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——社会事业发展实现新跨越。城镇常住居民人均可支配收入达到4万元;稳定就业率动态保持在85%以上，城镇新增就业人数4.5万人，城镇调查失业率控制在3.5 %以下;基本医疗、养老、失业、工伤保险覆盖率达到100%。新建建筑面积2000平方米，能容纳400张床位的社会养老机构。
——生态文明建设取得新成就。单位GDP能源消耗降低15 %;城镇生活垃圾无害化处理率达到100 %;绿化覆盖率增加到60%;新增城区绿地面积达到16万平方米;农村通组入户道路硬化率达到90%以上，绿化覆盖率达到80%以上。 ——全域城镇化建设取得新进展。完成农村集体土地征收5平方公里，安置村民1万人，完成其由村民到居民的身份转变。并保证就业就学等，确保居住环境和生活水平明显改善。 第三章发展重点与战略任务 一、打造现代服务业，发展新格局 “十三五”时期，按照《铁西区现代服务业发展规划》，围绕“3144”的空间格局，全面启动“三区一带四轴四核”的规划建设。三区即北部老城区、南部工业园区、西部高铁新区;一带即交通路-人民路服务业发展集聚带;四轴即千山西路城市景观商务服务发展轴、四达路生产性服务集聚发展轴、人民路区域性公共服务发展轴、九道街主题文化品牌形象轴;四核即人民路区域生活服务核、高铁高端现代服务核、四达路创业孵化集聚核、永乐公园文化创意服务核。实现现代服务业中主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，继续巩固壮大服务业集聚区、特色街区、电子商务集群、大型专业市场及楼宇销售五大经济，全力打造生产资料专业市场和电子商务两个百亿产业集群。 高铁新区发展定位为鞍山重要的高端服务业经济发展集聚区，是鞍山市委、市政府重点打造的服务业集聚区之一。规划总面积约10平方公里，重点谋划八大功能板块，即：商贸休闲购物区、金融保险贸易区、现代办公“总部经济”区、楼宇经济低碳生活区、物流期货集散区、电子商务软件数码产业区、高新技术“都市工业”区、科技创新专利研发“孵化区”。结合高铁新区未来发展定位,区域优势和周边产业布局，加快完善高铁新区规划，全面提速建设高铁新区。具体实施方式：一是以央企、上市公司和世界500强、中国500强企业为主攻方向，加速推进高铁新区土地一级开发整理招商工作;二是按照“整体规划、分步实施”的原则，以高铁核心区为重点，大力推进核心区的基础设施配套建设。以百米景观大道为轴线，打通高铁站与主城区的直线交通连接，放大老城区对高铁新区的辐射半径，并沿两侧布局商业，集中谋划一批符合规划要求、带动作用明显的现代服务业项目，尽快实现土地出让，拉动经济增长。 二、发展壮大工业规模，提高经济效益 “十三五”期间，以《铁西经济开发区发展规划实施方案》为目标，做好开发区硬环境和软环境工作，为开发区创建更好的投资环境。不断壮大龙头企业，带动中小型企业均衡发展。 装备制造业——以智能制造为引领，发挥园区在工业自动化领域的产业优势，带动传统装备制造业的转型升级。建设“鞍山智能装备产业园”，着力发展机器人及智能仪器仪表、柔性输配电、工业自动化、基础装备及材料四大产业板块。 新能源产业——把新能源产业培育成为园区重要支柱产业，形成具有较强竞争优势的新能源产业体系，开发配套应用下游产品。 食品、药品产业——围绕提高特色产品、提高附加值和从业人员收入的总目标，以市场需求为导向实施品牌战略，促进食品、药品产业实现跨越式发展。 电子商务平台建设——全力打造区域特色交易平台。以阿里巴巴产业带为依托，加快发展大德电商谷等电商平台优势。支持云计算“软件即服务(SaaS)”应用模式和业态发展，扶持基于网络的数据中心、数据处理、数据挖掘及网站建设。 现代服务业——积极推动现代服务业集聚区建设，着力促进现代信息技术、现代物流工业融合发展。 基础设施建设——以社会资本融资和争取国家专项资金贷款的方式，拟投资56亿元整理土地约400万平方米，完成马驿屯村的新城镇改造。新征建设大道西、寿阳路北、通海大道东140万平方米土地，用于工业项目招商。完成对建设大道、四方台路、协作路及寿阳路等道路的建设工程，完善开发区“四横四纵”的道路框架。 到“十三五”末，实现“五年”倍增计划。地区生产总值年均增长18 %;工业总产值年均增长20 %;实际利用外资增长20 %，达到2千万美元;出口总额年均增长20 %。第三产业增加值占地区生产总值的比重达到35%以上;全社会研发投入占地区生产总值的比重达到10 %;高新技术产品产值占全部工业总产值的比重达到30%;引进开发建设亿元以上投资项目55项。 三、加快城乡一体化建设，营造特色发展环境 “十三五”期间, 继续开展新的征收工作，对现存的5家工业企业实施搬迁改造。重点围绕高铁新区周边项目建设，实施集体土地征收工作。一是对7个自然村和多块危旧房地区实施大面积棚户区改造，涉及居民总户数约2万户，涉及改造面积约20平方公里。二是对兴盛南路东原肉联厂周边地块和启明街北火炬巷至九道街地块，实施房屋征收工作。涉及总占地面积约20万平方米，总建筑面积约4.4万平方米，居民总户数863户。对区内现有23个地块土地存量，面积78.06万平方米，继续开展征收工作。三是积极争取国家开行贷款资金，开展货币征收，安置启明街北三道街至八道街中间地块685户动迁居民。四是争取农发行贷款资金，拟对千龙户南地块、高铁站前百米景观大道、马驿屯村、沟家寨村、笔管堡村涉及13308户居民进行危房改造。五是结合棚户区改造、居民安置、企业搬迁和土地收储腾迁等工作，计划完成安置居民约4500户，腾迁土地约50万平方米。 四、加强社会事业建设，提高人民生活水平和质量 大幅提高公共服务能力，提供更多更优的公共服务产品，顺应人民过上美好生活的新期待。努力提高全区居民收入，健全社会保障体系，切实加强教育、医疗卫生、文化体育、人口发展等社会事业建设，不断提高公共福利水平，增强群众幸福感。 (一)实施人才战略，助推城乡发展 到2020年，实现城镇新增实名制就业4.5万人;城镇登记失业率控制在3.5%以内;稳定就业率动态保持在85%以上;开发就业岗位40000个，安置高校毕业生1000人，开展创业培训1100人，产业项目特色培训1000人，新增创业3800人，扶持创业带头人700人，带动就业4500人，发放创业贷款3000万元。进一步完善劳动监察“两网化”建设体系，构建和谐劳动关系。全区人才资源总量?锏?8600人，增长86%，其中党政人才950人，企业经营管理人才3500人，专业技术人才11000人，高技能人才1900人，农村实用人才300人，社会工作人才950人。 |
