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推动创新创业，壮大新兴业态。做大做活互市贸易，扩大公路互市贸易规模，推进龙运互贸综合体、龙申铁路互贸点投入运营，探索开展第三国商品进口，力争三年内互市贸易额突破20亿元。争取重启中俄绥波贸易综合体双边会谈，恢复俄方一侧互贸区建设。加快发展跨境电商，支持中俄电商智慧园、俄商汇、绥易通、龙关通发展壮大，带动传统民贸企业转型。以中俄云仓为载体，加强与俄方电商和物流企业合作，不断扩大跨境电商包裹进出口规模。搭建创新创业平台，完善俄籍自然人来绥投资扶持政策，降低外商准入门槛，启动建设创业大街二期，谋划建设俄罗斯人总部创业大厦，不断激发市场活力。 突出特色优势，深化全域旅游。打造特色景点景区，以新国门为主体，打造边境文化展示区。谋划开发天长山旅游综合体，打造集水上乐园、房车营地、冰雪体验于一体的旅游休闲度假区。完成红色国际通道遗址、百年口岸博物馆、东北抗联教导旅纪念馆布展工作，构建“百年系列”文旅景观。双向开发旅游产品，向外开发狩猎游、海岛游、垂钓游等出境旅游路线，并逐渐向俄腹地延伸;向内整合周边旅游资源，通过线路对接、联合促销等措施，开发1-2日精品旅游线路。提高中俄体育交流大会影响力，推进中俄文艺演出常态化，开展好摄影大赛、彩绘大赛和赏冰乐雪系列活动，打造中俄人文交流品牌项目。创新旅游营销方式，加强新媒体营销，广泛运用互联网、微信群、公众号及朋友圈，讲好绥芬河故事，扩大宣传影响。加强与驴妈妈、途牛等企业合作，在知名旅游网站加入绥芬河链接，不断拓宽营销渠道。规范旅游市场秩序，深入开展零负团费、低价竞争专项治理，对旅行社、酒店、商场开展星级评定，不断提升旅游服务水平。 坚持精准施策，强化专业招商。招商是集聚项目、壮大产业、提振经济的根本路径，要把招商引资作为经济工作的“一号工程”抓好、抓实、抓出成效。突出政策连续性，本着“导向清晰、好使管用、拉动有力”的原则，丰富完善《绥芬河市促进经济发展扶持办法》，构建形成政策差异化竞争新优势。要聚焦实体经济和产业项目，加大资金整合力度，优先扶强扶壮一批大项目、大企业。突出团队专业性，着力提升招商小分队政策研究能力、信息捕捉能力、项目包装能力和商务谈判能力，做到有方向、有路径、有招法、有收获。突出活动针对性，积极参与国内外展洽活动，利用好中国国际口岸贸易博览会等展洽平台，精心组织安排，精细设计活动，精准对接企业，实现签约一批、储备一批、落地一批。突出考核实效性，要科学合理确定招商目标和考核办法，发挥考核的“指挥棒”作用，加强阶段性、全流程跟踪问效，用考核的办法激发干劲、推动工作。 聚焦产业发展，优化金融服务。紧贴实体经济发展需要，争取贷款利率、授信额度和审批权限等政策支持，降低融资成本，加大信贷投放，为产业项目建设提供保障。支持企业利用资本市场直接融资，推动国林木业等有条件的企业上市。做大城投公司资产规模，拓展改善性住宅开发、市政设施建设、劳务派遣等经营领域。优化金融生态环境，完善企业、个人等市场主体信用记录，加大失信惩戒力度，严厉打击恶意逃废债务行为，重拳整治非法集资，确保金融安全稳健运行。 坚持人才强市，积蓄发展后劲。创新引进方式，建立与“985”、“211”高等院校协作机制，年内引进急需紧缺人才50人，新增专业技术人才80人。弘扬优秀企业家精神，关心支持企业家成长。深化校地、校企合作，帮助企业开展专业人才招聘。实施商都英才培养计划，搭建成长平台，完善选拔机制，关心人才生活，营造敬才、用才、成才的良好氛围。 (三)围绕“美丽绥芬河”建设目标，展现国际化口岸名城新魅力 建设美丽城市。美丽是彰显国际气息、展现口岸魅力、厚植城市内涵的基础。让城市绿起来，深入开展植树造林活动，广泛造绿、择空补绿、见缝插绿;加大黄河路、G10国道等街路绿化力度，对长江路、沿河街等街路绿化提档升级。让城市亮起来，要围绕群众休闲健身需求推进亮化工作，新建天长山环湖亮化带，改造北海公园周边楼体亮化，修复新华街立交桥亮化工程，对主要街道灯杆亮化融入主题文化元素。让城市美起来，对新建筑在规划设计上要突出俄式风情，对现有建筑要有计划、分步骤实施楼体风貌改造。加强历史文物建筑的保护和利用，精雕细琢、修旧如旧，让老建筑焕发新光彩。 建设生态城市。执行最严格的生态环境保护制度，推动生态环境持续改善。开展“三禁”行动：严格监管高污染燃料禁燃区、畜禽养殖禁养区，划定生态保护红线，严禁破坏生态环境行为。开展“三清”行动：清理小散乱污木材企业，清理城乡私搭乱建，清理建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉。开展“三治”行动：整治五花山水源地废弃木耳菌袋，整治毁林占地建墓，整治“小开荒”，加大退耕还林还草还湖工作力度。通过铁腕治理、人人尽责、人人参与，共同建设天蓝、山绿、水清的生态家园。 建设文明城市。从城乡最薄弱、问题最突出的短板入手，深化全国文明城创建工作，着力提升城市文明形象。开展“厕所革命”，从满足居民和游客需要出发，完善公厕布局，推进政府机关、企事业单位、临街商铺免费开放厕所。打造清洁楼道，在全市小区开展楼道“牛皮癣”专项治理行动，严厉打击非法张贴小广告行为，建立长效机制，保持小区环境干净整洁。加强物业管理，研究制定我市物业管理工作方案，推动建立居民自治的业主委员会，着力解决物业弃管问题。加大垃圾治理，完成新建垃圾场工程验收，建设城市垃圾中转站，推进东山垃圾场封场治理。倡导文明交通，开展好文明出行、行车礼让斑马线等活动，严禁工程车辆带泥上路，打击假牌套牌、酒驾醉驾等违法行为。 推动乡村振兴。以壮大镇域经济、提高农民收入为目标，推动乡村全面振兴发展。以阜宁镇成功申报特色小镇为契机，与全域旅游城市同步规划，一体建设。完善村镇基础设施，不断改善村容村貌。完成村集体产权制度改革，研究村集体资产有效利用和保值增值，促进集体经济发展壮大。以维多宝中国驰名商标为带动，加快富硒黑木耳科技园建设，推动木耳产业向标准化、园区化方向发展。加快推进农村土地流转，兴办农业特色产业合作社，鼓励种植北药、花卉、有机蔬菜等特色经济作物。大力发展乡村旅游，支持农民开办农家乐、采摘园，促进农民持续增收。 (四)围绕“以人民为中心”根本宗旨，不断满足人民美好生活新需要 统筹发展各项社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，普及高中阶段教育，完成高考改革任务;打造名师名校，与俄高校开展联合办学，探索引进省内高校在绥设立分校，加快推进高中体育场、前进幼儿园、一中和三中综合楼等项目建设;完成中医院建设，发展中医特色康养服务业，抓好中医理疗、针灸、推拿等诊疗项目，壮大医疗旅游产业;推动妇幼保健院投入使用;深化公立医院改革，降低药物占医疗收入比重，谋划推进智慧卫生网络信息平台建设;发展好群众体育事业，继续做好统计、计生、通讯、档案、公积金管理、民族宗教和妇女儿童工作。 加大社会保障工作力度。落实好医疗保险新体制、新政策，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益。兜住救助底线，加大对贫困人口在基本生活、疾病治疗等方面的救助力度。加强劳动保障监察工作，继续开展联合动态巡查，保障农民工合法权益。充分发挥创业担保贷款和大学生创业种子资金的助推作用，扶持大学生、复转军人等各类群体创业。关心关注残疾人生活，扎实做好拥军优属工作。 |
