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大力发展公办幼儿园，扩大公办幼儿园的规模和比例;积极扶持民办幼儿园的发展，“十三五”期间，全区3—6岁幼儿毛入园率保持100%。全面实施学校标准化建设工程，实现教育资源的均衡配置和教育公平。到2020年，保持小学入学率、巩固率100%。深入实施义务教育学校规范化建设，学校在师资、教学仪器设备、图书等方面全面达标，到2020年，初中入学率、巩固率保持在100%，初中升学率达到99%以上。 大力推进民办教育发展，鼓励和引导民间资金进入教育领域，促进民办教育发展。积极扶持面向大众，收费较低的普惠性民办幼儿园。引导中小学发展特色教育，到2020年，《国家学生体质健康标准》全覆盖，中小学体育艺术“2+1”项目学校达到10所，校园足球学校达到3所。 专栏8-1 教育事业重点项目
第三节 促进就业创业 把促进就业放在全区经济社会发展的优先位置，统筹城乡就业、区域内外就业，完善就业服务机制，努力实现就业更加充分。以“大众创业、万众创新”激发新活力、新动力，使各种要素更加公平、自由、快捷地进行有效配置，促进经济保持中高速增长。以“大众创业、万众创新”培育新产业、新业态，结合实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”，着力把一批新兴产业培育成主导产业，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业、现代商业相融合，推动经济迈向中高端水平。以“大众创业、万众创新”催生新职业、新岗位，实现更加充分更高质量的就业，让更多的人富起来，实现机会公平、权利公平、人人参与又人人受益的包容性增长。让“大众创业、万众创新”成为相山经济增长的新引擎。 促进重点群体就业。落实各项就业政策，加强各项促进就业政策的衔接、整合。实施农业劳动力技能培训、社会保障一体化工程，推动区内劳务对接。开展充分就业社区创建活动，支持和推进各种形式的灵活就业，健全就业援助制度，形成帮助困难群体和零就业家庭就业的长效机制。保障妇女、少数民族、退役士兵、残疾人等群体就业。 加强职业培训。统筹各类职业培训资源，建立以企业、职业院校和各类职业培训机构为载体的职业培训体系。落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策，建立劳动者终身接受职业培训的机制。开展多种形式的技能培训，重点对农业转移劳动力、城镇登记失业人员、城乡未继续升学的初高中毕业生等群体进行培训。实施高技能人才培养工程和企业职工技能提升工程。 健全公共就业服务体系。加快整合资源，着重加强基层公共就业服务平台建设，建立覆盖全区的就业信息服务网络，扩展和完善公共服务职能。健全服务、培训、维权三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，提高就业服务质量。广泛推动充分就业社区创建活动。不断完善就业统计工作，加强对就业、失业动态状况监测分析。 第四节 强化社会保障 按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以商业保险为补充的全民社会保障体系。完善社会保险制度，推进机关事业单位建立与企业职工统一的养老保险制度，建立完善企业职工养老保险与居民养老保险、被征地农民保险等制度衔接、转化办法;增强失业保险保障生活、预防失业、促进就业的功能;建立预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度;推进城镇居民医疗保险、新农合制度整合并轨。继续扩大社会保险覆盖面。健全城乡低保标准动态调整机制，推进城乡社会救助全覆盖。 专栏8-2 社会保障事业重点项目
第五节 提高全民健康水平 “十三五”期间，积极推进医药卫生体制综合改革，全面完成医改各项工作任务;构建城乡医疗联合体，建立分级诊疗制度，逐步实现基层首诊、分级诊疗、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，到2020年基本建成全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本医疗卫生制度;落实国家基本公共卫生服务项目，整合提升区级医院，提高基本公共卫生服务水平;强化医德医风建设，建设一支高素质的卫生人才队伍;加强医疗机构监管，规范医疗机构设置，改进医疗服务，全面提升医疗机构服务环境和服务水平。深入开展爱国卫生运动，扩大健康教育覆盖面，加强城市环卫设施建设，推进市容市貌及卫生环境整治工作，全力创建卫生城市，力争2016年创建成为省级卫生城市，2017年创建成为国家卫生城市。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，创新计划生育服务管理，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，促进人口长期均衡发展。 专栏8-3 健康卫生事业重点项目
第六节 推进文化、体育等社会事业发展 推进文化惠民工程，构建区、镇街、村(社区)三级文化基础设施网络，促进城乡基本公共文化服务标准化、均等化发展。加快文化主题公园、文化馆等设施建设。积极开展群众性文化活动，提高全民文化活动参与率。加强城乡社区健身广场、健身苑建设，提高群众健身设施覆盖面。以城市公园、绿地、社区为节点，在城市社区建设15分钟健身圈、健身步道。开展学生阳光体育运动、农民体育健身工程、职工运动会等群众性体育活动，提高全民参与率。 加强国防教育，增强全民国防观念。坚持男女平等基本国策，切实保障妇女儿童的合法权益。认真抓好统计、审计、民族宗教、统战、外事侨务和档案工作。努力提高工会、共青团、科协、残联服务水平。做好老龄、老干等各项工作。加强市场监督管理。切实加强保密、监察、党风廉政建设等各项工作，努力促进社会各项事业全面发展。 专栏8-4 文化、体育重点项目
第九章 推进依法治区，开创和谐发展新局面 发挥法治的引领和规范作用，进一步统筹社会力量、调节社会关系、规范社会行为，不断推动严格执法、公正司法、全民守法，依法维护人民权益、社会公平正义和安全稳定。 第一节 增强全民法治观念 深入开展法治宣传教育，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，认真落实“七五”普法规划，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强民生领域法律服务。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持全社会理性合法逐级表达诉求、依法维护权益。 |
