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二是加快城市有机更新。深化全国“城市双修”试点，全力推进淄博火车站南广场片区建设改造，打造绿色智慧示范区。深入实施“三改三建”工程，抓好127个棚户区、90个老旧住宅小区改造;完成张店区、高新区所有背街小巷和其他区县城市建成区背街小巷整治改造，启动镇(街道)驻地背街小巷改造提升工程;新建改造张店区水产品批发市场等便民农贸市场18个、公共停车场148处、城市公厕161座，对城乡加油站公厕全面实行标准化改造。实施猪龙河柳泉路篷河段整治改造，抓好柳泉路(民祥路—淄河大道)、潘南路改造等一批市政路网工程，建设文昌湖—四宝山—马踏湖百公里绿道，进一步提升城市品质。深入推进城市管理标准化、智慧化、精细化、市场化和社会化，深化城市管理执法体制改革，完善网格化和数字化管理机制，集中开展城市社区、市容市貌、建筑垃圾、闲置烟囱、工业固体废弃物等专项整治，全面完成违法建设治理任务。进一步健全公共交通体系，加强城市网约车、共享单车规范管理。 三是大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动公共财政和社会资源更大力度向“三农”倾斜，将农业农村优先发展落到实处。深化农村土地制度和集体产权制度改革，壮大集体经济。坚持绿色兴农、质量兴农，切实保障粮食安全，大力发展生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业，支持社会资本参与农业开发，年内新增新型农业经营主体500家以上，带动农民持续增收。坚持以工补农、以城带乡，抓好国家新型城镇化综合试点，着力培育新生小城市、重点示范镇和特色小镇，用两年左右时间完成省级经济开发区规划区内村庄搬迁改造。深入开展新一轮乡村文明行动，推进美丽乡村标准化建设，抓好农村基础设施和公共服务提档升级，巩固提升城乡环卫一体化、饮水安全、农村“五化”、旱厕改造成果，三年内80%以上行政村达到美丽乡村建设标准。完善落实居住证制度，稳步推进镇改办、村改居，促进农业转移人口市民化，年内常住人口城镇化率提高1个百分点。 (五)聚焦增强区域活力，加力深化改革扩大开放 把改革开放作为推动转型发展的关键一招，努力破除各类体制机制障碍，努力提高更好利用两个市场、两种资源的能力和水平，为区域发展不断注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 一是深化重点领域改革。持续深化投融资体制改革，加强政府引导基金实质性运作，加快地方融资平台转型发展;进一步扩大直接融资，制定推动企业上市五年计划，力争上市公司数量实现翻番。深化财税体制改革，扎实做好环境保护税和水资源税开征工作，抓好预决算公开、财政资金统筹整合、精准支持转型发展等重点环节，严控“三公”经费等一般性财政支出，提升资金使用效益和财政经济质量。进一步深化国有企业改革，健全企业法人治理结构，稳步推进国有资本整合重组;组建市国资委，将机关、事业单位兴办的各类实体逐步纳入监管范围，实现对经营性国有资产的统一监管。完善市、县(区)公共资源交易平台，推动各类公共资源交易应进必进。继续深化教育、医疗、物价、事业单位等重点领域改革。 二是以招商引资为突破口大力发展开放型经济。深入实施“四大招引工程”，抓住用好国家、省重大区域发展战略机遇，集中优质资源，调动各方力量，在引进实力雄厚的大企业以及大院大所上实现更大突破，推动一批支撑带动力强的重大产业项目以及新技术、新模式、新业态加快落地，全市投资亿元以上产业项目不少于125个，外来投资达到1150亿元。突出招引世界500强和行业领军企业，市有关部门牵头招引8家以上，各区县均实现新突破。推进外贸转型升级，深入开展“跨境电商进企业”专项行动，培育壮大周村区“绿方达”、高新区“齐贸通”等重点平台;大力发展服务贸易，支持博山区创建国家特色文化服务出口基地，年内全市货物贸易、服务贸易进出口总额分别突破700亿元和110亿元，品牌出口占全市出口份额提高到30%以上。积极参与“一带一路”建设，稳步推进国际并购和产能合作。全力争取淄博保税物流中心获批国家综合保税区，扩大“淄博号”中欧国际货运班列辐射半径，打造鲁中进出口货物集散中心。 三是进一步优化营商环境。深化放管服改革，最大限度削减行政审批事项、减少行政审批环节、减除无谓证明和繁琐手续、减轻企业税费成本压力，激发市场主体活力。着力完善政务服务大厅“一窗受理”机制，从进多个门办一件事变为进一个门办所有事。加快推行“互联网+政务服务”，统筹推进“多证合一”、证照分离、全程电子化登记，努力实现“不见面审批”;全面实现省市县乡村“五级联动”，政务服务事项全部在山东政务服务网公开办理。加快“信用淄博”建设，健全信息共享、部门联动的社会信用管理服务体系，落实守信激励和失信惩戒机制，努力营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 (六)聚焦增进民生福祉，加力推进民生社会建设 大力践行以人民为中心的发展思想，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要，不断提升群众的获得感幸福感安全感。 一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入推进国家扶贫改革试验区建设，聚焦南部山区、太河库区、黄河滩区和特殊困难群体，特别是474个省扶贫工作重点村和100个薄弱村，多措并举，精准施策，确保建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。加强贫困人口信息动态管理，健全扶贫政策体系，完善稳定脱贫工作机制，推动扶贫与扶志、扶智相结合，坚决做到真脱贫、脱真贫。 二是统筹抓好就业和社会保障。认真落实“零成本创业”等扶持政策，积极做好高校毕业生、农村转移人口、去产能分流职工等重点群体就业工作，着力解决结构性就业矛盾，全年新增城镇就业7.76万人以上。深入实施“全民参保登记计划”，进一步提高社会保障和服务水平，加强农村低保和特困群体救助工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，努力做到应保尽保。全面落实中央、省住房制度改革要求，加强房地产市场运行监测管理，建立完善多元化住房保障体系。扎实推进医养结合，新建城市社区日间照料中心30家、农村幸福院100家。 三是提高教育、卫生等社会事业发展水平。优先发展教育事业，启动“国家义务教育优质均衡发展县(区)”创建，实施《2018-2020年消除大班额专项规划》，开工建设淄博新区高中、淄博十七中新校等学校，90%的中小学建成数字化校园;实施第三期学前教育行动计划，普惠性幼儿园占比达到80%以上。建成投用齐鲁医药学院新校区，支持山东工艺美院淄博陶瓷学院发展，提升高等教育、职业教育发展质量。深入推进“健康淄博”建设，建成投用市中心医院西院区、市中医医院东院区、市妇幼保健院新院区，启动市公共卫生中心建设;大力推行“互联网+医联体”和“第一村医”，完善提升镇、村(社区)医疗服务体系，继续抓好家庭医生签约服务，促进优质医疗资源上下贯通。进一步提高计划生育服务水平。创建全国基层中医药工作先进市。确保通过国家卫生城市复审。争创国家食品安全示范城市和全国农产品质量安全市，让群众吃得更加放心。丰富体育服务供给，推动体育事业与体育产业协调发展。 四是加强和创新社会治理。牢固树立底线思维和红线意识，深入推进法治淄博、平安淄博建设，实施城市社区综合治理两年行动计划，全面推行“四位一体”社区管理服务模式，城市社区网格员专职化率达到90%。建成四级综治中心，建设105个平安示范小区，深化视频监控全覆盖，构建立体化社会治安防控体系。一刻也不放松地抓严安全生产，全面完成重点行业规模以上企业安全风险管控体系和隐患排查治理体系建设，扎实开展“学规、懂规、践规”活动，大力强化专业化、网格化监管和“刑责治安”，不断深化危化品、道路交通、建筑施工、矿山、消防等重点领域专项治理，确保安全生产形势持续稳定。深入推进金融风险防控攻坚，加强重点担保圈综合治理，严厉打击逃废银行债务、非法集资、互联网金融诈骗等违法犯罪行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。完善矛盾纠纷排查和多元化解机制，整合全市政务服务热线，畅通群众诉求表达渠道，维护社会大局和谐稳定。 |
