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(黑龙江)哈尔滨市香坊区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:哈尔滨市香坊区政府网 作者:知县网 人气:1 发布时间:2020-01-02 08:39:36
摘要:地区生产总值年均增长7%左右。转变发展方式和经济结构战略性调整取得较大进展,农业现代化水平进一步提升,制造业竞争力进一步加强,服务业比重进一步上升。固定资产投资年均增长10%左右,地方公共财政预算收入年均增长10%左右,经济质量效益明显提高。...

  “十三五”时期,是我区确保实现全面建成小康社会目标的决胜阶段,也是加快推进老工业基地全面振兴的攻坚时期。科学制定“十三五”规划,对全力建设工业强区、文旅新区、生态好区、智慧城区,力争提前全面建成小康社会具有重大战略意义。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章发展基础与发展环境NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、发展基础NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”规划实施五年来,全区广大干部群众在区委、区政府正确领导下,在区人大、区政协的依法监督和民主监督下,以“两区”建设为目标,深入实施“五大工程”,以提高经济增长质量和效益为中心,以城乡一体化建设和哈东物流产业带建设为载体,抓项目、促产业,抓建管、促环境,抓民生、促和谐,务实创新,攻坚克难,经济社会发展取得了较好的成绩,为我区“十三五”期间经济社会发展奠定了坚实基础。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济实力稳步增强。至2015年末,全区地区生产总值实现605.4亿元,年均增长7.9%。地方公共财政预算收入达到37.6亿元,年均增长10.35%。固定资产投资规模达到590.9亿元,年均增长16%。农村人均收入达到15215元,年均增长14.1%。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业结构进一步优化。2015年,全区三次产业实现增加值预计分别达到6.3亿元、335.9亿元和263.2亿元,三次产业结构由“十一五”期末的1:65:34调整到1:56:43,产业结构进一步优化。农村经济健康发展,实现农业总产值11亿元,年均增长13.5%。畜牧业占农业总产值的比重达到60%;新型工业发展成效显现。充分发挥“工业稳增长促发展资金”等扶持政策的引导支持作用,积极克服老工业企业外迁的不利影响,“十二五”期间新增规模企业75户,新增规模工业企业中,博深科技、通普信息等科技企业呈现高速发展势头;第三产业加快发展。现代物流业、文化旅游业、商贸服务业等现代服务业成为我区经济发展新的增长点。龙运、嘉圣、哈铁集装箱中心站等一大批规模物流企业建成运行,物流产业已成为区域发展强势增长极。旅游产业迅猛发展,永泰城主题乐园、松松小镇、伏尔加庄园、中国亭园等集生态游、风情游、工业游、冰雪游于一体的旅游观光体系初步形成。现代商贸业快速发展。安埠、安乐商圈辐射力不断增强,幸福商圈良好运营。2015年全区预计实现社会消费品零售额194.5亿元,年均增长13.9%。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大项目建设初见成效。“十二五”规划实施五年来,加大招商引资力度,引进投资额超亿元大项目90个,其中100亿元以上项目8个、50亿元以上项目8个、10亿元以上项目23个。开工建设投资额2000万元以上产业项目416个,实现总投资528亿元。谋划重大投资项目108个,其中投资额超百亿元项目13个,投资额超50亿元项目15个。永泰城、会展城上城、新松茂樾山、新合作供销广场等商住综合体建设有效推进,幸福商圈加速形成。凯旋广场完成主体建设,乐松广场完成改造升级,汇雄时代启动8万平方米商业综合体建设,安埠商圈、安乐商圈实现品质提升。综合保税区项目启动建设,铁路集装箱中心站、嘉圣物流等项目建设积极推进,物流产业加快发展。国内首家以梦幻与冒险为主题的永泰世界主题公园、省内最大室内儿童主题乐园松松小镇等项目已建成并投入运营,新海都温泉、五洲梦幻城、轴承工业展览馆等项目已开工建设。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  基础设施建设成效显著。修建打通道路26条,新建车行道面积561万平方米,新建人行道面积107.46万平方米,区域路网结构进一步完善。完成了三环路、绕城高速路香坊段,进乡高架桥、保健路穿越植物园隧道、公滨路延伸等一批大型路桥基础设施项目建设。同时,加强道路维修和挖道复旧,确保道路完好率达95%以上,道路修复率达100%。实现了乡镇和行政村通硬化路的双百目标,哈同路香坊段、江南中环路哈成路至长江路段等道路进行了拓宽改造并实现通车。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  资源节约和环境保护取得新进展。单位生产总值能耗得到有效控制,万元GDP能耗累计下降18.6%。新增绿地155.44公顷,新植树木48.7万株。绿化覆盖率由29.73%增至30.88%,绿地率由27.56%增至28.71%。中国亭园、丁香科技博览园、松乐公园、三合园等项目已建成开园,城市人居环境明显改善。新建的成高子镇污水处理工程污水处理服务面积达到1271公顷,阿什河水质得到明显改善。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改革开放取得新成效。深入推进行政体制改革,加快政府职能转变,优化机构设置,政府工作部门由原来的27个调整撤并为22个。稳步推进事业单位分类改革工作。积极推进工商登记改革,全面推行“四证合一、一照一码”商事登记。扎实推进行政审批制度改革,区级各部门权力清单向社会公布。深化财政管理体制改革,部门预决算、“三公经费”支出情况实现网上公开。深入推进国企改革,完成了哈尔滨电焊条总厂、哈尔滨林业机械厂等4户国有企业的改制工作,哈尔滨轧钢厂政策性破产结案。全力推进农村产权制度改革,土地确权登记基本完成。积极推进农村新型合作经济组织建设,在工商部门注册的农民专业合作社已达244家。利用外资质量和水平不断提高,实际利用外资达37422万美元。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  科技创新能力显著提高。“十二五”时期,科技对全区经济社会的支撑和引领作用日益凸显,两次荣获国家科技进步先进区称号。专利申请总量15731件、已授权7769件。新增高新技术企业10家、总数达到44家,增速始终位居四大主城区之首。哈尔滨发电特色产业基地内企业已达108户,初步形成新一代信息技术、新材料、生物医药、高端装备制造、绿色食品等高新技术产业集群。2012年,被评为黑龙江省首批创新型特色产业集群。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会事业建设和民生发展成绩显著。教育、文化、卫生、体育等社会事业快速发展。教育总投入近30亿元,新建、改建风华中学、工人新村学校等校舍70余处,增设公办幼儿园13所,设施设备实现了阶梯式的更新,在全市率先完成义务教育学校标准化建设,在全省率先通过国家义务教育基本均衡区验收。“童谣传唱”活动的先进经验经中央文明办的专门批示在全国推广。中高考佳绩频传,区域整体教育教学质量稳居全市前列。“十二五”期间,累计投入卫生事业经费3.55亿元,投入1.5亿元重建区人民医院。成功创建了全国中医药工作先进单位、省级卫生应急综合示范区和省级性病综合防治模范区。连续5年获得省市社区卫生服务先进区,新成社区中心获得国家级示范中心,通乡中心等4个中心获得省级示范中心荣誉。新农合参合农民82105人,参合率99%。人口出生率控制在2‰以下。香坊区文体中心建成投入使用,110个社区文化活动站和46个村文化活动室建成,十五分钟文化圈和健身圈初步形成,开展大型文体活动3000场(次),文化惠民活动成效显著,文体活动场地建设取得可喜成绩,2013年荣获全国群众体育先进单位。累计城镇新增就业达到6.7万人,城镇登记失业率继续控制在4.1%以内。城镇基本养老保险覆盖率提高到98%。投资1.08亿元,新建300米以上达标社区65处、千米社区17处。农村饮水安全得到全面提升,入户率达到95%以上,自来水普及率达到94.8%以上。启动了502地段、通乡街西侧、通乡街东侧等27个棚户区改造项目,拆迁面积约150万㎡、拆迁户数17400户。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、发展机遇与挑战NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,从国际看,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,地缘政治复杂变化,外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看,我国经济发展进入新常态,经济长期向好基本面没有改变。同时,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。总体判断,我区既处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板,机遇与挑战并存,有利和不利因素迭加同在。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发展机遇:NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——国家实施新一轮东北振兴战略带来重大发展机遇。国家支持东北振兴发展的战略举措特别是我区被批准为全国城区老工业区搬迁改造试点城区,有助于我区进一步解决好体制性、结构性等深层次矛盾,为我区由工业大区迈向工业强区、文化旅游新区创造了广阔发展空间和重要政策保障。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,有利于我区更好地发挥大中专院校科研院所集中优势,加强科技与产业深度融合,改造提升传统优势产业,加快培育发展战略新兴产业,打造产业竞争优势。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设纳入国家“一带一路”开放战略,综保区加快建设、铁路集装箱中心站建成运营、哈欧班列开通为我区拓展以俄罗斯为重点的全方位对外新空间,加快实现从开放末端向开放门户转变,进一步增强利用两种资源、拓展两个市场能力。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——“哈东现代物流产业带”战略带来重大发展机遇。香坊东部部分区域被规划为哈东现代物流产业带核心区,有利于在更多领域争取市政府政策支持,营造优良的政策环境;有利于加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素,壮大产业集群,培育竞争新优势。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——“城乡一体化先行区”带来重大发展机遇。市政府确定香坊区为率先实现城乡一体化先行区,有利于我区加快城镇基础设施、综合整治等项目的规划建设和城乡一体化建设进程,促进城乡协调发展。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  面临挑战:NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺,市场化改革不到位,市场配置资源的决定性作用没有有效发挥,多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强,非公经济发展不充分,部门履职尽责不到位等现象依然存在,从根本解决制约我区发展的体制性问题复杂而艰巨。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——优化结构面临艰巨挑战。工业大而不强,三产比重偏低。工业生产形势严峻、传统产业比重高但增长后劲不足,战略性新兴产业总量较小,结构刚性问题短期内难以化解。科技与经济发展融合度不够,集聚资金、人才、技术能力不强,产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的效应递减,消费增长趋于平稳,对外贸易规模偏小,保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作用不突出,统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——改善民生面临艰难挑战。城乡居民收入有待提高,基本公共服务供给不足,人口老龄化趋势明显,财政收入增速放缓与民生支出快速增长的矛盾突出,统筹协调各方利益关系难度加大。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极应对“十三五”时期面临的各项挑战,必须坚持以发展理念转变推动发展方式转变,牢牢把握发展机遇,聚焦突出问题,以改革创新促进结构调整和产业升级,确保完成全面建成小康社会各项任务,努力实现全面振兴。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章未来五年发展蓝图NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、指导思想:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以“五大发展理念”为统领,主动适应经济发展新常态。坚持上项目调整结构,抓创新促进转型升级,深化改革释放发展活力。统筹推进三次产业融合发展,完善公共服务体系。全力建设工业强区、文旅新区、生态好区、智慧城区,力争提前全面建成小康社会。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、发展理念NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新理念,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持创新发展。把创新作为内生发展动力主要生成点,形成大众创业、万众创新的良好环境,创新型城区建设取得实质性进展。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持协调发展。把协调发展作为推动经济社会持续健康发展的着力点,促进三次产业、城乡等协调发展。NII县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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