|
五、突出乡村振兴，推动城乡融合发展 更加注重发挥乡村的主动性，优先满足农业农村发展需要，激发乡村发展活力，建立全新的城乡关系。 (一)千方百计加快新村建设。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，巩固和完善农村基本经营制度，实行“产村相融”，夯实“四带”经济，推进现代农业发展。引导外出务工人员回乡创业，支持和鼓励农民创业就业。持续培育新型农业经营主体，搭建集体经济发展平台，形成“村有当家产业，户有致富门路，人有一技之长”的农村经济发展格局。打造好黄琅、顺河、汶水、卡哈洛等一批旅游城镇、工业小镇、移民集镇，改造完善西宁、永盛、马颈子、山棱岗、瓦岗等区域集镇市政基础设施，解决污水、垃圾处理和“脏乱差”问题。全面实施土地增减挂钩项目，让农民群众都住上安全住房，彻底改变农村面貌。突出抓好农村人居环境整治，积极推动农村危房改造和改厕、改圈、改厨工作。加强农村基层基础工作，培养懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，建立健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。 (二)千方百计完善基础设施。整合好财政涉农资金，清理盘活存量资金，集中用于农村交通、水利、广播电视、电网升级改造、通讯宽带等基础设施建设。加快G353扫尾工作，力争在4月底建成投用;投入1.63亿元，启动溪洛米乡、永盛乡、咪姑乡、雷池乡通乡公路建设;力争启动屏美路(沙沱至山棱岗段)升级改造项目;服务好宜攀、乐西高速公路建设。投入2.85亿元，实施麻柳湾水库、水土流失治理、马湖病险水库整治和马湖中型灌区节水配套等工程，解决5.29万人饮水不安全问题，恢复灌面1.63万亩;加快杉树堡水库前期工作。推广户用沼气为主的农村能源建设，推进农村“厕所革命”，改善群众生活环境和条件，解决部分农村能源问题，促进畜禽粪污综合治理。 (三)千方百计提升文明程度。充分利用农民夜校、村村响等设备平台，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观。深入开展“爱国·感恩·奋进”主题宣传教育活动，以“三建、四改、五洗”为切入点，开展文明家庭、星级“四好”家庭创建，推进移风易俗，倡导文明新风，自觉抵制薄养厚葬、高价婚姻和大操大办等行为。制定完善《乡规民约》《村规民约》《居民公约》，规范村民行为，推动公民文明素质的提高。加强民族团结教育，积极创建“全国民族团结进步示范县”。 六、突出民生优先，持续增进民生福祉 坚持以人民为中心，大力实施“民生和县”战略，在教育、医疗、就业、养老等方面持续发力，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。 (一)推动社会保障提升。持续加大民生投入，围绕群众最关心、最受益、最迫切的热点、难点问题，大力实施各项民生工程。促进就业创业，新增就业900人以上，城镇失业人员再就业260人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入开展劳务开发转移工作，培训农村劳动力3000人，劳务转移输出7.6万人。进一步提高养老、医疗、失业、工伤、低保、社会救助等保障水平，继续扩大社会保障覆盖面。完善住房保障体系，完成500套廉租房建设。健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员和精神病患者关爱服务体系，加快发展残疾人事业，全面深化“量体裁衣”式残疾人服务。 (二)推动社会事业进步。坚持教育优先，全力实施义务教育均衡发展，完善基础设施，确保金沙中学、锦屏小学、38所“一乡一园”建成投用;推进教育资源均衡配置，启动“县管校聘”改革，实施教师交流轮岗制度;严格落实“六长”责任制，抓好控辍保学工作，确保顺利通过省级督导验收。深化医改工作，全面推行家庭医生签约服务，进一步完善分级诊疗制度;力争南田新区县医院、中彝医院动工建设，积极推进43个村卫生室标准化建设;加大艾滋病等重大传染病防控力度;坚持计划生育“三个不变”，重拳整治生育秩序，政策外多孩生育率控制在10%以下。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，积极参加省内外文艺演出和文化交流;继续做好“两馆”免费开放，建成47个乡镇便民服务中心和291个村级便民服务代办点。加强国防动员和民兵预备役工作。统筹抓好外事侨务、语言文字、人防气象、防震减灾、地方史志、保密和档案、地质灾害防治等工作，发展好妇女、儿童、老年人等各项社会事业。 (三)推动平安雷波建设。完善社会治安防控体系，增强维护公共安全能力，严厉打击各类违法犯罪活动，务实推进禁毒防艾工作，提升群众安全感、满意度。全面落实安全监管责任体系，持续开展专项整治和“打非治违”，抓好重点行业、重点领域安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续平稳。加强食品药品监管，保障群众饮食、用药安全;加强重大动物疫病和植物检疫性病害防控，保证农产品质量，提高产业扶贫成效。进一步完善应急预案，健全应急救援机制，提升突发公共事件防范处置能力。规范信访程序，解决突出问题，维护人民群众合法利益。 七、突出全面深改，不断增强发展后劲 坚持全面深化改革，创新体制机制，激发市场活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。 (一)稳步推进各项改革。抓好供给侧结构性改革，调整优化农业、工业和第三产业生产结构，减少投入多、能耗高、污染大、效益低的产业。积极推进农牧渔、食药工商质量等综合行政执法体制改革试点工作。加快财税体制改革，加强水资源税、环保税的征收管理，加大资金整合，强化预算管理和财政支付，落实税收优惠政策。进一步深化国有企业改革，力争完成物资公司、自来水公司改制。推进教育改革，建立健全结对互助办学机制。持续推进公立医院综合改革，扩大基本药物制度实施范围。切实推进行政审批制度改革，加快政务服务一体化平台、便民服务体系、电子监察系统建设，进一步转变政府职能、优化服务。推进农村产权制度改革，引导农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营，全面完成38.5万亩农村土地承包经营权确权工作。 (二)大力实施项目建设。牢固树立“抓大项目就是抓大发展”的思想，营造“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围，以项目的大突破促进县域经济的大发展。严格执行重点项目联系制度、建设项目巡查制度、项目推进会商联席制度，规范项目执法检查，保障项目高质量、快速度推进。抓好项目前期工作，加大项目争取和跑办服务力度，积极协调落实项目手续审批，抓好项目用地、用电、社会治安等要素保障，促进项目落地建设。 (三)积极扩大开放合作。依托“六大资源”，突出旅游、磷化工、绿色农业、新区开发等重点产业和领域，抓好项目挖掘、策划、入库工作。加大专业招商、产业招商和人才招引力度，提高招商引资“含金量”。坚持招大引强、引小选优，瞄准重点区域，全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目，选好一批科技含量高、成长基础好的中小项目。严格落实招商引资目标责任制，积极开展“进千企、解难题、搞服务、促发展”活动，构建“亲、清”新型政商关系，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。力争省级平台签约25亿元以上，到位资金20亿元以上，省外资金12亿元以上。借助各方帮扶力量，大力实施“人才强县”战略，柔性引进、精准引进、快速引进关键人才，达到“招来一个人才、引来一个团队、带来一批项目”的效果。 |
