府的宏观调控能力,为我区健康发展提供了科学指导。 城乡建管水平稳步提升。对外交通更加便捷,路、电、水、网等基础设施不断向农村覆盖延伸,防洪水利工程更加稳固。哈大高铁双城北站建成通车,堡东新区纵三路等城市主次干道全线建成,通乡通村公路得到快速健康发展,共建设通乡、通村公路近600公里,桥梁26座,公路建设总里程达到2800公里,道路通达率达到了95%,通乡、通村率均达到了100%,通屯率达到了98%以上,基本形成了覆盖全区的农村公路网络。电网发展进一步健全,受益的群众数量达5.3万多人,农村电量增长18%。完成384个自然屯的农村饮水安全工程建设,解决了38.04万人饮水问题。在乡镇村屯开展12兆带宽的网络建设,大大推动农村宽带网络发展水平,满足了广大农村群众对高水平宽带网络的需求。城区集中供热面积达到558万平方米、燃气管道入户5100户。松花江、拉林河堤防工程和地方水利设施更新改造工程有序推进。启动城区棚改、“三供两治”、老旧楼房节能改造和道路升级、牌匾整治、停车泊位以及村屯道路、安全饮水、绿化亮化等基础设施项目,完成棚户区改造68.7万平方米(6471户)、农村泥草房改造17万平方米(2万户),创新棚户区改造投融资模式,采取PPP模式推进东南隅棚户区改造项目。建立乡村环境卫生整治长效机制,城乡面貌大幅改观,被评为全国十大魅力城区。 绿色发展转型成效显著。节能减排任务圆满达标,循环经济和新能源开发利用不断推进,环境整治成果喜人。成功获得省级循环经济试点市、全国新能源示范城市等称号。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量得到有效控制,万元GDP能耗下降5%,主要污染物COD和SO2消减100%完成“十二五”任务。大力发展循环经济,提高秸秆、粪便、废水综合利用和循环利用水平。引进的北京桑德集团投资2.7亿元的双城垃圾焚烧发电项目和总投资8239.7万元的中节能绿碳(双城)环保有限公司有机废弃物综合利用项目均已完成前期申报审批工作,将有力推进双城循环经济发展和新能源开发利用。积极开展“十在农家”村屯环境整治、美丽乡村建设等活动,农村人居环境有效改善。 圆满完成撤市设区工作。2014年5月,双城撤市设区正式获国家批复,2015年5月10日撤市设区正式挂牌,并完成了行政区域界线附图、协议书的变更和界桩的制作更换。十二五期间,顺利完成了新兴等5个乡撤乡设镇工作和双城镇等7个乡镇撤镇设街道办事处工作。我区参与哈市产业分工更直接、更具体,对加速双城经济开发区的扩张和产业集聚升级提供了战略机遇。 保障和改善民生取得新成效。公共投入不断增加,民生支出占全部支出比重始终保持在70%以上,累计完成惠民行动项目投资超过35亿元,2015年城镇和农村居民人均可支配收入分别达21876元和12569元,年均增长15.9%和7.1%。卫生、教育、文化、体育等各项社会事业蓬勃发展,基础设施水平进一步提升,教育、医疗等行风整治成效明显。教育事业在“十二五”期间共计投资2.5亿元完成五大类84项工程建设项目;完成中心城区和五家镇中小学综合建设整合工作,中小学校办学条件得到全面优化,优质教育资源逐步扩大,初步形成了结构相对合理的现代国民教育体系,教师队伍进一步优化,办学水平显著提高,各项教育事业都相继获得国家级荣誉。医疗卫生事业稳步推进,对医疗仪器设备进行更新,新建7800平方米的急救中心,对五家、乐群等乡镇卫生院进行了新建扩建,全区医疗业务用房面积达到11.7万平方米,全区24个乡镇卫生院全部完成综合改革,群众就医环境得到大幅改善,医疗服务质量大幅提升。新农合保障水平继续提升,参合人数逐年增加,参合率已占农村常住人口的100%。公共文体服务体系不断完善,对上争取项目资金2500余万元,先后建设114个乡镇、农民体育健身工程,规划完善晨晚练点69处,新建国民体质测定与指导站1处,新建23个乡镇综合文化站、64个中心村文体广场。建成了体育场、老年活动、行政审批等7个便民服务中心和新世纪、“四野”、高铁站等9个群众休闲广场,公共文体服务体系框架基本形成。深入实施文化惠民工程,开展文化三下乡等文化惠民活动500余场次,累计打造了“朝霞艺术团”等19个省级群众文化活动品牌,双城被评为黑龙江省2011-2014年度群众体育工作先进单位。历史文化传承更加有序,文化遗产得到有效保护利用,东北民主联军前线指挥部旧址被列为全国重点文物保护单位,申报成功了双城区级非遗名录11项、哈尔滨市级非遗名录8项、省级非遗名录6项。 社会保障和福利水平显著提高。先后三次提高职工工资标准和提高社会保障标准,社会保障体系不断完善,确保了民生利益的最大化。坚持就业优先,累计新增城镇就业1.65万人,城镇登记失业率保持在3%以下。不断扩大社会保险覆盖面,城镇社会养老保险、农村新型合作医疗保险覆盖面不断扩大。完成全区敬老院整合工作,成立五保供养管理中心,新建1所1万平方米300张床位的综合性社会福利院,完成双城、朝阳、临江、周家等乡镇的敬老院的改造升级,养老服务管理日趋规范,供养水平显著提高。深入开展双拥模范城创建工作,全面落实各项优抚政策,多次被评为国家、哈市双拥模范城。加强安烈保护工程建设,完成了新烈士陵园的建设。低保、救助、慈善等工作扎实开展,社会救助水平不断提高,困难群体生活得到有效改善,农村低保标准从1350元/年提高到3500元/年,城镇低保标准从241元/月提高到500元/月,新增城市低保1920户、2881人,新增农村低保1977户、3354人。 |