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社会大局持续稳定。完善社会稳定风险评估机制，“12345”政府服务热线办理满意率达94.9%。大力实施农村“雪亮工程”，依法打击违法犯罪活动，治安秩序持续好转。安全生产四项指标大幅下降，连续14年未发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续稳定。强力推进食品药品监管，有力保障了“舌尖上的安全”。PM10平均浓度下降幅度居全省第一，节能减排完成省定目标。 各位代表，过去一年，我们扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和省市十项规定，加强权力运行制约和监督，严厉惩治腐败。深化法治政府创建，全面实施行政决策合法性审查，完善行政应诉工作机制。集中开展软环境整治，全面取消非行政许可审批，即办件比例达到69%，办理提速达到99.5%。人大代表建议、政协委员提案办理满意及基本满意率达100%。国防动员、人防、民兵预备役建设、双拥、民族宗教、保密、档案、地方志和妇女儿童等工作扎实推进。 各位代表，过去一年，全市上下沉着应对经济下行压力，决战决胜千亿目标，各项事业进步明显，成绩取得实属不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众拼搏实干的结果，是历届班子接力前行的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向历届老领导和所有关心支持遂宁发展的各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意! 各位代表，总结去年工作，我们清醒看到，当前我市经济社会发展还存在诸多困难和问题。实体企业经营困难，资金、能源等要素成本依然较高，部分企业亏损严重。投资结构改善不足，新引进的大项目、好项目较少，民间投资占全社会固定资产投资比重较上年下降10.7个百分点。产业结构性矛盾突出，工业传统产业占比仍在70%左右，服务业占比分别比全国、全省平均水平低22.5和16.3个百分点。民生领域欠账较多，环境承载压力越来越大，交通拥堵等“城市病”日益突显，教育、医疗、养老等方面还存在不少短板，民间借贷等领域的问题还没有得到彻底解决。一些政府工作人员服务不到位，不担当、不作为等现象还没有根本改变。我们将牢记使命，以勇于担责的态度、事不避难的决心，正视问题，剖析原因，拿出对策，认真加以解决。 二、致力富民强市，加快发展弯道超车 今年是落实省委“加快发展、弯道超车”要求的关键之年，也是走好富民强市新征程的重要一年，任务繁重、挑战艰巨。我市地区生产总值仅居成都平原经济区8市第六位，人均GDP仅为全省的77.2%，必须做大经济总量。新兴产业占比小、链条短，传统产业层次低，必须提升发展质量。科技对经济增长的贡献率低于全省平均水平，创新驱动、内生增长的动力仍显不足，必须催生发展新动能。同时，我们也清醒看到加快发展、弯道超车的支撑条件和突破口。近10年探索形成的绿色发展模式是最明显的优势，有利于我市实施绿色引领战略，加快转型升级步伐。全省全面创新改革是最好的契机，有利于我市实施创新驱动战略，加快新旧动力转换接续。地处成渝中心节点的交通区位是最现实的基础，有利于我市实施开放带动战略，加快拓展发展新空间。加速推进的新型城镇化是最大的潜力，有利于我市实施区域联动战略，加快破解城乡二元结构。正在实施的脱贫攻坚战，既是最大的政治责任，更是最大的民生工程和发展机遇，有利于我市补齐全面小康短板。我们将保持战略定力，在新一轮发展中抢占先机、争抓主动，把困难和挑战化为前进动力，把机遇和潜力变为现实优势，在“加快发展、弯道超车”的征程中奋力前行。 今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照中央、省委、市委经济工作会议和市第七次党代会各项部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为引领，深入实施富民强市“七大提升行动”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。 今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.5%，节能减排和环境保护完成省政府下达任务。为实现上述目标，我们将突出抓好以下几方面工作。 (一)聚力实体振兴，筑牢经济发展根基。坚持把实体经济作为稳中有进的基石，多措并举激发活力。 创新驱动引领实体经济转型。以全面创新改革试验为牵引，启动国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市、国家大众创业万众创新示范基地创建工作。实施高端人才引进、企业家振兴、工匠大师锻造等“遂州英才”七大计划，落实资金补助、股权期权激励等人才强市措施，打造吸引人才的洼地。建设创新示范、知识产权服务等七大平台，支持天齐锂业、英创力、中腾能源等企业创建省级重点实验室或工程技术中心，推进赛伯乐(遂宁)双创中心建设，新增国家高新技术企业10户、军民融合企业3户以上。推进“一提一创一培”，推动8户重点企业开展质量对标提升，新创建12件著名和知名商标，培育新能源轻卡、石墨烯应用产品等新增长点。 降低成本助力企业轻装上阵。引导要素供应企业与实体企业共生共赢，增强要素供给，降低要素成本。稳步推进输配电价改革，落实好富余电、留存电、直购电、“下浮式”阶梯气价等政策，降低能源成本。规范金融机构中间收费，创新金融产品，降低融资成本。推动铁路运输“路企”对接，整顿货运车辆收费，降低物流成本。推行工业用地弹性出让、租让结合，降低用地成本。严格落实减税降费政策，降低制度性交易成本。因企施策、分类指导，鼓励有前景的停产企业实施债务重组、兼并重组，引导产品无市场的停产企业实施破产清算，释放有限资源。 财金互动引导资金脱虚向实。充分发挥财政资金引导作用，安排工业、科技、现代服务业等专项发展资金2.4亿元，用好应急转贷资金和2.55亿元新兴产业创投基金，探索设立首期10亿元的产业发展基金。严格落实财政资金统筹存储制度，按规定逗硬兑现支农小贷奖、企业贷款风险补贴等激励政策，积极支持金融机构扩大信贷规模。鼓励企业通过股权交易、发行企业债、信托、融资租赁等方式拓宽融资渠道，推动英创力、蓝彩电子、飞亚曲轴等企业加快上市步伐。 (二)聚力两化互动，促进产城融合发展。坚持把产业转型升级与新型城镇化有机结合，打造宜居宜业遂宁。 推动制造业向中高端迈进。壮大龙头企业，落实市级领导“一对一”联系重点企业工作机制，完善帮扶措施，力争天齐锂业产值突破50亿元，沱牌舍得产值达到30亿元，磨溪净化厂年处理天然气100亿方，四川江淮汽车下线整车3万辆以上，盛马化工100万吨汽柴油加氢精制装置投运，创维西部产业园电子和纺织基地建成，喜之郎一期全面投产。做强中小企业，搭建企业供需平台，促进龙头企业提高本地配套率，培育省级“小巨人”“专精特新”中小企业30户以上，新增规上工业企业40户以上。筑好产业终端，围绕产业发展规划，强链延链补链，倾力引进OLED电视、动力电池、智能穿戴等终端产品项目。发展智能制造，深入实施“中国制造2025”遂宁行动计划，推动10个智能升级项目和20个智能车间建设。夯实园区平台，提升园区检验检测、产品推广等综合服务能力，力争创建2个省级开发区和1个省级新型工业化产业示范基地。 |
