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大力发展绿色交通。坚持公交优先战略，完善城乡公共交通网络布局，增加公交线路覆盖，提高运力规模，改善公交候车环境，优化车辆结构，加大推广使用新能源汽车，不断提升公交服务舒适性和便民性，加快构建公交快速通勤系统，确保新城内出行时耗不超过30分钟。鼓励绿色出行，加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，大力推行自行车出行方式，增加自行车停车设施，优化自行车租赁设施网点布局，提升慢行系统连续性、安全性、舒适度和便利化水平。推动交通智能化建设，提高交通信息化水平。 二、高质量建设市政基础设施 完善能源基础设施。加快构建安全可靠、清洁绿色的能源供应体系，提高清洁能源、新能源利用比重，开展低碳城市试点。推动完成“陕京四线”管道天然气及输气支干管线、接收门站、分输站等配套设施建设，实现管道天然气进城入户，推进输气支线向重点镇、延庆赛区等重点功能区延伸。推进新城及农村地区电网建设，新建1座220千伏变电站及6座110千伏变电站，改造5座35千伏变电站，进一步完善农村配电网建设。在世博园、延庆赛区新建双路供电系统，确保重点功能区电力供应的可靠性和安全性。加快推动新城、世博园等集中供暖设施及热力管网建设，加强乡镇换热站和供热管网建设，提高城乡集中供热覆盖范围。 提升供水保障能力。以量水发展为导向，加大清水、再生水、雨洪水的联合调度，统筹建立以地表水为主，地下水为辅的供水水源格局。新建延庆平原区地表水供水工程二期及沈家营、刘斌堡、大榆树东北片、康庄西片等集中供水厂及配套管网设施，提升城乡供水规模和世园会用水保障能力。推广透水式道路、下沉式绿地、植草式边沟等建设，大力建设“海绵城市”。健全城乡防洪体系，加快建设雨洪水收集利用设施，提高区域防洪排涝能力。严格实行阶梯水价，有效控制城镇居民生活用水增长速度，积极探索农村用水计量收费模式，逐步建立市场化管理运营的体制机制。合理规划建设再生水管线，优先替代草坪灌溉、洗车业和高耗水工业用水，提高水资源再生利用水平。到2020年，城市再生水利用量增长40%以上，全面建成节水型社会。 三、全力推进信息化建设 继续实施智慧延庆“6+1”工程，加快信息化基础设施建设，推动信息化与生态建设、产业发展、新型城镇化等各项任务深度融合，努力建成智慧延庆。全面实施“泛在延庆”、“数据延庆”建设工程，进一步夯实智慧延庆建设的基础。积极推进数字档案馆建设，实现与市级互联互通。加快推进互联网、物联网与生态文明建设深度融合，探索建设开放式环境治理平台，提升环境治理监测智能化水平。大力推进互联网与城市运行、民生服务、政务管理等服务内容的深度融合，加强城乡管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城乡管理数据库，发展民生服务智慧应用，整合服务内容、拓展服务渠道、创新服务模式，畅通政府、企业、社会组织的交流渠道。 第二节 强力推动宜居新城建设 城市是市民的共有家园。认真落实中央“五个统筹、五个提高”的要求，坚持高起点规划、高水平建设，打造城市建设的精品力作，塑造人口适度、功能完备、空间合理、环境优美、宜居宜业、历史底蕴深厚、时代特色鲜明、具有国际知名度和美誉度的山水园林城市品牌形象，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。 一、加强城市空间管控 按照全市“协同发展、多规合一、减量提质”的要求，落实新城规划修改，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，在全域范围内划定生态保护红线和城市增长边界，从而形成集中建设区、限制建设区和生态红线区，实现全域管控，优化功能结构。强化新城地区空间开发利用管制，合理确定城区规模、开发强度和保护性空间，进一步优化城区功能布局。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，提升城市的通透性和微循环能力，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，把好山好水好风光融入城市。统筹城乡开发建设，加快城镇化进程，建立健全城市地下空间开发利用协调机制。 二、提升新城建设品质 以延庆新城总体城市设计为依据，全面指导新城建设。加快推进新城地区有机更新，利用好棚户区改造政策，实施城中村改造五年行动计划，稳步推进新城集中建设区内的城市化进程，统筹利用好新城内存量建设用地资源，着力推进新城集中规划建设区内南辛堡、民主村、北关、小营、石河营等待改造村庄的逐步城市化，到2020年，基本完成城中村改造和老旧住宅小区综合整治任务，同步提高城市建设质量，提高城乡公共服务和基础设施水平。加快推进东关、万达城市综合体、格兰三期、世园新村、新华人寿、妫河创意产业园等项目，尽早投入使用，同时启动01、02、03、09街区建设。全面开展门户地区、重要交通走廊、特色商业街区等区域综合环境整治，加大老旧小区基础设施改造。积极推动城市重点地区的地下综合管廊建设，加快推进架空线入地及规范梳理工作。加强城市风貌整治，保持自然山水脉络，保护好城市天际线。统一管控建筑体量、样式、立面、色调，规范城市家具、户外广告、标识系统设计与设置，规范楼宇、地标建筑夜景照明管理，实施重点地区景观提升工程，构建林水相映、错落有致的城市景观走廊，提升城市景观小品的艺术性、观赏性，打造城市景观精品。保持“零容忍”高压态势，开展严厉打击违法用地、违法建设专项行动，形成规范有序的城乡建设环境。 三、改善新城生态环境 实施新城靓化工程，雕琢城市园林景观，建设特色街区、园艺冬奥主题公园，高标准建设城市公园和休闲广场。改造提升城区道路生态景观，塑造精巧别致的园林景观，形成一批景观优美、功能多样的精品公共绿地。推进城市水生态系统修复，还清河湖水体、拓宽水面湿地，以河道截污、循环流动、河滨带绿化为重点，构建水清岸绿、层次丰富的城市水网。积极创建森林城市，实施城区慢行游憩绿道建设工程，落实办公楼、庭院、屋顶、阳台等绿化工程，增加市民绿色休闲空间。配套建设人文景观和服务设施，实现生态功能与休闲服务功能的和谐统一。 第三节 积极打造精品小镇 依托各乡镇特色资源和区域优势，促进人口、产业和功能要素等合理聚集，走集约高效、绿色低碳、产城融合的小城镇发展模式，促进乡镇特色化、差异化发展，形成生态、生活、生产有机融合的田园城市空间。 一、推动乡镇特色发展 制定调整乡镇功能定位的指导性意见，明确各乡镇发展方向、重点产业和实施路径，建立各乡镇差异发展、协同发展的统筹机制，形成主题功能清晰、发展导向明确、建设秩序规范的发展格局。加快市级重点镇发展，促进人口、产业和公共服务等合理集聚，成为带动其他乡镇和区域发展的重要载体。推动乡镇特色化、差异化，精细打造冬奥冰雪休闲小镇、世园风情休闲小镇等一批特色化品牌。 二、提升镇域发展能力 加快实施乡镇路网、集中供水厂及管网、垃圾处理等工程，新改建教育、医疗、文化、养老等公共服务设施，进一步提高公共服务设施的覆盖面，全面提升小城镇综合服务能力。积极争取棚户区改造政策，实施部分重点镇区改造工程。大力实施美化工程，规范乡镇中心区及周边地区整体建筑风貌，加强乡镇道路及集市、街区等综合环境整治，提高现有绿地景观效果，因地制宜打造一批人文景观和自然景观精品，形成青山绿水萦城的独特生态环境。引导功能性项目、特色文化活动、品牌企业落户小城镇，促进教育、医疗、旅游休闲和农村服务业集聚发展，加快培育一批特色突出、环境优美、设施完善、产业发达的现代宜居宜业小镇和经济强镇。 三、创新乡镇体制机制 改革小城镇建设模式，与城镇化紧密对接，与“美丽乡村”建设协调推动，促进产业功能形成、发展与农民就业、生活方式转变有机衔接，将小城镇建设成为本地区的就业、居住和综合服务中心。进一步扩大乡镇一级管理权限。明确乡镇政府的事权和财权，合理划分收支范围，逐步建立稳定、规范、有利于乡镇长远发展的财政体制。鼓励和吸引社会资本参与，共同推进乡镇的建设。按照各乡镇不同功能定位，进一步完善差异化绩效考核制度。 第四节 高标准建设美丽乡村 着力推进环境提升、村庄建设、产业升级、乡风文明和社会治理五大工程，将全区农村建成“宁静自然田园美、整洁舒适人居美、创业发展生产美、尚德向善人文美、和谐幸福生活美”的美丽乡村，逐步打响延庆“北京美丽乡村”品牌。 一、强化规划引领与督查考核 编制实施美丽乡村建设规划，开展花卉、冬奥主题创建活动，建设山水风情类、历史类、文化类等一批主题村庄，确保每年以不低于现有村庄15%的比例，逐步扩大建设面，最终实现美丽乡村全覆盖。强化督查考核，研究制定全区美丽乡村建设规范和考核验收标准，将美丽乡村建设纳入部门、乡镇年度工作目标考核和新农村建设考核的重要内容。建立健全工作督查制度，推进美丽乡村建设常态化、制度化和规范化。 二、改善村庄自然及人居环境 实施环境提升工程，有效控制农村面源污染，科学划定畜禽禁养区，开展农作物病虫害绿色防控和生物防治，推进农村环境连片整治，净化农村生产生活环境。持续开展村容环境、秩序环境及设施环境整治，完善长效管护机制，实现环境管护全覆盖。精心营造优美大地景观，做好农村绿化美化，形成“村庄景观化、街道林荫化、农田风景化”的怡人田园风光。整治违法违章建设，完善违法建设管理的常态机制。全面实施乡村路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网“六网改造提升工程”，加大对农村基础设施管护的投入，促进城乡基础设施一体化。推动新型农村社区建设，引导民居规范建设，保留农村符号和特色，实施抗震节能工程，建设安全环保、舒适宜居、优质耐用、设计美观的新民居。 三、增强村庄持续发展能力 实施产业升级工程，为农村发展注入动力。加快乡村休闲旅游提档升级，打造特色旅游村，推动农村产业的融合发展。积极拓展农民就业创业渠道，引导帮助农民增收。实施低收入村户增收攻坚工程，强化精准帮扶、定点帮扶，因人因地施策，提高工作实效，逐步降低低收入村户在全区的占比。实施乡风文明工程，展示农村乡土文化，培育现代农民，营造健康文明的社会风气。实施社会治理工程，加强基层组织建设，健全村民自治制度，强化农村社会治安综合治理，不断提高农村法治水平。完善农村社会保障体系，新型农村合作医疗农民参合率达到95%以上。完善农村基层卫生服务网络，实现平原地区和山区居民分别出行20分钟、30分钟以内即可享受到社区卫生服务。进一步扩大、延伸、共享优质教育资源，不断缩小义务教育城乡差距。 第五节 培育区域文明风尚 以全民文明素质提升五年行动计划和全国文明城区创建工作为抓手，培育和践行社会主义核心价值观，内化于心、外化于行，持续推进精神文明建设，不断提升全民文明素质和城市文明程度，向世界展示延庆的美丽家园风貌、自信有礼风采、质朴向善民风、传统文化魅力。 一、深化全民思想道德教育 实施理想信念立根固本工程，不断深化习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和中国梦学习教育，加强马克思主义理论宣传。大力践行社会主义核心价值观，实施化雨润物工程，推动社会主义核心价值观同各方面工作的融入、渗透、结合，弘扬主旋律，传播正能量，建设社会主义先进文化。健全常态化思想理论教育引导机制，创新思想政治教育方式方法，着力在科学理论的通俗化、大众化、时代化上下功夫，努力使群众听得进、听得懂、用得上。开展公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，打造北京榜样暨美丽延庆人活动品牌，广泛开展诚信教育实践活动，建立诚信“红黑名单”制度，树立道德实践先锋。推进立德树人工程，健全未成年人思想道德建设体制机制，开展美德少年选树等思想道德教育实践活动，完善学校、家庭、社会、网络“四结合”的教育体系，引导广大青少年争做“美德少年”。 |
