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(安徽省)淮北市相山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:淮北市相山区政府网 作者:知县网 人气:6 发布时间:2020-02-17 08:43:31
摘要:在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,保持经济中高速增长,“十三五”时期全区经济平均增速保持在11%左右;人均地区生产总值达1万美元以上;财政总收入年均增长10%左右,达到20亿元。地方财政收入年均增长10%左右,达到10亿元。力争综合实力进入全省区级15强。...
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  第二节 深入推进依法行政SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  严格执行行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。推行实施区级政府权力清单和责任清单制度。全面实施涉企收费清单制度。探索开展负面清单制度试点。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。深化执法体制改革,合理配置执法力量。建立健全行政权力清单、责任清单和负面清单,全面实行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。加强行政执法队伍建设,使行政执法队伍编制与承担的工作职责相适应。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 推进司法公开SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  探索推进“阳光司法”,进一步完善审判公开、检务公开、警务公开制度,扩大公开范围,拓宽公开渠道,创新公开形式,以司法公开促进司法公正廉洁。进一步完善司法听证制度、新闻发布制度以及当事人权利义务告知、群众旁听庭审、裁判文书上网、诉讼档案查询等制度。推进司法信息化建设,加大数字法庭建设力度,建立案件信息查询系统,推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示和重要案件庭审的电视或网络直播。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 推进诚信相山建设SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全信用体系,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域的诚信建设,提高全社会诚信意识和信用水平。推进政府工作的法制化、规范化;把政府诚信建设与深化行政审批制度改革结合起来,进一步清理和精简行政审批事项,切实将政府职能从行政审批型转到公共服务型上来;全面推进政务公开,进一步增强行政工作透明度,规范政府行政行为。建立企业诚信管理体系,强化企业诚信意识。加强诚信文化建设,在全区形成诚实、自律、守信、互信的环境氛围。建立健全守信激励和失信惩戒联动机制。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 扎实抓好信访稳定工作SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步创新工作思路、工作方法和工作机制,认真梳理、严格排查各种矛盾纠纷,确保做到情况早掌握、工作早谋划、突发事件早防止。加强信息的收集和研判,加强管理,抓好重点人员的管控,确保不稳定事件得到有效处置。不断完善信访维稳渠道,调处信访维稳矛盾,落实信访维稳责任,全面提高工作水平,不断开创新的局面。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节 健全公共安全体系SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化安全生产管理和监督,健全隐患排查治理、预防控制和源头管理机制。强化重点行业和领域安全专项治理。突出抓好道路交通安全监管;加强消防基础设施和应急救援能力建设,强化消防安全保障。建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,健全食品药品安全保障体系,保障食品药品安全。完善社会治安防控体系建设,保障良好的社会秩序。建立健全突发事件监测预警、信息报告和信息共享、风险评估、事故调查、应急处置救援、社会动员和参与、信息发布和舆论引导、恢复重建等机制,完善应急预案体系,提高应急处置能力。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十章 加大综合协调力度,强力推进规划实施SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以要素集聚为关键,以规划统筹为基础,以组织领导为保障,以发展平台为支撑,全面推进规划实施,确保“十三五”规划目标顺利实现。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 强化要素资源保障SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步推进制度创新,集聚资金、人才、土地等要素,保障相山区“十三五”规划顺利实施,支撑经济良性发展。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立解决资金不足问题的渠道。加强政银企合作,做大做强鑫诚担保公司、浙淮小额贷款公司等本地金融机构;大力引进马鞍山城市商业银行、河南中原商业银行等域外金融机构,进一步拓展融资渠道。创新政府投资方式,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,吸收社会资本参与建设。发挥区扶持产业发展专项资金、产业投资引导基金的优势,强化资金支持。加强政策扶持,用足用好用活国家和省、市出台的各项优惠政策,积极申报国家、省、市各类引导资金,引导企业从政策里找机遇、找项目、争资金。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  妥善解决建设用地不足问题。紧紧跟踪国家支持中原经济区加快发展的有关政策,充分利用国家政策支持,通过多种方式积极向上争取用地指标。适时开展土地利用总体规划定期评估和修订试点,实施差别化土地管理政策,保障重大项目用地需求。在符合规划和用途管制前提下,逐步将农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,与国有土地同等入市、同价同权。严格执行省政府关于集约用地的项目准入制度,严格项目规划管理,引导产业及重大项目集中布局。加大对开发园区等土地资源清理整合力度,盘活存量土地。鼓励企业建设多层厂房,提高土地利用率。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着力解决人才短缺问题。围绕我区产业发展重点,加大人才引育力度,大力集聚和吸纳全省乃至全国一流的人才和团队,引进北大方正、西安交大等自主创新团队。大力发展职业教育和职业培训,积极落实相城“金蓝领”,充分发挥企业在培养和吸引高层次专业技术人才中的主体作用,鼓励企业与高等院校、科研院所合作,依托培训基地,共同培养高层次专业技术人才,推动科技创新创业人才向优秀企业集聚。建立人才资源库,打造“人才超市”,为创新创业人才全程提供创业体验、企业孵化、生产经营、企业发展、生活配套等“全链条”服务。建立健全人才激励机制,加大对优秀人才表彰和奖励力度。落实好市“555”产业创新团队、市优秀人才、市首席技师等各类优秀人才政策,并通过各类媒体进行广泛宣传,积极营造鼓励人才干事创业的浓厚氛围。到2020年,引进创新团队1-2家。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 健全规划衔接协调机制SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  贯彻落实《国家发改委关于“十三五”市区经济社会发展规划改革创新的指导意见》,以“多规合一”为抓手,强化规划衔接与协调,确保规划各项工作得到贯彻落实。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化具体规划衔接。按照规划体制改革的总体要求,整合内容交叉重复、甚至相互矛盾冲突的规划,精减由市场起资源配置决定性作用领域的规划,将一些需要政府部门发挥作用但不宜编制规划的领域调整为行动方案或专项政策,形成以区发展总体规划为龙头,与相关空间规划、专项规划共同形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化目标任务衔接。区发展总体规划提出的目标任务,是全区发展的总体方向和要求。各部门、各领域的相关规划、行动方案、专项政策,要围绕全区经济社会发展总体规划的要求,进一步细化、具体化,形成落实总体规划的支撑。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化空间布局衔接。落实《城乡规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》等法律法规的要求,以城镇、农业、生态三类空间作为规划衔接的平台,为相关规划的编制提供依据和接口。相关空间规划的管制分区和边界划定,如城市增长边界、永久基本农田和生态保护三条红线,可在三类空间布局的框架下进一步细化,形成更具体的空间管制分区。通过三类空间和细化的管制分区,形成综合与专项相结合的空间管控体系。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化政策衔接。围绕区发展总体规划提出的经济社会发展政策方向和空间开发布局的重点,加大部门间政策制定和实施的协调配合力度,完善相关专项规划、行动方案和专项政策,形成具体操作性措施。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 加强组织领导SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥政府对规划的主导作用,凝聚区直各部门、社会各方面的力量,形成共同推动规划实施的强大合力。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  明确任务分工。成为由区政府主要领导为组长、区直各部门参与的规划推进领导小组,强化政府规划的意识,明确政府的领导责任,扎实推进“十三五”规划确定的各项任务。区发展改革部门要发挥好组织协调的作用,工信、科技、商务、住建、国土、环保、农水等部门要充分发挥各自的职能作用。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改进绩效考核。按照政府职能转变的要求,调整和优化政绩考核指标体系,将政府必须完成的一些任务作为约束性指标,强化公共服务、社会治理、资源环境等方面的指标。健全干部选拨制度,对工作扎实、成效明显的部门和个人予以表彰,将全区干部的精力、智慧引导到区总体发展规划的实施上来。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  汇聚社会能量。围绕改革创新的要求,充分利用相关部门已形成的工作基础,发挥总体规划、城乡规划、土地规划、环境保护规划等多学科优势,加强重大问题的基础研究,提高规划的科学性和针对性。用好各类信息技术平台,增强规划工作透明度和公众参与度,广泛吸纳社会各界代表参与,共同推动规划的实施、中期评估和总结工作。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 强化项目支撑SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化项目带动,加强项目谋划,扩大项目规模,提升项目质量,支撑相山区经济持续快速发展。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  认真谋划好项目。研究国家、省、市政策新要求,科学谋划项目,争取更多项目纳入省、市重点项目库,支撑“十三五”规划实施。围绕主导产业,超前谋划一批带动性强的投资项目。持续不断向外推介一批、积极向上争取一批、加快招引一批重大产业项目,为工业发展提供坚强支撑。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  致力服务好项目。以政府投资项目推进流程图、工业项目推进流程图为指导,加强项目建设人才轮训,培养、储备项目建设人才,提高项目招引、项目推进、项目服务的能力和水平。落实项目跟踪服务责任制,深入实施区级领导联系推进项目、区直单位包保帮扶项目制度,落实“保姆式”服务。强化帮扶意识,现场办公、现场督导、现场解决问题,加快项目建设进度,确保签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产,投产项目早达产。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强项目监督管理。加强对重大项目建设的审核监督,规范建设资金的使用,制定和实施项目建设保障措施,做到基础设施项目适度超前,产业发展项目确保重点,公共服务项目优化布局。SNs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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