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推动文化体育事业繁荣发展。以创建“首都公共文化服务示范区”为引领，以建设标准化、均等化、社会化和数字化的现代公共文化服务体系为目标，完善文化设施建设，建成区级综合文化服务中心，实现乡镇(街道)、行政村(社区)文化服务设施全覆盖、全达标。加强文化软实力建设，弘扬传统文化，强化国民教育、民间传承、区志编修力度，保护非物质文化遗产，传承民俗文化。加强文物保护修缮与利用，完善文化产业扶持政策和服务体系。继续做强中国乐谷欢乐节、桃花大舞台等传统活动品牌，创新推出文化精品，增强文化品牌影响力。实施文化惠民工程，举办丰富多彩的文化活动，满足群众多元化需求。深化文化体制改革，探索社会化服务资源引入机制，激发文化创新活力。加强监管和服务，促进文化市场健康繁荣发展。推进广播电视、档案、党史等事业发展。 以休闲体育为主线，坚持群众体育、竞技体育、体育设施和体育产业协调发展。深入实施“八个一”工程，推动全民健 身活动普及开展。引入市级体育名校品牌，提升竞技体育水平。完善体育设施建设，提高区、乡镇、村体育设施利用效率。发展壮大冰雪休闲产业，培育区域品牌赛事，推进体育事业与体育产业共融共促。到2020年，人均体育场地面积达到5.5平方米以上。 实施人才强区战略。贯彻落实党管人才原则，大力实施人才强区战略，为我区经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支撑。引进和培养高素质人才，着力做好精品农业、通用航空、旅游休闲、商贸物流、文化创意等特色产业和教育、卫生、科技等重点领域的人才引进培养工作，形成一支数量充足、结构优化、素质优良的人才队伍。优化人才发展环境，在全区营造尊才爱才的氛围，完善人才落户、住房、教育、医疗等方面的优惠政策，拓宽人才学习、进修渠道，搭建人才成长平台。完善人才工作体制机制，建全科学有效的选拔任用机制和激励评价机制。创新人才配置机制，鼓励人才在区域、行业、城乡间合理流动。 强化科技支撑能力。实施创新驱动发展战略，完善以企业为主体、社会科技服务机构为支撑、政府积极推动的科技创新和服务体系。积极依托首都大专院校、科研院所集中的资源优势，结合我区产业特色和区域重点，鼓励和引导企业自主研发，鼓励社会资本投资兴办孵化机构，大力培育以企业为创新主体的科研机构。强化知识产权保护，加大知识产权执法力度。深入开展科普工作，加强科普基础设施建设，动员社会各界力量，搭建群众性、社会性、经常性的科普活动平台，全面提升公众科学素养。 提升信息化水平。加强“智慧平谷”建设，加快完善信息基础设施，建设城乡一体化的高速宽带信息网络，推动信息技术应用在各个领域的不断深化和全面升级，加快实现公共服务信息化，推进城市管理、社会治安和社会服务三网融合。全面推进政务信息化，促进新一代信息技术在决策指挥、城市智能管理、城市应急等方面的应用。全面推进社会公共事业信息化，加快教育、医疗、旅游、社会保障等领域的信息化建设。充分利用信息化手段改造提升传统产业，推进信息化与新兴产业融合发展。加快社区信息化，提高社区信息发布能力和政民互动水平。加快农村信息化，建设并完善农村信息化公共服务平台。到2020年，实现WIFI城乡全覆盖，居民用户互联网带宽达到100M，企业入户互联网带宽达到10000M。 第二章 健全覆盖城乡的社会保障体系 多渠道促进充分就业。实施更加积极的就业政策，健全完善公共就业服务体系，实现高质量就业。鼓励以创业带动就业，支持大学生创业就业，探索出台高校毕业生创业就业扶持政策，积极推进大学生创业孵化基地建设。设立创业扶持基金，支持社会力量开办创客空间、创新工场等新型孵化载体，推进大众创业，万众创新。加强职业培训促进就业，整合全区资源，发挥教委优势开展职业培训。鼓励社会办学力量参与职业培训，并对农村劳动力、失业人员、高校毕业生等重点人群免费培训。实施高技能人才培养计划，提升培训质量。加强残疾人、零就业家庭等困难群体的就业援助和技能培训。推行精准服务帮扶就业，建立健全企业就业服务联系制度，通过网络、微信、微博、短信、电子屏搭建立体式信息发布平台，全方位提供精准化服务。开发岗位扩大就业，以重大产业项目、重大基础设施、重点园区建设拉动就业。针对就业困难人群重点开发市政市容、园林绿化、劳动保障协管等公益性岗位。构建人力资源二次开发体系，发挥退休人员的经验和技能。“十三五”期间，城镇登记失业率控制在3%以内。 完善社会保障体系。继续落实城乡居民养老保险制度和医疗保险制度，完善城乡居民一体化的社会保障体系，稳步提升社会保障水平。加大社保扩面征缴力度，稳妥推进机关、事业单位工作人员和灵活就业农民全部纳入社会保险。积极推动社会保险标准化建设，提升社保便民服务水平。完善城乡社会救助体系，实施分类救助制度，不断扩大困难群体受益面，切实保障困难群体基本生活。健全社会福利服务体系，加强老年人、困境儿童、优抚群体福利服务。“十三五”期间，基本完成优抚社救对象危旧房翻建。加强残障人员社会保障和服务体系建设，全面提升残疾人在各领域的平等、参与和共享水平。到“十三五”末，城乡居民养老保险续保率达到95%，新型农村合作医疗参合率达到99% 。 建立以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的多层次养老服务体系。推进医疗卫生与养老服务相结合，探索医养护一体化试点。加大政府购买服务力度，鼓励和支持社会力量参与养老服务，增加养老服务和产品供给。加强养老基础设施建设，整合乡镇养老服务设施，推进养老照料中心建设，提高老年人活动设施使用效率。到2020年，保持每百名60岁以上老人拥有床位数在5张以上，养老机构新增床位数800张，医养结合服务网络基本形成，基本适应老年人健康养老服务需求。 保障妇女儿童合法权益。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，建立健全儿童保护机制和应急体系，逐步提高妇女参政议政水平，依法保障妇女儿童合法权益，显著提升妇女儿童受教育水平，保障妇女基本就业和平等就业，提高妇女儿童基本医疗保障水平及享有公共服务和社会福利的水平，进一步优化妇女儿童发展环境。 第三章 构筑全民共建共享的社会治理格局 加强人口服务。统筹考虑城市发展空间、资源承载力等因素，合理确定人口规模，提升人口服务管理水平。落实《平谷区流动人口调控工作任务分解方案》，健全“以业疏人、以房控人、以证管人”有机结合的服务管理模式，严控低端就业人口，重点防控轨道交通沿线城乡结合部问题。完善流动人口综合服务管理体系，推进基本公共服务常住人口全覆盖。优化人口结构，坚持优生优育，提高生殖健康、妇幼保健、幼托等公共服务水平，增强出生人口素质。统筹落实一对夫妇可生育两个孩子政策，缓解人口老龄化，优化劳动力结构。科学引导人口布局，统筹推进平谷新城及重点镇人口协调发展，以产业集聚发展和商居功能平衡促进人口有序流动，实现人口合理分布。 创新社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。不断坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。创新社区治理模式，推进社区规范化建设，提升社区管理水平，增强社区服务功能。加大社会组织培育扶持力度，完善“枢纽型”社会组织工作体系，健全社会动员机制，支持和引导社会力量参与提供公共服务。健全维护群众权益长效机制，拓宽社情民意表达渠道，加快完善信访制度，加强人民调解、行政调解和司法调解联动，切实化解社会矛盾。深化“平安平谷”建设，完善社会治安防控体系，加强互联网安全管理，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动。强化公共安全治理，健全突发事件的预防预警和应急处理体系，整合社会治安、交通、消防、生产、卫生、食品药品、气象防灾减灾、防震减灾、流动人口管理等社会安全管理力量，完善人防和技防相结合的、城乡一体化和区域联动的全方位“大安全”管理机制，保障城市安全运行。 推进民主法制建设。坚持人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥社会主义民主政治制度的重要作用。进一步加强工会、共青团、妇联、科协等各群众团体建设。加强基层民主法治建设，完善党组织领导下的基层群众自治机制，畅通民主渠道。 坚持依法治区，不断提高党员干部运用法治思维和法治方法推动经济社会发展的能力和水平。加快法治政府建设，依法行使权力、制约权力、监督权力，切实保证各级政府在法治轨道上开展工作。深化司法体制改革，切实维护社会公平正义。加强执法队伍建设，提高执法人员素质。加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，全面建立村居法律顾问制度，实现“一村一居一法律顾问”工作网络全覆盖。做好普法工作，深入开展法治宣传教育，提高公民法律素质。 第七篇高水平举办2020世界休闲大会 国际性大型活动是推动地区快速发展和参与国际交往的重要平台。“十三五”时期，以举办一届高水平的世界休闲大会为目标，积极落实全域、全季、全民休闲发展理念，坚持绿色办会、共享办会、开放办会、廉洁办会，认真兑现申办承诺，全面提升休闲旅游业发展水平，构建生态休闲之都。 第一章 扎实推进前期筹备 完成主场馆及相关配套基础设施建设。严格按照世界休闲大会会期倒排工期，落实项目建设规划，创新投融资机制。统筹考虑大会需求和会后利用，合理确定建设规模，确保世界休闲大会主场馆及交通枢纽等核心服务设施按时高质量完成。完善泃河文化休闲、十八弯山水休闲、北山户外运动休闲、丫髻山文化养生休闲、中国乐谷音乐休闲、现代农庄休闲体验等六大功能区服务设施建设。加快公路主骨架建设,完善“七横八纵两环线”路网体系，新增道路里程33.87公里，路网密度达1.79公里/平方公里，有序推动智能交通、生态环境、休闲步道、水电气热等相关配套设施建设，全面提升基础设施承载和接待服务能力，为世界休闲大会的顺利举办奠定良好基础。
提升大会运行保障能力。依程序建立完善的组织机构,推进世界休闲大会行动计划落实，重点制定安全保卫、医疗卫生、交通组织、电力保障、电视转播、食品安全等工作方案和应急预案，并完成会议设备、器材的配置和试运行。加强服务人员、志愿者培训，促进服务标准与国际接轨，全面提升接待服务水平，确保为大会提供高质高效的基础保障。 第二章 精心组织大会及营造氛围 全力营造大会氛围。规划组织丰富多彩的休闲主题活动，宣传休闲文化和休闲理念，“十三五”期间，每年举办一届“北京休闲大会”，精心策划北京国际休闲论坛和京津冀休闲旅游专场推介，逐渐聚焦全国乃至世界目光，提升整体品牌形象，为2020世界休闲大会预热升温和积累经验。 高水平组织好休闲大会。以“休闲提升生活品质”为主题，组织好大会开幕式、闭幕式、世界休闲大会会议、考察项目等活动，同期办好世界休闲产业博览会。结合产业发展，举行金海湖水上娱乐活动、北京飞行器文化节、民俗文化之夜等系列休闲活动。 第三章 发挥大会带动效应 推进休闲产业深度发展。集聚整合音乐、旅游、生态、文化、体育、航空等资源，加快休闲产业与三次产业高度融合，培育壮大特色休闲产业，带动休闲旅游产业结构升级，建设休闲乐园，满足群众日益增长的休闲需求。构建以平谷为重点的协同发展新格局，积极推进京津冀生态休闲旅游示范区建设。 建设国际交往的重要支点。充分开发主场馆及功能区相关功能，辅助承担北京市行政副中心的会议会展等职能，承办各类文化、娱乐、赛事等活动，实现场馆可持续、高效利用。与世界休闲组织、休闲城市加强联系，扩大休闲领域对外交流，建立友好合作关系，进一步推动城市对外开放，提高对外开放水平。 加强休闲品牌持续开发。扩大宣传和推广，将北京休闲大会、世界休闲产业博览会打造成有影响力的休闲品牌，做好品牌的持续深度开发，提升企业和休闲产品的影响力和竞争力。弘扬健康的休闲文化，广泛传播休闲理念，普及绿色休闲生活方式，全面提升人民生活品质。 第八篇 强化规划实施保障 建立健全规划实施保障机制，加强统筹协调，把握好规划实施的重点，严格落实责任制，强化规划任务分解，动员社会各界力量积极参与规划实施，保障各项规划目标和任务圆满完成。 |
