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卫计工作——“十二五”期间，城镇居民卫生养老保险得到保障，基本实现全覆盖。全面实施医疗卫生机构国家基本药物制度，实行药品零差价销售。累计投资2800万元，新建三个社区卫生服务中心。“新农合”参合率达99.4%，居民医保补助标准由年人均120元提高到280元，政策范围内住院费用综合报销比例由55%提高到77.5%。 科技工作——“十二五”期间，R&D(科技研发)经费支出2.68亿元，高新技术企业20家，发明专利拥有量89项。 民政工作——“十二五”期间，全区城市低保累计保障804,252人(次)，支出保障金30125万元;农村低保累计保障26304人(次)，支出保障金4888万元;大病救助400人(次)，支出救助金122.09万元;供暖减免25342户(次)，入学救助719人(次)，救助金额215.1万元;临时救助5011人(次)，发放救助金148.4万元。 开展双拥优抚安置工作，累计发放抚恤金3078万元，发放一次性经济补偿金1769万元。全区社区自治组织换届选举及村委会换届选举工作，累计投入资产3000余万元，资金2000余万元，争取省、市专项资金1000余万元。打造千平高标准示范社区9处，改建升级高标准示范社区26处，高标准社区由原先社区“一站四室”升级为“一厅三站六室”。敬老助老服务体系逐步完善，累计发放事业养老缺口资金12290万元，发放老龄补贴349.19万元，新增养老机构5家，共增加床位549张。 (六)营造浓厚招商引资氛围，项目建设稳步推进 “十二五”期间，加大招商工作的针对性，全力做好服务业招商。紧紧围绕全区的发展规划，倾力实施“走出去、请进来”的招商战略，重点对贯穿“三带”(千山西路、人民路、西解放路)老工业区搬迁改造腾出土地进行招商。充分利用境内外“两种资源”，开拓国内外“两个市场”。接待客商人数、洽谈项目数量，以及项目签约率、回访率均实现历史性突破。 “十二五”期间，累计开工在建项目102项，总投资275亿元，其中商业地产项目69项，总投资245亿元;新增外资企业15家，实际利用外资预计完成35736万美元，增长2.2倍，全区出口创汇预计完成31474万美元，增长1.85倍。境外投资项目2项，总投资1100万美元。 (七)落实简政放权，提升服务水平 积极推进简政放权工作，区政府机构整合至21个部门。下放各类权限47项。清理保留区级各类行政权力仅301项。落实对小微企业的税收优惠政策，取消、缓征行政事业性收费和政府性基金。实行六部门联合办理企业登记工作机制。铁西经济园区建立了审批服务局、审批服务大厅，深化行政审批制度改革，做好与市直相关部门工作对接，搞好开发区与区级对口单位权力的承接工作。完善“一口统一接件，一口统一出件”，认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等，简化办事程序、规范服务标准，实现服务窗口“一次性告知”“零等待、零费用”。 二、存在的主要问题 在看到成绩的同时，也应清醒地看到我区未来经济社会发展中存在亟待克服的困难和问题。一是点散商业经营模式不能形成集中消费市场;二是重大、重点高科技含量项目少;三是行业发展没有龙头企业带动，难以形成产业集群;四是城区交通基础设施和公共服务配套设施亟待提升完善;五是体制机制创新有待加强;六是财政收支矛盾十分突出，反哺社会能力不足。这些困难和问题，需要在“十三五”期间着力研究加以解决。 三、发展环境与机遇挑战 (一)发展环境 从区域环境来看，鞍山机场扩建、高铁西站通车，通海大道贯通千山西路、鞍羊路扩建给我区带来新的投资环境。国家“十三五”规划进一步支持振兴东北的重大举措和扶持政策，提供更多的发展空间。用好用足各项扶持政策，在稳增长和调结构结合中探索发展新路，在追赶中实现新的超越。 (二)机遇挑战 总体来看，“十三五”时期，铁西经济社会发展既存有机遇，又面临挑战。机遇：一是国家政策带来的机遇。国家对老工业区将继续加大投入力度。我们将抓住机遇，在基础设施建设，经济结构调整，新城区建设等方面不断取得进步;二是产业转型带来的机遇。铁西经济开发区的发展，使工业经济发生转变，产业迅速升级和发展方向基本确定;三是城乡一体化发展带来的机遇。作为国家老工业区试点城区，省、市领导非常重视，区位的变化吸引客商投资兴业。挑战：一是经济增长的压力加大。传统工业企业技术含量低经济转型困难，缺乏资金和支柱产业的支撑，拉动作用不强，发展不快，没有市场竞争力;二是加快城乡经济结构调整的压力加大。老工业区破产企业遗留问题仍然存在，一些事关群众切身利益的问题没有得到妥善解决，维护稳定压力较大。 第二章指导思想与发展目标 一、指导思想 “十三五”时期是贯彻落实习总书记“四个着力”要求、推进新一轮振兴发展的关键时期，是全面建成小康社会的决定性阶段。紧紧抓住国家实施“一带一路”和新一轮东北老工业基地振兴战略的重大历史机遇，认真做好“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”工作，以提高经济发展质量和效益为中心，以转变发展方式为手段，以创新驱动和全面深化改革为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，科学合理规划城乡空间，着力推进全域城镇化建设，努力把我区建设成宜居宜业的现代化新城区。 二、基本原则 紧紧抓住国家“十三五”期间对于东北地区支持的重点方向，坚持把民生工程放在首位。全面启动全域基础设施、棚户区改造工程;扩大消费培育新热点;发挥骨干企业推进工业发展工作。把增进人民福祉作为出发点和落脚点，科学制定符合我区实际的“十三五”经济和社会发展目标。 三、发展目标 ——经济综合实力再上新台阶。地区生产总值年均增速6.6%;地方财政一般收入年均增速5.1%;规模以上工业增加值年均增速7%;社会消费品零售总额年均增速8.6%;全社会固定资产投资总额年均增速8.8%;五年累计万元GDP能耗下降率15%;出口创汇实现五年翻一番的目标。 ——产业转型升级实现新突破。服务业增加值预计实现年均增长8%，现代服务业增加值占GDP比重提高到70 %以上，服务业集聚区主营业务收入年均增长15%。高新技术产品增加值达到9亿元。专利申请量争取达到360件。科技创新对经济增长的贡献率争取达到60%。新增民营企业1000户，新发展个体工商户5000户以上。 |
