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(六)聚力脱贫攻坚，补齐全面小康短板。围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，推进精准扶贫，强化稳定脱贫，确保2.5万贫困人口脱贫、90个贫困村摘帽。 加强产业就业扶持。用好贫困村产业扶持基金，推广“四六开”“股权分红”“土地入股”等模式，贫困村优质粮油、果蔬面积达到18.5万亩以上，出栏家畜23.3万头。加强职业技能培训，在镇村开发公益性岗位，力争有劳动能力的贫困家庭至少1人就业。壮大教育扶贫救助基金，落实贫困学生15年基础教育免学费等相关政策，推动贫困区域70所学校标准化建设，选派100名优秀教师轮岗支教。 深入推进健康扶贫。全面落实医疗扶助政策，努力解决因病致贫、返贫问题。开展中医药能力提升、医疗专家支医、村医能力提升、分类分批救治“四大工程”，提高医疗服务水平。强化家庭医生、健康管理等公共卫生服务，提高贫困人口健康水平。今年拟退出贫困村实现标准化卫生室、合格乡村医生“两个全覆盖”。 改善生产生活条件。新建集中供水工程52处，新增和恢复灌溉面积4.15万亩。完成4000户贫困户危房改造、10471名贫困人口易地扶贫搬迁。贫困地区广播电视数字化覆盖率达到100%。通过低保线与扶贫线“两线合一”、特困人员救助等途径，保障无劳动能力、无生活来源、无法通过产业扶持和就业帮助的贫困人口基本生活。 完善工作推进机制。强化精准扶贫管理，优化项目安排、资金使用、驻村帮扶等工作流程，进一步扶准扶好。加大扶贫资金投入，财政专项扶贫预算资金增幅高于一般公共预算收入增幅30%以上。整合涉农资金，引导更多金融资金、民间资本投入扶贫领域。强化社会扶贫“五大平台”功能，营造良好氛围。落实“三个一”调度机制，及时解决问题和困难。 (七)聚力民生改善，不断增进民众福祉。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，做到民生投入只增不减、为群众办实事只增不减，让人民群众更有获得感。 围绕“保障实”加大民生投入。继续实施民生工程和民生大事，一般公共预算民生支出占比稳定在69%左右。深入推进全民参保登记，全面实行五险统一征收和稽核，妥善解决被征地农转非人员参加养老保险问题，探索医保市级统筹。城乡最低生活保障补差标准增幅不低于省上规定。城镇新增就业3.3万人。关爱老年人和困境儿童，依法保障妇女、未成年人、残疾人权益，加强特殊人群服务管理。 围绕“生活好”均衡公共服务。实施义务教育学校标准化建设，改造校舍7.1万平方米，大英通过国家义务教育均衡发展验收，安居、蓬溪通过省义务教育均衡发展验收。优化义务教育学校布局，新建、改扩建河东二小等12所公办学校，强化居民小区配套幼儿园建管，大力发展公办幼儿园。实施乡村教师支持计划，推进名师名校长工程，提升公办高中质量，加快现代职教体系建设，鼓励社会力量提供多样化教育服务。完善分级诊疗配套政策，促进基层首诊。开展12个大项基本公共卫生服务，探索全民大健康体检机制，推进省级健康城市试点建设。健全医疗费用控制定期通报、处方点评等制度，整治过度医疗等行为。鼓励民营和公立医院办养老机构，提高社区老年人活动中心建设标准。健全公共文化、全民健身服务体系，启动“高清遂宁智慧广电”建设，加快宋瓷文化中心、卓筒井大遗址公园规划建设，举办遂宁市第六届运动会。 围绕“环境美”厚植生态优势。实施生态惠民工程，建设国家生态文明先行示范区。深化“七大绿化工程”，推进天然林资源保护和退耕还林。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，做好环保督察工作，严惩环境违法行为。实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，让群众少些“霾怨”。全面落实河长制，对全市6条重要河流、城区5条河流，市县乡村分级分段设立河长，全力优化河湖生态。整治城镇黑臭水体，实施渠河饮用水源取水点集中北移工程。实施“化肥农药零增长行动”，加强农业面源污染、重金属污染防治。 围绕“秩序优”创新社会治理。全面从严落实安全生产责任，持续开展重点领域专项整治，深化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。健全五级食品药品监管体系，推进“明厨亮灶”，规范网络订餐管理等工作。深入开展“法律七进”活动，完善网格化管理机制，大力创建和谐社区。积极化解民间借贷、征地拆迁等领域矛盾纠纷。构建立体化社会治安防控体系，完成220个幸福美丽新村“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动。支持工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织参与社会治理，构建多元共治格局。强化应急管理，做好人感染H7N9流感防控等应急处置工作。加强国防动员、优抚安置、双拥、对台、侨务和外事等工作。 三、始终崇尚实干，干在当下成在实处 各位代表，“加快发展、弯道超车”新使命对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要始终担当在肩，务实重行、奋发有为，不断增强政府执行力和公信力，建设人民满意政府。 (一)坚持简政放权，转变职能抓落实 让“放”更有含金量。强化权力清单和责任清单动态调整及后续管理，推动“两张清单”向基层延伸。推进船山、射洪相对集中行政许可权改革试点，逐步实现“一枚公章管审批”。 让“管”更有震慑力。全面推行“双随机一公开”，促进监管工作标准化、规范化。加强诚信体系建设，落实举报奖励、“黑名单”等制度，推动建立跨部门联合“失信惩戒机制”。在相对集中行政许可权改革试点中坚持审管分离，加强事中事后监管。 让“服”更有获得感。持续提升发展软环境，营造良好“亲”“清”政商关系。优化审批服务流程，全面推行“一窗办理”“互联网+政务服务”，促进便民服务事项向基层下沉。清理取消涉及群众办事的不合理证明和手续，让群众办事更便捷。 (二)坚持依法行政，规范用权抓落实 尊重程序履好职。深入实施法治政府建设实施方案，完善政府法律顾问制度，把好行政决策合法性审查、集体讨论等关口。做好《遂宁市城市管理条例》立法调研、起草相关工作。完善行政决策终身责任追究及责任倒查机制。 公正文明执好法。在交通运输、规划建设、农业等领域探索综合执法改革，避免多头执法。结合扩权强镇试点，促进执法力量向乡镇下沉。健全行政执法与刑事司法衔接机制，维护执法严肃性、权威性。 接受监督用好权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案。主动接受舆论监督和社会公众监督，深入开展“阳光问廉”活动，继续办好“12345”政府服务热线。加强和改进行政复议，提高行政机关负责人出庭应诉率。 |
