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(山东省)2016年济南市长清区人民政府工作报告(全文)

来源:济南市长清区政府网 作者:知县网 人气:1287 发布时间:2016-10-18 08:07:40
摘要:2016年2月1日在济南市长清区第十六届人民代表大会第五次会议上 济南市长清区区长 张洪武 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《济南市长清区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员...
——  2016年2月1日在济南市长清区第十六届人民代表大会第五次会议上
 
济南市长清区区长    张洪武
 
各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《济南市长清区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、“十二五”时期和2015年工作回顾
  “十二五”时期是长清发展进程中极为重要的五年。面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,顽强拼搏、开拓创新,抢抓发展机遇,加快发展步伐,顺利完成了“十二五”规划各项目标任务,经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。“十二五”时期的五年,是我区综合实力不断提升、城乡面貌明显改观的五年,是改革开放深入推进、发展活力明显增强的五年,是社会事业全面进步、人民生活持续改善的五年。
  (一)综合实力迈上新台阶。五年来,我们牢记发展第一要务,着力促进经济平稳较快发展,综合实力明显提升。预计2015年实现生产总值272.6亿元,年均增长9.2%。完成大地域财政收入27.6亿元,地方公共财政预算收入17.9亿元,分别是2010年的1.8倍和2.1倍,年均分别增长12%和16%,税收比重达到85.1%。完成固定资产投资268.7亿元,年均增长21.6%,五年累计完成896亿元。实现规模以上工业增加值43.6亿元,年均增长13.2%。实现社会消费品零售额124.4亿元,年均增长6.3%。规模以上工业企业、限额以上贸易企业分别达到228家和91家,纳税总额过亿元企业1家、过5000万元8家。城市居民、农村居民人均可支配收入分别达到30560元和13990元,年均分别增长10.8%和11.8%。五年来,全区主要经济指标增幅均达到或超过全市平均水平,其中地方公共财政预算收入、固定资产投资等2项指标实现翻番,2014年在全省县域经济科学发展综合考评中进入50强。坚持以招商促投入、以投入促发展,成立大项目推进办公室,构筑10大专业招商平台,先后举行9次项目集中签约活动,五年累计引进项目466个,其中过10亿元28个,竣工投产133个,完成招商引资517亿元,年均增长20.7%。积极支持经济开发区做大做强,全力推动创新谷孵化器、加速器等项目加快建设,精心打造泉城农业公园生态高科技农业示范区。五年累计实际到账外资5.4亿美元,进出口总额4.8亿美元,年均分别增长15.4%和18%。全区市场主体达到2.48万户,五年净增1.1万户。新引进组建银行机构、地方金融组织10家,总数达到20家,各项存贷款余额分别达到240亿元和145亿元,年均分别增长11.8%和8.3%。
  (二)转型发展取得新成效。五年来,我们不断加大转调创力度,强化产学研融合创新,着力提高经济发展的质量和效益,产业结构不断优化。三次产业比例由“十一五”末的12.5:55.1:32.4调整为12:41.1:46.9。新型工业化步伐加快。济柴、重汽、铸锻所、沃德等装备制造企业不断向产业链高端延伸,国舜、宏达、北辰等传统压力容器企业加快向节能环保产业转型,平安、长兴、汇富、通发等企业积极向建筑产业化领域迈进,以西能天然气、昆仑燃气、大唐风电、国电风电等企业为代表的新能源产业形成规模,被确定为国家第一批创建新能源示范城市、全省节能环保产业示范区。积极推进企业技术创新,五年新增市级以上技术研发中心37家,专利申请量5542件,创出5个中国驰名商标、47个省著名商标和名牌产品、1个市长质量奖,高新技术产值比重提高到35.5%。强化节能减排,“十二五”期间各项约束性指标全面完成。现代农业高效推进,加速规模化、品牌化、产业化、科技化进程。粮食生产连年丰收,五大主导产业持续壮大,蔬菜、林果、良种、花卉苗木面积达到54万亩,建成市级以上都市农业园区、特色品牌基地45个,标准化规模养殖场47处,节水灌溉和高标准农田11.2万亩。长清茶、中药材等特色产业品牌效应不断放大,160个“三品一标”农产品获得认证。农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别发展到168家、851家和142家。积极培育新型职业农民,提升农业科技化装备水平,农技推广率、农业机械化率、秸秆综合利用率不断提高。现代服务业加快培育。创新谷引进电子信息、物联网企业90多家,全力打造信息产业基地。济南海吉星国际农产品物流园、贰仟家汽车配件、豪诺医药等物流项目引进落地,现代物流企业发展到20多家。新增服务外包企业35家,累计完成离岸外包执行额1.66亿美元。积极发展商贸服务业,银东商贸区、大学科技园商贸区形成规模,电子商务发展迅速,城乡消费繁荣活跃。改造提升园博园、灵岩寺、五峰山等景区,小清河湿地公园一期建成,四大旅游规划全面展开,乡村旅游处于全市前列,打造省级旅游强镇4个,农家乐400多家,接待游客和旅游业总收入年均分别增长8.6%和9.2%。
  (三)城乡建设实现新突破。五年来,我们坚持规划引领,建管并重,不断打造“宜居长清”品牌。修编完成城区控制性详规,编制完成城镇化发展规划和供水、供热等专项规划。重大交通设施取得突破性进展,轨道交通R1线全面开工建设,大小范村拆迁基本完成,长清黄河大桥正在进行桥梁施工,济菏高速互通立交工程积极推进,刘长山路延长线建成通车。城市建设加快推进,主城区累计挂牌出让13宗土地,成交总金额17.5亿元,新建长兴美郡、银丰公馆、汇侨城等一批居民小区。旧城改造、城中村改造、园中村改造稳步推进,新建安置房面积23.6万平方米。大学科技园第三安置区建成49栋安置楼,三庆青年城、银座常春藤等商业服务设施建成运营,省社会主义学院基本建成。城市功能不断完善,污水处理厂二期建成运营,市第三生活垃圾无害化处理厂填埋工程完工,新建改造城区道路28公里,整治背街小巷52条,完成一批供水、供电、供热、供气和排水排污工程,市政公用设施覆盖率不断提高。实施城区出入口和主要节点绿化提升,积极推进文昌山公园、北大山山体公园建设,大力开展国家森林城市创建活动,累计新增城市绿地43.3万平方米,造林20万亩,森林覆盖率达到44.6%。全面推行城市精细化、网格化管理,城乡环卫一体化实现全覆盖,成功创建国家卫生城市。持续开展城乡环境综合整治,累计拆除违法违章建设10.2万平方米。深入实施大气污染防治“十大行动”,大气环境质量位居全市前列。全面关停石灰窑、石料厂,矿产资源逐步实现规范开发,有序利用。万德、归德、五峰山示范镇建设成效显著,基础设施配套和功能形象明显提升。完成120个美丽乡村示范村建设。实施土地治理项目13个,新增耕地7400亩。实施石店水库除险加固,维修整治塘坝150座,治理北大沙河河道6.8公里,整修黄河防洪工程32公里,水生态文明市创建工作扎实推进。新建110千伏夏庄、青杨、牛山变电站3座。实施104省道和长孝路分段改造,新建改造农村公路396公里。
  (四)深化改革释放新活力。五年来,我们全面落实各项改革举措,切实转变政府职能,发展活力进一步增强。有序实施政府机构改革,区政府工作部门由27个精简至23个,事业单位分类改革有序推进。深化行政审批制度改革,制定实施行政审批事项目录清单、行政权力清单和责任清单,行政权力事项精简37%。全面落实“两集中、两到位”,积极推行重大项目绿色通道、建设项目“一号通”等制度,项目审批提速30%。区公共资源交易中心投入运行,12345市民服务热线办理质量不断提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成,规范流转土地9.48万亩,加快了农村市场化进程。深化财税体制改革,全面推行公务卡制度,加强政府预算管理,政府投资项目和政府债务管理进一步规范。认真落实“营改增”、支持小微企业发展、固定资产折旧等优惠政策,切实减轻企业负担。出台支持企业上市发展的优惠政策,奥图、北辰在新三板成功挂牌,5家企业正积极筹备挂牌上市。农信社成功改制为济南农商行,沪农商村镇银行入选全国百强村镇银行。认真组织开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,贯彻落实中央“八项规定”精神,坚决反对“四风”,政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。坚持依法行政,推进科学民主决策,建立完善政府法律顾问、政务公开制度,形成了政府系统集中决策、分线实施、一线调度、重点督查和责任追究的工作推进机制。切实加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督,审计工作处于全省领先水平。全面落实党风廉政建设责任制,强化行政监察,廉政建设进一步加强。
  (五)社会民生得到新改善。五年来,我们持续加大民生投入力度,全面发展各项事业,社会大局和谐稳定。五年累计完成51件利民实事。完善落实各项创业就业扶持政策,累计新增城镇就业2.6万人,农村劳动力转移就业5.4万人。社会保障扩面提标,城乡居民基本养老、医疗保险实现全覆盖,农村民办教师、乡村医生、电影放映员和区属企业退休职工独生子女父母养老补助有效落实。推行阳光民生救助体系,城乡低保标准分别提高31.6%和100%,困难职工救助力度不断加大。养老服务体系不断完善,农村五保供养标准进一步提高,邻里互助养老模式在全市推广。双拥优抚工作深入推进,军政军民关系深度融合。积极推进各类教育协调均衡发展,累计投入近6亿元,实施中小学校舍安全、现代远程教育、标准化建设、全面改薄4大工程,办学条件进一步改善。通过集团化办学、名师交流和新建小区配建,教育资源进一步优化,教学质量稳步提升。深入实施医药卫生体制改革,基本药物制度不断巩固完善,药品实现零差率销售,基本公共卫生服务经费提高到年人均40元。中医药事业深入推进,人口计生工作健康发展。深入开展精神文明创建,开展“长清精神”宣讲500余场次,评选“五星级文明户”3.5万余户。城乡文体设施实现全覆盖,文体活动扎实开展,区图书馆被评定为国家一级馆,各类文物得到有效保护。《长清区志》出版发行。社会治理不断创新,城市社区达到48个,实现“五位一体”网格化管理。健全社会治安综合治理和防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,群众安全感明显增强。加大矛盾纠纷排查调处力度,一批信访积案得到有效化解。“法治长清”建设深入开展,“六五”普法任务全面完成。深入开展安全生产专项整治活动,大力推行企业安全生产标准化建设,完善各项应急保障体系,安全生产形势保持稳定。广播电视、机关事务、妇女儿童、老龄助残、民宗、外事、侨台、档案、物价、科普、慈善等工作都取得新的进步。
  各位代表,刚刚过去的2015年,我们主动适应经济新常态,紧紧围绕“改革创新、务实担当”总要求,着力做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐的各项工作,经济社会继续保持了良好的发展势头。预计全年生产总值增长8.3%,地方公共预算财政收入增长12.7%,固定资产投资增长27.1%,规模以上工业增加值增长6.9%,社会消费品零售额增长10%,实际到账外资增长5.7%,进出口总额增长20.5%,城市居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.6%。一年来,我们突出抓了以下工作:一是抓经济、促发展。制定出台加快推进经济转型升级的实施意见,深入开展“企业管理年”活动,推动新兴产业快速发展,汇富、长兴建筑产业化项目实现当年开工、当年投产,宏达集团吸引中广核集团投资入股。大力推广“互联网+农产品”营销模式,建立智慧菜篮子平台,万德镇成立了全省第一家乡镇电商服务中心,促进了农民增收。奥图、北辰实现了长清企业在资本市场发展的新突破,齐鲁8号风情路开创了长清乡村旅游发展的新模式。二是抓拆迁、促建设。制定出台“四乱”整治实施意见,全力解决征地拆迁难题,保证了轨道交通R1线、长清黄河大桥等重点项目的顺利实施。完成城市周边永久基本农田划定工作。挂牌出让平安窑厂地块,鲁能北地块正式签约,在建房地产开发面积280万平方米。三是抓改革、促创新。召开“解放思想大讨论”务虚会,破解制约发展的40项突出问题。积极推进产学研融合发展,成立校企联盟,62家企业与高校院所签约,达成校企合作项目86个。公立医院改革顺利实施,企业“三证合一、一照一码”便利登记改革积极推进。四是抓民生、促和谐。完成2.2万名农村贫困人员建档立卡工作,改造提升规模化供水工程6处。校车实现安全运营,中医院病房及康复保健中心全部建成。建立农产品、食用林产品质量安全监管和森林消防(防汛)专业队伍,扎实开展国家食品安全城市创建工作。秸秆禁烧与综合利用经验在全市推广。
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